Анализ социально-экономических детерминант преступности (на примере Челябинской области)

Развитие человеческого общества сопровождается социальными, экономическими, политическими, культурными изменениями, что, безусловно, влечет за собой возникновение как положительных, так и отрицательных последствий. К негативным последствиям относится, безусловно, рост преступности. В эпоху глобализации не только экономические системы большинства стран мира могут наиболее полно реализовать преимущества мирового разделения труда, но и преступность получает более широкие возможности. А современное развитие техники и технологий, положительно влияя на динамику экономического роста, одновременно ведет к появлению новых видов преступности.

Для современного этапа общественного развития России характерны общемировые тенденции развития преступности. Несмотря на желание ряда стран с помощью санкций ограничить взаимовлияние экономик и поли тических систем друг на друга, тем не менее в мире этот процесс носит объективный характер.

Человеческое общество для выживания издревле искало баланс между двумя основными проблемами: с одной стороны, необходимость удовлетворения разнообразных потребностей людей, с другой - обеспечение внутренней и внешней безопасности. Этот треугольник (обеспечение удовлетворенности - внешняя безопасность - внутренняя безопасность) и определяет характер социальноэкономических процессов. Приоритет какой-либо из этих трех областей в ущерб другим чреват диспропорциями общественного развития [4], приводя к нестабильности и криминализации общества.

В современном обществе гарантом стабильного развития общества выступает институт права. Право представляет собой совокупность правил и законов, регулирующих жизнь общества, установленных и санкционированных государством. Право, выполняя регулятивную и охранительную функции, упорядочивает жизнь общества. С одной стороны, право налагает на граждан определенные обязанности, с другой - предоставляет права. Важнейшей задачей права является снижение социальной напряженности и устранение конфликтов. Отрасль права проходит те же самые этапы развития, что и человеческое общество. Общество, меняясь само, меняет и отношение к определенным деяниям. Например Уголовный кодекс РФ не так давно стал предусматривать наказание за совершенные с помощью компьютерных технологий деяния, а считавшаяся ранее преступной спекуляция сейчас декриминализована. Функционирование института права считается эффективным, если оно полностью соответствует современным требованиям человеческого общества, позволяя разрешать возникающие проблемы, способствуя снижению уровня преступности.

Изменение уровня преступности в разные временные интервалы происходит под влиянием множества факторов. Факторы разнообразны и могут оказывать воздействие как совместно, так и разрозненно. С течением времени они качественно изменяются, какие-то факторы исчезают, а другие появляются. Снижение уровня преступности может быть достигнуто путем воздействия на конкретные детерминанты преступности с целью ослабления степени их воздействия, поэтому необходимо комплексное изучение всей совокупности факторов, характера взаимодействия их друг с другом, условий их проявления.

Детерминанты преступности - это все множество криминогенно значимых факторов, взаимосвязанных и порождающих преступность, повышающих вероятность криминального поведения, создающих благоприятные условия для реализации преступных деяний [1, с. 11; 7]. Разные группы факторов играют неодинаковую роль в механизме детерминации преступного поведения. По содержанию детерминанты подразделяются на социально-экономические, политические, психологические, воспитательные, правовые, организационно-управленческие и др. Социально-экономические детерминанты связаны с общим состоянием экономики, проблемами производства, уровнем жизни, дифференциацией доходов, бедностью, занятостью, безра- ботицей, социальной незащищенностью и т.д. Политические обусловлены недостатками функционирования политической подсистемы общества. Психологические определены деформацией социализации членов общества и формированием терпимого, оправдательного подхода к совершению преступлений в определенных случаях. Воспитательные детерминанты обусловлены состоянием духовности, культурным и образовательным уровнем, ценностными ориентирами, моральными устоями общества. Правовые связаны c обеспечением работы правовой системы общества: стабильность, регулируемость, равнозначность, эффективность. Организационноуправленческие определяются условиями функционирования институтов власти и государственного управления.

Необходимо подчеркнуть, что нельзя выделить одну-две самых важных причин совершения всех преступных деяний. В реальной жизни на совершение преступления влияет совокупность факторов как внешних, так и внутренних: с одной стороны, состояние экономики в целом, состоянием общественного развития, с другой - условия жизни отдельных семей, личностные особенности человека [8, с. 6; 9; 12, с. 30], а также конкретная сложившаяся ситуация [7; 16, с. 58].

Причины преступности и методы борьбы с ней волновали человечество всегда, о чем свидетельствуют сохранившиеся до наших дней высказывания древних мыслителей (Платон, Аристотель), мыслителей эпохи возрождения (М. Лютера, Дж. Локка), просвещения (Монтескье, Руссо и др.), чистого капитализма (Ч. Ломброзо, Кетле и др.). Позднее в западной науке формируются три основные направления, объясняющие причины и условия преступности: классическое (Беккариа, Бентам, Горвард, Лист, Фейербах и др.), антропологическое (Кречмер, Шелдон, супруги Глюк, Годдард, Кинберг, Лонге и др.) и социологическое (Кетле, Дюркгейм, Танненба-ум, Сатерленд и др.). В нашей стране активное исследование факторов продолжалось до середины 30-х гг. XX века (М. Н. Гернет, А. А. Жижиленко, С. В. Познышев и др.). Позднее, с 60-х гг. прошлого века изучение было продолжено (И. И. Карпец, В. Н. Кудрявцев, А. А. Герцензон, А. Б. Сахаров, Б. С. Утевский, С. С. Остроумов, Н. Ф. Кузнецова и др.) [9; 11].

Изучение и выделение детерминант пре- ступности позволяет наиболее полно охарактеризовать преступность в определенный период времени, так как они отражают зависимость развития общественных отношений и экономики, морали, религии, культуры и т.п. [14, с. 707]. Понимание сущности преступности в свою очередь дает возможность прогнозировать ее развитие и определять методы борьбы.

В данном исследовании мы рассмотрели влияние социально-экономических детерминант на динамику уровня преступности в Челябинской области. Челябинская область, наряду со Свердловской, Тюменской и Курганской областями, входит в состав Уральского федерального округа. По уровню преступности Уральский ФО (1634,1) занимает третье место в России после Сибирского ФО (1884,8) и Дальневосточного ФО (1879,8). В среднем по России данный показатель составляет примерно 1402,2 [6].

Анализ динамики количества зарегистрированных преступлений в УрФО за период с 2013 года по настоящее время показывает снижение уровня преступности по годам (в среднем на 2–4 %), за исключением 2015 года, когда прирост составил 6,2 % [10].

В Челябинской области можно наблюдать интересную динамику: рост преступности был отмечен в 2015, 2017 и 2019 гг., то есть год роста данного показателя сменялся годом его снижения.

Для анализа социально-экономических детерминант преступности в нашей области нами был отобран ряд показателей, оказывающих, по мнению ученых [3; 5; 7; 9; 12; 15], наиболее сильное влияние: безработица, неравенство в доходах, миграция населения.

Объективной детерминантой преступности является безработица. Безработица – острая проблема современности, когда часть трудоспособного населения не может найти работу. Выделяют естественную и вынужденную безработицу. Естественная безработица вызвана межотраслевыми и межрегиональными перемещениями рабочей силы и рассматривается как некоторое неизбежное явление развития современной экономики. Если безработица превышает естественный уровень, она становится вынужденной. Именно вынужденная безработица оказывает негативное влияние на экономику, вызывая тяжелые социально-экономические последствия.

При потере работы люди теряют посто- янный источник дохода, а значит, не могут обеспечить материальную базу своего существования. Снижается уровень жизни, увеличивается дифференциация доходов, сокращается потребительский спрос. При долгом отсутствии работы теряются квалификация и профессиональные навыки, что приводит к еще большим проблемам поиска рабочего места, а впоследствии могут наблюдаться ухудшение социальной адаптации человека, психологические изменения, снижение моральных принципов и т.д. Безработица провоцирует рост преступности, увеличение психических заболеваний, усиление криминализации общества.

Сравнительный анализ изменения количества правонарушений в нашей области и числа официально зарегистрированных безработных показывает общую тенденцию роста в 2015 году и последующего снижения в 2016 году. Из данного анализа можно сделать вывод, что резкий рост преступности в 2015 году мог быть связан с ростом безработицы.

Следующей социально-экономической детерминантой преступности является неравенство в доходах граждан. Величина доходов во многом определяет уровень жизни населения. Более высокие доходы населения могут гарантировать качество и стабильность жизни людей на данной территории. Низкие доходы и более выраженная их дифференциация приводят к социальной напряженности и росту криминала.

Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) – это статистический показатель, показывающий равномерность распределения доходов в обществе. Значение коэффициента может колебаться от 0 до 1. При более равномерном распределении доходов коэффициент будет стремиться к 0. Чем выше коэффициент Джини, тем более высокая дифференциация доходов наблюдается в обществе. По данным статистики за анализируемый период в Челябинской области коэффициент Джини сократился с 0,384 до 0,353.

В особую группу попадают люди с доходами ниже прожиточного минимума или не имеющие постоянного источника дохода. Наибольший рост числа лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума в нашей области пришелся на 2015–2016 гг. Кроме того, число людей с денежными доходами ниже прожиточного минимума оставалось выше по сравнению с началом периода анали- за. Данный факт, видимо, и оказывает влияние на колебания уровня преступности по годам.

Анализируя статистику по числу лиц, совершивших преступление без постоянного источника дохода, отметим также рост числа правонарушений, приходящийся именно на 2015 год.

Традиционно рассматриваемой детерминантой преступности является миграция населения. Миграция населения, с одной стороны, имеет положительные последствия для экономики: обмен опытом, расширение рынка труда, расширение ассортимента товаров (услуг) и т.д., с другой - может быть фактором, способствующим нестабильности общества, и благоприятной средой для роста преступности.

Миграционные потоки не являются постоянно действующими детерминантами, но могут оказывать влияние на социальноэкономическую, демографическую ситуацию в стране. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683, отмечается, что в настоящее время «обостряются угрозы, связанные с неконтролируемой и незаконной миграцией...». Миграция играет роль в детерминации таких видов преступности, как корыстные, корыстно-насильственные, экономические и прочие [2].

Анализируя тенденцию изменения численности мигрантов, отметим, что рост числа прибывших в нашу область граждан других стран наблюдался до 2016 года, после чего данный показатель снижался, но оставался выше, в сравнении с началом периода.

Еще одной детерминантой преступности, косвенно относимой к рассматриваемой нами группе, является вероятность наказания. Влияние данной детерминанты определяется исходя из алгоритма принятия решения о совершении преступления. Лицо, принимающее подобное решение, руководствуется ожидаемым результатом, сравнивая получаемые выгоды и понесенные затраты. Причем выгоды и затраты могут носить как материальное воплощение, так и невещественные формы. Другими словами, последствия могут иметь и экономический (непосредственный материальный выигрыш), и социальный характер (общественное порицание, потеря статуса и т.п.).

Исследования показывают, что осознание неотвратимости наказания за содеянное преступление оказывают сдерживающее воздействие на рост преступности [3; 5; 13, с. 31; 15]. Поэтому работа правоохранительных органов по раскрытию и привлечению, лиц совершивших противоправные действия, к ответственности, оказывает положительное влияние на снижение числа совершаемых правонарушений. В нашей области рост числа раскрываемых преступлений был отмечен в 2016 и 2018 гг., но оставался ниже, по сравнению с началом периода. Анализ количества совершенных правонарушений и их раскрываемость показывает некоторую взаимосвязь: при росте процента раскрываемости снижается уровень преступности в рассматриваемом году.

Подводя итоги, отметим, что наибольший рост числа правонарушений, зафиксированный в 2015 году, был вызван совокупным влиянием всех рассмотренных нами детерминант. В последующие годы влияние факторов было разрозненным, поэтому, несмотря на рост рассматриваемого показателя в 2017 и 2019 гг., уровень 2015 года не был превышен.

Методом борьбы с ростом числа правонарушений является предупреждение, представляющее собой антикриминогенное воздействие на их причины и условия, направленное на устранение или ограничение действия криминогенных факторов [7], другими словами, совокупность всех форм, способов, средств и методов контроля над преступностью независимо от того, какой отраслью права они предусмотрены. С одной стороны, рассмотренные нами социально-экономические детерминанты являются провоцирующим фактором роста числа преступлений, а соответственно, изучая особенности их проявления и воздействуя на них социальноправовыми методами, можно добиться снижения числа правонарушений. С другой стороны, социально-экономические детерминанты преступности сами выступают в качестве основы формирования и совершенствования правовых норм и всей правовой системы в целом, так как правовые нормы формируются исходя из складывающихся социальноэкономических отношений в обществе. Задачей права является преобразование этих отношений, не нарушая естественный ход их развития, а нормы и запреты не должны противоречить объективным условиям жизнедеятельности. В нашей стране уже накоплен опыт правового регулирования в данной сфере. На сегодняшний день уже существует правовая база решения социально-экономических проблем на федеральном, региональном и местном уровнях. Большое значение имеют нормативные акты, акты применения права, юридические факты, правоотношения и акты реализации прав и обязанностей субъектов права. Важной проблемой является достижение согласованности правовых актов с социальными и экономическими потребностями общества, гарантия стабильности и гибкости в решении данных проблем. Поэтому необходимо, чтобы дальнейшее совершенствование правовых норм регулирования осуществлялось с учетом изменений, происходящих в обществе. Один из императивов криминологической безопасности предполагает обязательный мониторинг ситуации, в отношении которой возникает необходимость разработки нормативно-правового регулирования. Еще одним общепризнанным направлением совершенствования нормативно-правового законодательства является декриминализация и криминализация, депенализация и пенализация правовых запретов [7] на основе постоянного изучения детерминант преступности.