Арктические стратегические проекты и их реализация

Арктика — особый макрорегион, характеризующийся необычайными природными богатствами. Не случайно сегодня внимание многих стран обращено к ней. И в первую очередь, это Россия. Но при реализации проектов в Российской Арктике возникает большое количество рисков, отличающихся от освоения других территорий сложными природноклиматическими условиями, особым юридическим статусом, высокими финансовыми и технологическими рисками. Поэтому в данной статье предлагается инновационная модель кооперационных проектов по освоению ресурсов Российской Арктики.

Инновационные концептуальные подходы при разработке арктических проектов

Для характеристики подобных территорий можно ввести такое понятие. как White-field(разработан группой «Модель кооперационных проектов по освоению ресурсов Арктики», январь-июнь 2013 г., московская школа управления «Сколково»). И для их освоения требуются особые, совершенно иные подходы для успешного запуска проектов и их реализации, так называемые Whitefield-проекты. Решением, отвечающим условиям выполнения таких проектов, будетпродвижение комплексных межотраслевых кооперационных проек-тов.Эффективность от объединения разноотраслевых проектов при обнаружении у них общих связей возрастает в несколько раз. Так, в Архангельской области наиболее возможные проекты — добыча и переработка руд металлов Новой земли, строительство приливной электростанции в Мезени, строительство завода по сжиженному природному газу.

Результаты оценки этих проектов при реализации их по отдельности и при примен е-нии комплексного подхода резко отличаются. Во-первых , объем вложений в проект во втором случае почти на четверть меньше. Во-вторых , сроки окупаемости каждого из проектов в отдельности составляют от 16 до 45 лет. Комплексный проект окупится за 13 лет. А это уже становится привлекательным для инвесторов. И это только экономические плюсы. А в добавок к этому участники разделяют еще и риски на пути реализации проекта. Основной вопрос заключается в том, как же запустить такие сложные арктические проекты?

Решением для запуска является внедрение специального механизма, который позволит это сделать. Правительство Архангельской области и САФУ имени М.В.Ломоносова создают совместную управляющую компанию (далее — УК), которая бы осуществляла проработку подобных проектов, подготовку необходимых согласований, занималась поиском возможных участников и документов для проведения переговоров с ними. После этого при содействии правительства области осуществляется привлечение участников проекта. Самое главное — это качественно проработанный и подготовленный пакет документов и материалов по предстоящему проекту, а также разработка предлагаемых стандартов, таких как налоговые, таможенные и подобные льготы, и нестандартных мер господдержки.

Такими нестандартными мерами господдержки могли бы стать ранее не используемые Арктические опционы (разработан группой «Модель кооперационных проектов по освоению ресурсов Арктики», январь-июнь 2013 г., московская школа управления «Сколково»). Это специфичный финансовый инструмент, позволяющий обеспечить создание общих эл е-ментов в проектах. Например, реализация каждого из проектов требует строительства порта. УК заключает с каждым из потенциальных участников соглашения о намерениях реализовать проект. После этого под госгарантии УК выпускает опцион на портовые услуги, имея который появляется возможность привлечения инвестора на строительство порта.

УКзаключает с потенциальными участниками форвардные НИОКР контракты как гарант создания необходимых технологий в оговоренный срок.

Управляющая компания по предлагаемому нами алгоритму должна формироваться в два этапа. На первом этапе она будет обеспечивать моделирование и обоснование проектов, а также поиск потенциальных участников. Второй этап уже будет дополнительно вкл ю-чать в себя подразделения, отвечающие за обеспечение специфических мер господдержки и управление проектами. При этом УК может управлять проектами не только входящими в реализуемую модель, но и другими. Например, по строительству глубоководного порта в Архангельске.При создании подобной управляющей компании в два этапа бюджетное финансирование УК исключается уже начиная со второго этапа.

После проведения экспертизы внедрения подобной модели в правительстве, САФУ и областном Собрании депутатов, её квалифицированной оценки профессионалами, одобрения, внедрения и перехода к реальной работе разработка и реализация подобных масштабных проектов может начаться уже к концу 2015 г.

Презентация арктических кооперационных проектов

'Vsj

АРКТИКА - ТЕРРИТОРИЯ «WHITEFIELD»

РЕШIЕН И Е комплексные меж отраслевые п роекты

СКОЛКОВО

Московская школа управления

Оцен ка возможных п роектов

Газопровод

Сжижение природного газа

ДОБЫЧА руд

ПОРТ «Новая Земля»

•V

Горнообогатительный комбинат

ПОРТ г. Мезень

Ж/Д до г. Мезень

Нефтепровод / X «Ноябрьск» / ।

Приливная электростанция

БЕЛКОМУР

Линии электропередач

№	М ероприятия	Физ. харак тер истики	Затраты без кооперации млн.руб.	Затраты с кооперацией млн.руб.
1	Т РАН СП ОРТ И КОММУНИКАЦИИ :	2 200 км	35 000 2400	35 000 2400
	порт на Новой земле, в Мезени ж\д путь Белкомур (Карпогоры-Мезень)
2	УГЛЕВОДОРОДЫ: нефте- и газопроводы завод по сжижению природного газа	1 950 км 500т/ч	195 000	175 000
3	ДОБЫЧА ц ветн ых металлов : Горный комбинат Горнообогатительный комбинат	270 млн. т 300 тыс.т в год	44 700	6 300
4	ЭН ЕРГЕТИ К А : Мезенская ПЭС ЛЭП	500 МВт 480 км	50 000 9 000	50 000 9 000
5	СОЦИАЛЬНАЯ И Н ФРАСТРУК ТУРА	20 000 чел	4 000	4 000
И ТОГО затраты (без соц.)			336 100	277 700
Внутренняя норма доходн ости (I RR)				12,2%
Рентабельн ость инвестиций (PI)				1,25
Дисконтированный срок ок уп аемости (DPBP)			16 - 45 лет	13 лет

СКОЛКОВО

Московская школа управления

М ехан и зм запуска к омп лек сн ых п роектов

СКОЛКОВО

Московская школа управления

Специфические меры г ос.п оддерж ки

СКОЛКОВО

Московская школа управления

СКОЛКОВО

Московская школа управления

Структура ОАО УК «П роектный офи с». I этап

Годовое финансирование областного бюджета и САФУ

29 млн. руб.

СКОЛКОВО

Московская школа управления

Структура ОАО УК «П роек тн ый офи с»

Совет директоров

Генеральный директор

Первый заместитель директора

Бухгалтерия

Заместитель директора – GR менеджер Центр взаимодействия участников проектов Протокольная служба

Центр компетенции проектного управления	Заместитель директора – системный архитектор
Центр Центр создания управления и запуска проектами проектов	Информационно – аналитический центр
	Центр продвижения проектов

Кадровая служба

Юридическая служба

Центр организационно – методического сопровождения

Годовое финансирование

84 млн . руб. (за счет собственных доходов)

М ероп риятия	Срок и	П рав-во АО	САФУ	Разраб оч и к и и деи	ОАО УК «П О»	Участ ники п роек та
Разработка эскиза проекта в Сколково	Июнь 2013
Представление результатов работы губернатору и ректору Принятие решения о работе над проектом	Июнь 2013
Ведомственная оценка ИОГВ Архангельской области	Июль 2013
Подготовка пакета документов для федеральных исполнительных органов государственной власти	Август – октябрь 2013
Подготовка предложений по включению проекта в госпрограмму «Соц.-эконом. развитие АЗРФ»	Сентябрь-октябрь 2013
Создание ОАО управляющей компании «Проектный офис» (бюджетные решения)	Октябрь 2013
Привлечение экспертов и подготовка предварительного технико-экономического обоснования	Октябрь 2013 -Июнь 2014
Поиск партнеров, участников, драйверов проектов, проведение переговоров. Согласование на федеральном уровне	Октябрь 2013 - Март 2015
Построение итоговой модели, подписание соглашений	Октябрь 2015
Подготовка пакета документов по внедрению специфических мер государственной поддержки Арктических проектов	Декабрь 2015
Подготовка технико-экономического обоснования по элементам модели	Март 2016
Разработка проектно-сметной документации элементов модели	Декабрь 2016
Реализация проектов	Январь 2017

Рост в 2,7 раза

*

*

*

Заключение