Анализ советско-китайского торгового взаимодействия в конце 1960-х – начале 1980-х гг. (по материалам записей бесед торговых представителей СССР и КНР)

Комсомольский-на-Амуре государственный университет, Комсомольск-на-Амуре, Россия, ,

Komsomolsk-on-Amur State University, Komsomolsk-on-Amur, Russia, ,

Введение . В настоящее время интерес к истории советско-китайских отношений формируется с учетом тенденции укрепления всестороннего диалога стран. При этом важно использовать накопленный опыт взаимодействия для поиска новых точек развития сотрудничества, а исторический материал становится все больше востребован как в образовательной среде, так и в бизнес-кругах. История советско-китайских торговых отношений для представителей бизнес-сообщества России и Китая представляет собой источник наработанных моделей взаимодействия межгосударственного и приграничного торгово-экономического сотрудничества¹. Российской и китайской сторонам необходимо глубоко понимать своего соседа, учитывать все культурные особенности и путь исторического развития, чтобы выстраивать диалог на основах взаимопонимания и уважения.

Для укрепления доверительного диалога в долгосрочной перспективе следует учитывать, что отношения СССР и Китая имели значительные различия в разные периоды: от благоприятных и дружеских до напряженных и враждебных, но при этом никогда не прекращались (Россия и Китай…, 2014). Подчеркнем, что именно торгово-экономические связи в указанный период оставались основным каналом взаимодействия между СССР и КНР.

Хронологическими рамками работы стал период с конца 1960-х до начала 1980-х гг. – время охлаждения, полного разрыва и начала восстановления советско-китайских отношений. Изучение этого периода позволяет выявить факторы, способствующие сохранению торгово-экономического сотрудничества, ставшего основой для восстановления и развития взаимодействия стран в последующее время. Обозначенный этап включал момент возникновения советско-китайской напряженности, переходящей к жесткой конфронтации, а затем к постепенной нормализации, на фоне практически непрекращающихся торгово-экономических отношений (Россия и Китай…, 2013: 217).

Цель исследования: на основании записей бесед торговых представителей СССР и КНР проанализировать используемые практики торгово-экономического взаимодействия в условиях конфронтации с точки зрения возможности применения накопленного опыта в коммуникации в настоящее время. Источниковой базой стали записи бесед представителей Министерства внешней торговли (МВТ) СССР и представителей КНР по торгово-экономическим вопросам. Записи бесед способствуют изучению существовавших механизмов сотрудничества в рассматриваемый период.

Записи бесед хранятся в Российском государственном архиве экономики (РГАЭ), фонд 413 «Министерство внешней торговли». Встречи происходили по необходимости как на советской, так и на китайской стороне с 1969 по 1986 г. Поводом для визитов становились изменения внешнеполитического курса стран относительно друг друга. Так, наибольшее количество записей было в 1969 г., что связано с обострением советско-китайских отношений, в 1977 г., когда новым лидером Китая стал Дэн Сяопин, и в 1982 г. в связи с начавшейся работой дипломатами обоих государств по нормализации отношений. Предметом обсуждения чаще всего становилось рассмотрение возможностей заключения новых контрактов.

В документах фиксировались фамилии и имена представителей СССР и КНР, присутствовавших на беседе, излагалось содержание самой беседы, позволяющее понять, какие вопросы ставились, какие аргументы приводились, к какому заключению пришли представители сторон. Нередко к содержанию беседы прилагались различные табличные и цифровые данные, обсуждаемые в момент разговора. Завершалась запись подписью ответственного должностного лица, присутствовавшего на встрече2.

Исследование основано на методах исторического и источниковедческого анализа. Историкосравнительный метод позволил сопоставить аналогичные ситуации и проблемы в разные временные промежутки. Сравнение опыта разрешения спорных ситуаций в советско-китайских торговых переговорах помогло определить наиболее действенные практики, способствующие поддержанию отношений.

Источниковедческий метод был направлен на определение критериев анализа бесед и изучение первичных документов торговых отношений3. Одной из целей интерпретации текста бесед выступало установление исторического контекста, выявление механизмов поиска возможных точек диалога между СССР и КНР в перспективе. В работе уделено внимание семантике источников, исследованию используемых в беседах терминологии и лексики, характерных для 1960–1980-х гг.

Новизна работы заключается в двух компонентах: во-первых, в документальном подтверждении поддержания советско-китайских отношений в условиях противоречий между странами; во-вторых, в вычленении механизмов сохранения диалога между сторонами при конфронтации и предложениях применения опыта в современности. Новизна объясняется также введением в научный оборот части исторических источников, а именно записей бесед представителей МВТ СССР с представителями КНР по торгово-экономическим вопросам, ранее не имевших широкого научного использования.

На сегодняшний день в историографии вопросы формирования советско-китайских экономических отношений в период напряженности в целом представлены фрагментарно. Период конфронтации чаще всего рассматривается в сжатом формате с опорой на причины советско-китайского раскола и акцентом на их дальнейшем преодолении. Часть работ посвящена восстановлению торгово-экономических связей между странами во второй половине 1980-х гг. (Ночвина и др., 2022).

В ряде исследований представлена общая статистика, при этом не делается акцент на трансформации торгово-экономического взаимодействия (Александрова, 2016; Новаковский, Чуд-нов, 2009; Рахманин, 2002). Исследователи отмечают, что в 1960-е гг. Китаю не оказывалась какая-либо экономическая помощь со стороны СССР, и концентрируют внимание на политической доминанте во всех сферах советско-китайского взаимодействия (Ван Вэй, 2024; Рябченко, 2016).

Результаты и обсуждение . Политическая конфронтация между СССР и КНР в 1960-х гг. негативно влияла на торгово-экономические отношения. Однако записи бесед свидетельствуют, что торговля СССР с Китаем в рассматриваемый период не прекращалась, контакты по внешнеторговым вопросам совершались даже накануне конфликта на острове Даманский (март 1969 г.)¹. В ходе встреч предметом обсуждения были вопросы отгрузок и поставок советского товара китайской стороне по соглашению о товарообороте на 1969 г., а также перспективы новых поставок в ближайшем будущем². Стороны стремились сохранить налаженные экономические связи, избегая обсуждения политических вопросов.

При нарастающей политической напряженности в советско-китайских отношениях благоприятные условия для торгово-экономической деятельности между странами постепенно обрастали трудностями и противоречиями3, сложилась ситуация, когда наработанные практики взаимодействия стали претерпевать изменения. Усиление напряженности между СССР и КНР привело к нарушению коммуникативных процессов. Отсутствовали гарантии своевременного выполнения заключенных контрактов, уверенность в продлении достигнутых ранее соглашений и стремлении обеих сторон договариваться. В записи беседы начальника экспортного отдела Торгового представительства СССР в КНР Е.С. Клюшенкова с представителем китайской химической компании У Чунцином 9 января 1970 г. обсуждался вопрос о возникших трудностях с выполнением контракта № 25/6301 на поставку автотракторных шин, заключенного между компанией «Химимпекс» и внешнеторговым объединением (ВО) «Востокинторг»4. Шины не могли быть переданы на погран-пункте Хоргос китайский (в настоящее время Хоргос – село в Казахстане, центр казахско-китайского приграничного сотрудничества), так как транспортное сообщение между пунктами Хоргос советский и Хоргос китайский с июня 1969 г. было прекращено. Е.С. Клюшенков просил аннулировать контракт и выбрать другое направление доставки. У Чунцин придерживался позиции необходимости выполнения условий контракта, несмотря на отсутствие транспортного сообщения5. Таким образом, каждая из сторон не шла на компромисс, ставя другую в безвыходное положение.

В беседе исполняющего обязанности директора конторы свежих фруктов и овощей В.С. Терехова с представителями китайской компании «Серойл фуд» Го Синянем, Джан Янсином и Юань Дзюанем 23 июля 1969 г. обсуждались вопросы о поставке свежих фруктов в СССР. На встрече Го Синян, вручив предложение на поставку в 1969 г. (30 000 т яблок, 15 000 т цитрусовых и 200 т лимонов), сообщила, что компания предлагает внести некоторые изменения в условия прошлогоднего контракта на свежие яблоки, а именно аннулировать абзац о предоставлении продавцом скидки в размере 1 % при выставлении счетов, и дополнить контракт условием, что брак свыше допустимой нормы (2 %) оплате не подлежит. Советской стороной был дан ответ, что условие о предоставлении по счетам скидки в размере 1 % исключить невозможно, так как всегда имелась убыль при длительной транспортировке яблок, если скидку не предусмотреть, то покупатель должен переплачивать некоторую сумму, т. е. кредитовать продавца. Отмечалось, что предложение платить за допускаемые 2 % брака было «неприемлемо», поскольку в практике торговли брак удалялся и не оплачивался. Кроме того, исключение этого условия потребовало бы пересмотра контрактной цены. Акцентировалось внимание на том, что условие контракта о приемке товара с браком более 2 % по договоренности сторон было включено в контракт для того, чтобы не возвращать вагоны с фруктами поставщикам с погранстанций, а товар, имевший брак свыше 2 %, становился нестойким, за такой брак обычно применялась скидка в двойном размере. Беседа закончилась договоренностью отложить согласование технических условий на неопределенный срок1. Сложившиеся торговые практики менялись в течение года, что отражалось в беседах, а участники торговоэкономического взаимодействия готовились к изменениям в ведении торговли между СССР и КНР.

Изменения в советско-китайской торговле были заметны не только в объемах товарооборота, но и в качестве поставляемой продукции. 5 сентября 1969 г. на беседе с заместителем директора конторы разных товаров Б.Н. Яготинцева с представителем китайской компании по импорту и экспорту металлов и руд Ван Вейшенем и сотрудником аппарата торгового советника КНР в Москве Цуй Фени выяснилось, что качество предложенного китайской стороной плавикового шпата (содержание фтористого кальция – 90 %) снизилось в сравнении с показателем 1968 г. (содержание фтористого кальция – 92 %).

В связи с этим ВО «Союзпромэкспорт» запросил китайских партнеров снизить цену. Представители китайской фирмы не соглашались уменьшать стоимость, объясняя это изменением в КНР внутреннего стандарта на плавиковый шпат, по которому такая разница в качестве является несущественной. Китайская сторона говорила о том, что ответ на коммерческое предложение был дан слишком поздно, а советская сторона стояла на позиции, что сроки ответа не были обозначены. Так, Цуй Фени даже перешел на обвинения представителей ВО «Союзпромэкспорт», которые, по его мнению, передавали «лживые» сведения Восточному управлению МВТ о причинах затянувшихся переговоров с китайской компанией. В ответ китайской стороне было предложено «вести себя более корректно» и перейти к обсуждению контракта, в противном случае переговоры бы прекратились. В ходе длительного обсуждения стороны не достигли договоренности в отношении цены и сроков поставки. ВО «Союзпромэкспорт» настаивало на конкретизации в контракте количества товаров и снижении их цены, а китайские партнеры требовали сохранения прежней стоимости и отказывались уточнить количество товаров в IV квартале 1969 г. и I квартале 1970 г.2 Тем самым вопрос качества и цены становился определяющим и наиболее острым в обсуждении советско-китайских контрактов в конце 1960-х гг.

Претензии к поставляемому товару не решались и только усугубляли сложные отношения между сторонами в последующие годы. Так, в ходе встречи руководителя группы специалистов ЗИЛа Л.Н. Ежова с ответственным представителем компании «Машимпекс» У Вэйсяном 3 ноября 1972 г. в Пекине обсуждались рекламации, присланные китайской компанией на 300 поставленных советских автомобилей ЗИЛ-1303. По мнению китайских технических экспертов, партия машин из СССР содержала массу дефектов. 156 грузовиков (56 % из всех осмотренных машин) имели на тормозных барабанах черноту, 103 грузовика (40 %) были с трещинами и окалинами на гайках. На 80 % машин встречались «рябинки» на подшипниках. Стружка, гвозди, обломки сверл, шайбы, уплотнительные прокладки и другие посторонние вещи остались в 112 поставленных в КНР грузовиках. В рамах 3 машин были замечены трещины, раковины в литых деталях, поломка коробки передач, утечка масла и воды и т. д. Согласно инструкции «Общие условия поставок товаров между СССР и КНР» от 10 апреля 1957 г., рекламации должны были быть рассмотрены в течении 45 дней, однако по заявлению китайской стороны вопрос не решался один год и два месяца. Впоследствии в китайскую компанию было направлено письмо от имени ВО «Автоэкспорт», подписанное сотрудниками Торгпредства СССР, с предложением китайской стороне самостоятельно заменить дефектные детали из гарантийного комплекта. В ответ представители китайской фирмы подчеркнули, что это предложение нельзя рассматривать как метод решения рекламаций, заявив о себе как о торговой компании, а не мастерской Московского автозавода имени Лихачева4. Однако в финальной беседе по данному вопросу китайская сторона оставила заявление: «Мы будем сохранять в течение очень долгого времени все посторонние предметы, которые были обнаружены в Ваших машинах, поставленных в КНР, с тем чтобы на этих плохих примерах воспитывать будущие молодые поколения»5. Ошибки в торговых переговорах по отдельно взятому товару могли оставить негативный отпечаток на последующих отношениях и на формировании образа СССР в Китае.

В то же время от беседы к беседе между сторонами возникали все новые компромиссы, способствующие продолжению дальнейшего сотрудничества. Непрерывный контакт в торговоэкономической сфере отражал тенденции к нормализации советско-китайских отношений под влиянием политических изменений в самом Китае. В декабре 1977 г. торговый советник посольства КНР в СССР Чжу Бин обратился к начальнику ВО «Главпромпродэкспорт» М.И. Кузнецову с предложением обсудить тему перспектив торговли и дружбы между странами. Чжу Бин завершил предложение фразой: «Двери нашего посольства для Вас открыты всегда»1. Непрекращающееся торгово-экономическое взаимодействие способствовало восстановлению политического диалога.

С конца 1970-х гг. под влиянием начавшихся в Китае политических изменений и экономических реформ, в условиях продолжающейся холодной войны Москва и Пекин начали активно обсуждать вопросы расширения товарооборота между странами и перспективы отношений (Песков, 2010), в налаживании которых были заинтересованы обе стороны. Стремясь не потерять союзника в социалистическом лагере, Советский Союз рассматривал все возможности для нормализации взаимодействия. Одной из основных задач посольства КНР в Москве стало изучение экономических достижений СССР в целях определения товаров, которые могли бы найти спрос на внутреннем рынке Китая. В перечне позиций, которые предлагал Китаю Советский Союз, были товары тяжелой и легкой промышленности, высокотехнологичная продукция, продукты автомобилестроения и сырье. Пекин особо интересовала продукция гражданского авиастроения. К 1980 г. гражданская авиация в Китае была представлена транспортными самолетами (140 ед.), большую часть из которых составляли советские Ил-14, Ли-2, произведенные в 1940–1950-х гг.2 В 1982 г. третий торговый секретарь посольства КНР в СССР Чжан Чжэньу информировал директора фирмы «Аэролет» Д.К. Бортновского, что таким товаром, который мог бы вызвать интерес у внутреннего заказчика, являлся самолет ЯК-42. Чжан Чжэньу запросил стандартную спецификацию на этот самолет для изучения, попросил передать официальное коммерческое предложение на их поставку в КНР на период 1983–1985 гг. Такой формат отходил от существующей общепринятой практики международной торговли, когда от покупателя поступал официальный запрос на коммерческое предложение. Советская сторона не была уверена в возможности продажи самолетов Китаю, полагая, что в Пекине хотели лишь изучить спецификацию самолетов. Вопрос был отложен для дальнейшего рассмотрения3.

Во второй половине 1980-х гг. стали налаживаться региональные экономические связи. Стороны начали активно обсуждать перспективы приграничной торговли (Петрунина, 2023: 74).

25 августа 1986 г. состоялась беседа начальника Восточного управления МВТ СССР В.П. Сенина с торговым советником КНР в СССР Ли Цзинтаем. Китайская сторона говорила о необходимости разнообразить формы приграничной торговли, предлагая совершать операции на Дальнем Востоке и в Средней Азии на давальческой основе. Суть предложения заключалась в рассмотрении практики, когда Советский Союз «отдавал» бы группу сырьевых ресурсов Китаю, который из них изготавливал бы продукцию на продажу СССР. Предыдущие формы приграничной торговли с использованием простого товарообмена, по словам Ли Цзинтая, были ограничены как качеством ресурсов советской стороны, так и потребностями китайской4. Тем самым советско-китайская приграничная торговля становилась еще одним механизмом развития дополнительных форм сотрудничества, которые могли бы придать импульс межгосударственным экономическим отношениям между СССР и КНР.

Заключение . Записи бесед представителей Министерства внешней торговли СССР с представителями КНР по торгово-экономическим вопросам 1960–1980-хх гг. раскрывают детали внешнеторгового взаимодействия между странами в период напряженности, свидетельствуя, что благодаря непрерывности торгово-экономические связи стали одной из точек опоры для нормализации советско-китайских отношений. В то же время анализ записей позволяет утверждать, что спад торгово-экономического взаимодействия СССР и КНР был обусловлен не столько политической напряженностью между странами, а сколько реальными проблемами торговли, которые обнажились, когда при конфронтационной ситуации государства перестали идти на взаимные компромиссы.

Сложившийся опыт продолжает применяться и в наши дни. Современные российско-китайские отношения подкреплены Договором о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве 2001 г.5, как были подкреплены отношения между СССР и КНР Договором о дружбе, союзе и взаимной помощи в 1950 г.6 Торговые отношения между странами по-прежнему выступают одной из важнейших частей российско-китайского сотрудничества.