Бюджетный менеджмент: сущность, история и проблемы совершенствования в современной России

Статья посвящена сравнительно малоизученным проблемам такой отрасли экономической науки, как бюджетный менеджмент. Раскрываются сущность, значение, функции, задачи и основные структурные звенья системы бюджетного менеджмента. Подробно освещается история его становления в современной России. Автором обосновывается, что существует серьезное отставание научно-теоретических, методологических, законодательных разработок в области бюджетного менеджмента. Показывается, что в условиях продолжающегося в нашей стране экономического и финансового кризиса требуется новая бюджетная реформа. В статье доказывается, что по вопросам раскрытия понятия «бюджет» до сих пор нет единого мнения среди ученых. По мнению автора, это объясняется тем, что государственный бюджет является сложной экономической категорией, в государственном бюджете переплетаются базисно-экономические и надстроечно-правовые отношения. Исходя из этого, автор считает, что для полноценного раскрытия сущности государственного бюджета требуется комплексный подход и рассматривать его следует в экономическом, правовом и материальном аспектах. Поскольку бюджетный менеджмент представляет собой многогранный и многоаспектный процесс, охватывающий широкий круг вопросов не только финансово-экономического и правового, но и управленческо-инструментального характера, то качество его организации во многом зависит от использования таких управленческих инструментов, как бюджетная классификация РФ, бюджетное планирование и прогнозирование, учет и отчетность, финансовый контроль, анализ. В статье обозначаются основные направления совершенствования системы бюджетного менеджмента в современной России, а также нерешенные в этой области проблемы научно-теоретического, методологического, правового, управленческо-инструментального и методического характера, которые, по мнению автора, одновременно предполагают возможные пути их разрешения на перспективу.