Автоматизированная система плановых расчетов Госплана СССР как необходимый шаг на пути к Общегосударственной автоматизированной системе учета и обработки информации (ОГАС)
Автор: Сафронов Алексей Васильевич
Журнал: Экономическая история @jurnal-econom-hist
Рубрика: Опыт плановой экономики
Статья в выпуске: 4 (47), 2019 года.
Бесплатный доступ
Введение. Курс на цифровизацию госуправления делает актуальным изучение советского опыта внедрения компьютеров в планирование в части способов преодоления ведомственности для создания надведомственных (общегосударственных) информационных систем. В статье с привлечением архивных фондов РГАЭ, результатов интервью с плановиками и советской экономической литературы реконструируются причины создания Госпланом СССР автоматизированной системы плановых расчетов (АСПР), которая должна была стать необходимым промежуточным шагом на пути к общегосударственной информационной системе (ОГАС). Материалы и методы. Фокус исследования сосредоточен на ходе политической борьбы за право руководить созданием нового инструмента народнохозяйственного планирования, для чего используется инструментарий институциональной экономической теории и акторно-сетевой теории. Результаты исследования. Собраны и проанализирован массив литературы об АСПР советского периода, архивные документы по вопросу создания АСПР из фонда Госплана в РГАЭ, проведены интервью с руководителями (В. Б. Безруков, В. В. Коссов, Я. М. Уринсон) и сотрудниками ГВЦ Госплана. Это позволило восстановить фактографию работ над АСПР, описать ее архитектуру (основные блоки и функции), а также проследить ход политической борьбы вокруг идеи перевода общегосударственного планирования на компьютерную основу. Обсуждение и заключение. Скорректирован сложившийся в исторической литературе нарратив об ОГАС как полностью нереализованном проекте, предложена объяснительная модель тактики Госплана СССР, позволившей ему выиграть борьбу за право руководить создаваемой системы общегосударственного управления. АСПР трактуется как необходимый для преодоления бюрократического противодействия промежуточный шаг. Ее статус как ведомственной системой позволил Госплану исключить из процесса разработки другие ведомства, которые тормозили согласование концепции ОГАС, а переход от идеи единой к идее объединенной системы позволил перевести всех желающих иметь собственные информационные системы из противников в наблюдателей. В дальнейшем, когда АСПР уже начала функционировать и были получены практические результаты, они дали Госплану СССР аргумент для требований о подключении к АСПР иных информационных систем и создания таким образом ОГАС с АСПР как его ядром.
Госплан, госплан ссср, огас, экономико-математические методы, аспр, гвц госплана ссср, кибернетика, планирование, политическая борьба, ведомственность, межведомственные противоречия, цифровая экономика, централизованная экономика
Короткий адрес: https://sciup.org/147218475
IDR: 147218475 | УДК: 93
The Gosplan automated planning system as a necessary step toward the Nationwide automated data processing and control system (NACS)
Introduction. Given the ongoing digitalization of public administration, the Soviet experience in introducing computer-aided planning warrants more research with regard to overcoming departmentalism in creating supra-institutional (national) information systems. Based on the Russian State Archive of the Economy funds, interviews with the planners and Soviet economics literature, this paper examines the reasons behind the creation of the Automated Planning System which was meant to serve as a necessary intermediate step toward the National Information System (NACS). Materials and Methods. Through the lens of the institutional economics and actor-network theory, this research explores the inter-institutional struggle for the right to supervise the creation of the new instrument for the national economic planning. Results. A vast body of Soviet literature on the Automated Planning System and the archival documents from the Russian State Archive of the Economy was compiled and analyzed alongside with the interviews conducted with the chairmen of the Main Computing Centre of the Gosplan (V. B. Bezrukov, V. V. Kossov, Y. M. Urinson) and its other employees. It enabled the author to reconstruct the history of the ASPR, describe its architecture (key blocks and functions) and trace the political struggles over the computerization of the nationwide planning system. Discussion and Conclusions. This research improves upon the historiographic narrative on the NACS as a completely unimplemented project and offers an explanatory model for the Gosplan tactics which proved most effective in the competition for the right to run the nationwide administration system. ASPR is regarded as an interim solution crucial for suppressing the bureaucratic opposition. As the Gosplan institutional system, it allowed for the exclusion of other institutions from the creation process while the conceptual shift from a single system to a unified one turned all the opponents aspiring to have their information systems into observers. At the later stage, when ASPR had been launched, the Gosplan used the obtained results to insist on linking up other systems to build the OGAS with the ASPR at its core.
Список литературы Автоматизированная система плановых расчетов Госплана СССР как необходимый шаг на пути к Общегосударственной автоматизированной системе учета и обработки информации (ОГАС)
- Абрамов Р. Н. Советские технократические мифологии как форма "теории упущенного шанса": на примере истории кибернетики в СССР // Социология науки и технологий. - 2017. - № 2 (8). - C. 61-78.
- Волчков Б. А. Проблемы создания автоматизированной системы плановых расчетов // Плановое хозяйство. - 1968. - № 1. - C. 48-55.
- Волчков Б. А. Автоматизированная система плановых расчетов (некоторые вопросы создания и внедрения) - М.: Экономика, 1970. - 135 c.
- Волчков Б. А., Лейбкинд Ю. Р., Самохин Ю. М. Некоторые вопросы создания автоматизированной системы разработки народнохозяйственного плана // Экономика и математические методы. - 1966. - № 1 (2). - C. 3-11.
- Волчков Б. А., Литвинов Г. Экономико-математические методы и ЭВМ - в практику работы госпланов // Плановое хозяйство. - 1967. - № 3. - C. 90-93.
- Герович В. Интер-Нет! Почему в Советском Союзе не была создана общенациональная компьютерная сеть // Неприкосновенный запас. - 2011. - № 1 (75).
- Добролюбова Е. И., Южаков В. Н., Ефремов А. А., Клочкова Е. Н., Талатина Э. В., Старцев Я. Ю. Цифровое будущее государственного управления по результатам - М.: Изд. дом "Дело" РАНХиГС, 2019. - 114 c.
- Ковалев Н. И. Внедрение математических методов и вычислительной техники в практику планирования // Плановое хозяйство. - 1961. - № 8. - C. 15-25.
- Ковалев Н. И. Совершенствование планирования и вычислительная техника // Плановое хозяйство. - 1968. - № 9. - C. 52-60.
- Коссов В. В. О планировании социального и экономического развития России - платформа для консолидации общества. Выводы из опыта Госплана СССР // Экономическая Наука Современной России. - 2013. - № 3 (62). - C. 101-121.
- Кутейников А. В. Проект общегосударственной автоматизированной системы управления советской экономикой (ОГАС) и проблемы его реализации в 1960-1980-х гг.: дис.. канд. ист. наук. - 2011.
- Кутейников А. В. Проектирование автоматизированной системы управления народным хозяйством СССР в условиях экономической реформы 1965 г. // Экономическая История: Ежегодник. - 2012 (2011-2012). - C. 596-617.
- Лебединский Н. П. Организация проектирования и внедрения автоматизированной системы плановых расчетов // Плановое хозяйство. - 1972. - № 8. - C. 9-15.
- Лебединский Н. П. АСПР - одно из основных направлений совершенствования планирования // Плановое хозяйство. - 1973. - № 9. - C. 6-13.
- Лебединский Н. П. Вопросы создания и функционирования автоматизированной системы плановых расчетов: учеб. пособие. - М.: АНХ СССР, 1979.
- Лебединский Н. П. Автоматизированная система плановых расчетов. - М.: Экономика, 1980. - 376 c.
- Лебединский Н. П. Развитие автоматизации плановых расчетов. Страницы памяти / под ред. В. Е. Вучетич. - М.: Профиздат, 1987. - 322-345 с.
- Лебединский Н. П. Основы методологии планирования и автоматизации плановых расчетов: учеб. для системы переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров народного хозяйства. - М.: Экономика, 1989. - 271 c.
- Лейбкинд Ю. Р. Проблемы программно-целевого планирования // Экономика и математические методы. - 1974. - № 3 (10). - C. 449-454.
- Лейбкинд Ю. Р., Майминас Е. З., Самохин Ю. М. К методике разработки комплексных народнохозяйственных программ // Экономика и математические методы. - 1973. - № 4 (9). - C. 651-658.
- Майминас Е. З. АСПР - автоматизированная система плановых расчетов (основные принципы проектирования). - М.: ЦЭМИ АН СССР, 1970.
- Майминас Е. З., Лейбкинд Ю. Р., Самохин Ю. М. Программно-целевой подход в АСПР. - М.: ЦЭМИ АН СССР, 1973. - 68 c.
- Малиновский Б. Н. История вычислительной техники в лицах. - Киев: "КИТ"; "А.С.К"., 1995. - 379 c.
- Раковский М. Е. Экономико-математические методы - в практику планирования // Плановое хозяйство. - 1967. - № 4. - C. 18-25.
- Старостин С. Внедрение вычислительной техники и экономико-математических методов в народное хозяйство // Плановое хозяйство. - 1970. - № 10. - C. 93.
- Стрюкова Е. П. Проект общегосударственной автоматизированной системы: история разработки и внедрения // Документ. Архив. История. Современность. - 2009. - № 10. - C. 36-43.
- Юнь О. М. Планирование: уроки истории и перспективы. - М.: РГНФ, 2014. - 654 c.
- Gerovitch S. InterNyet: why the Soviet Union did not build a nationwide computer network // History and Technology. - 2008. № 4 (24). - P. 335-350.
- Peters B. How not to network a nation: the uneasy history of the Soviet internet. - Cambridge, Massachusetts: MIT Press, 2016. - 298 p.
- Snowden D. J., Boone M. E. A leader's framework for decision making. A leader's framework for decision making // Harvard Business Review. - 2007. - № 11 (85). - P. 68-76, 149.
