Анализ законопроекта М.М. Сперанского, основы "Уложения государственных законов"

Проект Михаила Михайловича Сперанского можно назвать одним из выдающихся по новаторству, исторической смелости и актуальности, которые, к сожалению, в его бытность остались неосуществимыми, но не тем не менее не потеряли своей значимости. Прежде всего в синтезе юридической и административной модели, которая стала основой его законопроекта. Модели, которая в условиях самодержавия представляла собой подвижничество и, увы, на то время интеллектуальное бунтарство. Первое, что предлагал Михаил Сперанский, это разделение всех законов на соответствующие разделы, каждый из которых охватывал соответствующую форму государственного управления. Тем самым закладывалась надлежащая понятная система управления при всем ее многообразии и сложности. Предполагалось, что будут законы государственные и законы гражданские. Второй основой являлось распределение власти на:

• -    Законодательную – высший орган Государственная Дума,

• -    Исполнительную – высший орган министерство (министры и их помощники, причем их состав определял лично император)

• -    Судебную – высшим органом являлась Сенат Судебный.

Это распределение позволило бы упорядочить всю административную систему империи и заодно контролировать работу соответствующих государственных органов, более грамотно распределять их полномочия и обязанности. Однако при этом вся высшая коор- динирующая эту деятельность власть оставалась у императора. Он осуществлял бы руководство через Государственный совет, который собирал чиновников со всех ветвей власти и позволял работать слаженно. Третьей и самой важной основой являлись права подданных.

В этих трех основах и должны были содержаться все основополагающие части государственного устройства. Определялась структура в законодательной, исполнительной и судебной власти. Именно эта структура оказалась настолько приемлемой, что идентична структуре в Российской Федерации на данный момент. Именно с момента введения законопроекта граждане получали гражданские, политические и личные права. Они облагались налогом и получали заработную плату. Власть должна была стать централизованной и полностью подчинённой Императору и Великому князю. Также М.М. Сперанский предлагал разделить население на три сословия: дворянство, государственные крестьяне и купцы, народ рабочий.

Приведем несколько высказываний М.М. Сперанского:

• 1.    «Первый источник силы правительства – законы. Если законы так устроены, что они оставляют правительству довольно власти, чтоб действовать всегда во благо, а в случаях нужды принимать даже скорые и сильные меры, то правительство будет иметь в законах истинную силу».

• 2.    «Образ правления даёт правительству истинную силу:

• 1)    правильным дел разделением;

• 2)    единством управления;

• 3)    выбором исполнителей».

• 3.    «Я нахожу в России два состояния: рабы государевы и рабы помещичьи. Первые называются свободными только по отношению ко вторым; действительно же свободных людей в России нет, кроме нищих и философов».

Рассматривая современную Конституцию Российской Федерации, можно сказать, что основа конституции и основа – государства – это его народ, который вправе участвовать в политической жизни государства. Граждане обладают большими правами, точно также облагаются налогами. Власть в стране осуществляется по трем отраслям: законодательная, исполнительная, судебная. Также, как и в законопроекте Михаила Сперанского в Российской Федерации исполнительную власть осуществляют министерства во главе с министрами, а законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание состоящие из двух палат, Совета Федерации верхней и Государственной Думы нижней палаты. Судебная власть разбита по двум судам: Конституционный и Верховный суд Российской Федерации. В Конституции Российской Федерации нет распределений по классам или уровням, согласно высшему закону, все люди равны и обладают равными правами и обязанностями, а высшей ценностью является жизнь.

Исходя из анализа законопроекта М.М. Сперанского и Конституции Российской Федерации, можно сделать основной вывод.

«Уложение Государственных законов» М.М. Сперанского» во многом перешагнуло свое время. Граф Сперанский смог грамотно и четко выстроить основы демократического государства, которым Россия станет в будущем. Он распределил власть по основным отраслям, так, чтобы она не скапливалась в руках одного человека. Определил основные граждански и политические права населения Российской империи. Законопроект Михаила Сперанского можно считать первой Конституцией России, ведь именно в ней были обозначены основы современной Конституции. Разделение властей, выделение законов на политические и гражданские, также данный законопроект давал народу возможность иметь личные, гражданские и политические права. Уложением Государственных законов М.М. Сперанский уже в 19 веке фактически предполагал формирование основ Конституции будущей России.

Как-то раз граф Алексей Аракчеев, находясь на приеме и услышав оскорбление и неприязнь дворянского сословия к Михаилу Сперанскому сказал: «Если бы у меня была треть его ума, я был бы великим человеком». В дальнейшем, кстати, граф Аракчеев и займется новой реформой об отмене крепостного права.

В нынешнем веке, увы, многие ученики школ, студенты и даже взрослое поколение никогда в своей жизни не слышали фамилии Сперанский.

Наша страна, в своей исторической парадигме богата славными именами своих пассионариев, в том числе подлинных государственных деятелей, которые в свое время, преодолевая сложности, непризнание и непонимание их реформаторской деятельности, проходя через обструкции, козни, обвинения, тем не менее, осознавали значимость своей миссии во имя великого настоящего и будущего своей Родины. Они во многом предвосхищали будущее Державы, в которое верили и которой служили, не взирая ни на что.

«С обширным образованием, с умом, на лету улавливающим идеи и слова Александра, и излагающий их в прекрасной форме на бумаге, с манерами вкрадчивыми, льстивыми без унижения, с побуждениями возвышенными, со страстями благородными…», – так говорил о Михаиле Сперанском Е.П. Ковалевский. [1] «Михаил Сперанский много времени проводил за работой над составлением документов царю, не любил светские приёмы, имел могучий ум, живое воображение, был замечательным оратором», – так отозвался о нем Барон М.А. Корф [2]. «Михаила Михайловича не все понимали и не все умели довольно ценить; Я нашел в нем самого верного и ревностного слугу, с огромными сведениями, с огромною опытностью, с не устававшею никогда деятельностью», – это слова Николая I [3] …

Столыпин, Витте, Коковцев… в этом ряду достойное место занимает и Михаил Сперанский. И их подвижническая работа достойна не только уважения и поклонения, но и, самое главное, должна быть образцом служения, моделью изучения и использования их трудов в нескончаемом и постоянно обновляемом пути великой страны.