Антикриминальная стратегия в системе национальной безопасности: содержание и цели

О беспечение устойчивого развития общества становится основной задачей государственной деятельности на современном этапе. Однако, под воздействием ряда факторов, в том числе и под влиянием криминалитета, в обществе наблюдается обострение социальных противоречий, что создает угрозы национальной безопасности государства [1-3]. Криминалитет объединяется в преступные сообщества, организованные по иерархическому принципу. Они поглощают преступные группы и индивидуальную преступность, выстраивая преступные иерархии общекриминального, экономического, политического, экстремистского толка. Деятельность преступных сообществ, а также влияние лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии, приобретает свойства системности и обширности охвата [4-5]. Поэтому устранение подобных угроз требует концептуального подхода. Антикриминальная стратегия может быть встроена в систему национальной безопасности как ее элемент и способ практической реализации. Построение антикриминальной стратегии, несомненно, будет способствовать устранению факторов, тормозящих развитие общества и государства.

Проблемы преодоления современной преступности входят в предмет криминологии. Отечественными криминологами предложены действенные подходы к решению проблем, препятствующих реализации национальных интересов России [6-8]. Эта наука разрабатывает способы защиты общественных отношений от влияния со стороны криминалитета. Однако, концептуального оформления такие способы еще не достигли. В связи с этим, дополнительному исследованию подлежат процессы формирования антикриминальной стратегии и их включение в структуру национальной безопасности России [9-11]. Проведенному нами исследованию подвергнуты общественные отношения в сфере формирования анти-криминальной стратегии.

Целью настоящей работы обозначаем построение основ антикриминальной стратегии как элемента национальной безопасности государства.

Вопросы антикриминальной стратегии в системе национальной безопасности привлекают внимание криминологов, процессуалистов и правоприменителей. Руководящим документом для теоретиков и практиков по данному направлению служит Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 02.06.2021 № 4001. По данному направлению следует отметить работы профессора И.А. Биккинина и его учеников, труды научной школы

Э.С-М. Ахъядова, научные публикации А.А. Умарова, статьи, опубликованные профессором В.А. Номоко-новым, научную позицию профессора И.А. Александровой и профессора Г.Н. Горшенкова, труды профессора С.В. Максимова, а также работы таких авторов, как Гревцов О.В., Джатиев В.С. Ищенко Е. П., Долгополов К.А. и Джамалова Б.Б., Третьякова И.Л., Кудрявцева В.Н., Косарева Л.В., Маркова М.Р., Осадчая Н.Г. и др.

Исследованиями, проведенными отечественными авторами, определено понятие антикрими-нальной безопасности как защищенность общества и государства от угроз со стороны криминалитета, как международного, так и внутригосударственного уровней [12-14]. В структуре антикриминальной безопасности выделены элементы политического, социального, экономического, экологического, военного, духовного, информационного, в том числе и анти-криминального содержания. Предложены механизмы обеспечения антикриминальной безопасности, содержащие организационно-технические, тактические и методические средства выполнения антикри-минальных мер.

Многие отечественные криминологи подчеркивают назревшую потребность в сознании антикри-минальной стратегии российского государства. Так, в настоящий период в обществе возрастает нетерпимость к проявлениям криминалитета, том числе в формах экстремизма, терроризма, ксенофобии [1517]. Государство укрепляет позиции законности, уважения общественных интересов, соблюдения прав гражданина, общественных групп, социальных структур. Демократические основы российского государства успешно противостоят организованным преступным сообществам, преступной иерархии, преступным группам и индивидуальной преступности.

Для обоснования антикриминальной стратегии и выделения ее актуальных направлений нами проведены криминологические исследования социальных факторов в антикриминальной политике государства2. По результатам проведенного анкети-рования3, до 60 % опрошенных назвали причинами возрастания влияния со стороны криминалитета несправедливое распределение общественного богатства, коррумпированность государственных органов, захват криминальной субкультурой духовной сферы общества и др. В своих комментариях респонденты посчитали важным отметить участие преступных сообществ в распространении алкоголизма, наркома- нии и лудомании в молодежной среде. Тревогу у респондентов вызывают факты рекрутирования из числа спортивных фанатов и других молодежных движений в ряды криминалитета. Участники исследования, проживающие на территории новых субъектов Российской Федерации, обратили внимание на многолетнее закрепление в общественном сознании идей нацизма и ксенофобии.

Опираясь на данные криминологической теории и практики, исследуем подходы к формированию антикриминальной стратегии. Современные авторы отмечают, что в российском государстве сложились все условия, чтобы обеспечить процветание всего общества [18-20]. На это направлены многолетние усилия общества и государства по укреплению кадрового, ресурсного, культурного, интеллектуального потенциала России. Построению концепции антикриминальной безопасности соответствует усиление основ демократической государственности и меры по достижению социального согласия. На современном этапе своего развития, несмотря на разнообразные военно-политические и социально-экономические вызовы последних лет, Россия укрепляется как многонациональное государство, на основе традиционных ценностей, исторических и культурных корней, сформировавшихся общественных и государственных интересов. Соответственно, выстраиваемая антикриминальная стратегия опирается на такие концептуальные понятия, как национальные интересы, пресечение криминалитета, устранение преступной иерархии, а также устойчивое общественное и культурное развитие. Антикриминаль-ная стратегия опирается на научное выделение потенциальных и действующих угроз со стороны криминалитета [21-22].Антикриминальная стратегия конкретизирует защищаемые объекты и относит к своему субъекту государственные институты, организации, органы, формирует механизм защиты общества и государства от различного рода проявлений преступности[23-24].

В связи с изложенным можно утверждать, что приоритетной задачей антикриминальной стратегии становится обеспечение устойчивого социального развития, защита от криминальных угроз в области экономики, социальной политики, образования и воспитания, культуры[25-26]. Поэтому успешное комплексное решение проблем антикриминальной безопасности возможно на основе устойчивого функционирования многонационального, многоконфессионального, многоукладного российского общества. Реализация антикриминальной стратегии способствует стабильности и постоянному развитию всех сфер общественной жизнедеятельности – экономической, политической, социальной, культурной, образовательной и воспитательной.

Разработчики антикриминальной стратегии учитывают и то обстоятельство, что криминальные угрозы носят комплексный характер во всех сферах общественной жизнедеятельности [27-29]. Рассмотрим факторы, взывающие подобные угрозы.

Во-первых, криминогенные факторы обусловлены экономическими проблемами государства, такими как сокращение внутреннего валового продукта, уменьшение инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала и пр. Указанные проблемы сказываются на уровне жизни населения, в частности, на обеспечение неимущих граждан товарами первой необходимости и медикаментами, доступом к образованию, медицинскому обслуживанию, возможностью улучшить жилищные условия и пр. Подобные проблемы в обществе приводят к ослаблению экономического потенциала страны, свертыванию научных исследований по актуальным направлениям антикриминальной политики, выезду за рубеж специалистов, ученых, деятелей культуры и искусства. Утрата интеллектуального потенциала России угрожает потерей передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности. Ряд указанных факторов приводит к перемещению кадрового и демографического потенциала в криминальные сообщества как международного, так и внутригосударственного уровней.

Во-вторых, негативные процессы указанного характера приводят к усилению политической нестабильности, нарушению единого культурного пространства и ослаблению социальных связей. Формируемая криминалитетом социальная дифференциация, целенаправленное разрушение традиционных духовных ценностей способствуют напряженности в обществе. Так, ослабление взаимодействия субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным центром представляет угрозу со стороны преступных сообществ, преступной иерархии и ее лидеров.

В-третьих, угрозу национальной безопасности создает расслоение общества по имущественному признаку. Увеличивается количество малообеспеченных граждан. Расширяются социальные прослойки населения, живущего за чертой бедности. Отмечен рост безработицы. В результате, возрастает количество лиц, неудовлетворенных своим социальным положением. И это обстоятельство неизбежно направляют их в ряды криминальных сообществ. Криминалитет, в лице статусных лидеров преступных сообществ целенаправленно пополняет молодёжью свой состав [30]. При этом действует мощная система криминальной пропаганды. Молодежь вовлекается в ряды криминалитета картинками красивой жизни преступников, другими продуктами массовой культуры и криминальной субкультуры.

В итоге, можем констатировать угрозу криминализации общественных отношений во всех сферах общественной жизнедеятельности. Проводимый нами системный подход к исследованию проблем криминализации позволяет увидеть ее причины и последствия. Так, проникновение криминалитета в сферы общественной жизнедеятельности приводит к росту преступности и коррупции. В результате ослабляется правовое влияние государства на регулирование различных направлений общественной жизнедеятельности, в частности, в экономической, правоохранительной судебной и иных областях государственной деятельности. Криминальная опасность состоит в ослаблении государственного влияния на общественно-политическую ситуацию в стране.

Криминологи отмечают факт сращивания отдельных элементов исполнительной и законодательной ветвей власти с криминальными структурами. Криминалитет проникает в сферу управления экономикой, финансами, производством, торговлей, товарооборотом.

На основании обобщения существенных причин и условий укрепления криминалитета в современном обществе нами формулируются следующие цели реализации антикриминальной стратегии:

•    научное прогнозирование и своевременное выявление угроз со стороны криминалитета;

•    разработка и реализация неотложных и перспективных мер по преодолению влияния криминалитета на общество и государство; •    содействие государству в реализации социально ориентированного экономического курса; •    расширение научной и высокотехнологичной сфер жизнедеятельности;

•    привлечение молодежи к обучению по востребованным специальностям; •    соблюдение конституционных прав граждан, системное преодоление преступности, криминологическая профилактика преступлений, обеспечение неотвратимости наказания за преступление и справедливости судебных приговоров; •    развитие государственной власти, федеративного и местного самоуправления: формировать и защищать справедливые отношения между социумами, социальными группами, общественными организациями; гармонизировать межнациональные взаимоотношения; обеспечивать стабильность и поступательное развитие общества; •    укрепление правопорядка. Добиваться законопослушного поведения граждан, соблюдения законодательства должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными организациями; •    обеспечение системной профилактической работы по преодолению причин и условий преступ- ности среди населения. Пресекать деятельность преступных сообществ, исключить существование преступной иерархии.

Особого внимания, в плане реализации анти-криминальной стратегии, требует защита экономических интересов общества и государства. Здесь следует принимать во внимание усиление противоречий между государством и субъектами экономической деятельности.

Мы приходим к выводу, что основными направлениями реализации антикриминальной стратегии Российской Федерации следует считать:

•    совершенствование правового регулирования и государственного контроля за соблюдением законодательства всеми социальными группами, социумами, отдельными гражданами; •    достижение системности в государственном регулировании различных направлений общественной жизнедеятельности; •    развитие сферы образования и воспитания молодежи;

•    укрепление кадрового и демографического потенциала государства;

• •    преодоление негативных тенденций социаль но-экономического характера, подъем благосостояния народа.

Подчеркиваем, что реализация направлений антикриминальной стратегии требует системного, научно-обоснованного подхода. Оптимизация данного процесса осуществляется по критериям минимизации криминальных угроз устойчивому поступательному развитию общества и государства. В общем, укрепление правовой системы функционирования общества и государства, повышение уровня защищенности общества и государства и криминальных угроз находится в приоритете антикриминальной стратегии.

Также отмечаем существенное значение государственной поддержки позитивно ориентированных общественных организаций и движений. Реализации задач антикриминальной стратегии способствует государственная поддержка социально-ориентированных общественных программ.

К тому же, подчеркиваем важное значение финансовой и материальной обеспеченности приоритетных направлений образования и воспитания, науки и техники, культуры и спорта. Значение при этом приобретает совершенствование системы грантов, государственная поддержка целевых программ первоочередного развития территорий, обладающих социальным и кадровым потенциалом. Меры по реализации антикриминальной стратегии способствуют росту общественного благосостояния, прогрессу науки и образования, развитию духовного и нравственного потенциала общества.

Также можно отметить роль антикриминаль-ной стратегии в стабильном и устойчивом развитии общества и государства. Реализацией анти-криминальной стратегии устраняются причины и условия внедрения криминалитета в обществен- ные отношения. Антикриминальная стратегия устраняет почву для возникновения деструктивных конфликтов между социумами, общественными структурами, социальными группами, отдельными гражданами.