Чечено-Ингушская АССР, неспокойный 1960-й год: проблемы восстановления, развития хозяйственной системы, обустройства, культуры (история в документах)

Введение. Реальность ситуации во времени (1960 г.). Ситуация в ЧеченоИнгушской Республике была в центре внимания проходившей 27 января 1960 г. VIII Чечено-Ингушской республиканской партконференции, на которой констатировалось, что в республику возвратились 360 тыс. чеченцев и ингушей, в том числе 321 тыс. граждан – в Чечено-Ингушскую АССР, остальные – в соседние республики: Северо-Осетинскую и Дагестанскую. В Казахской АССР оставались на проживании 19 450 человек.

В республике к этому времени были трудоустроены 121 тыс. чеченцев и 26 тыс. ингушей. В колхозах и совхозах трудились 40 тыс. чел., в промышленности – 11 тыс. чел., в других организациях – 14 тыс. человек.

Происходили дальнейшие изменения в чеченском сообществе. Наблюдалось повышение политической активности чеченцев и ингушей. В Верховном Совете РСФСР от республики были представлены 60 человек. В районах и сельских советах - 3130 человек [РГАСПИ. Ф.556. Оп.14. Д.156. Л.85-86. Докладная записка секретаря Чечено-Ингушского обкома КПСС А. Трофимова в ЦК КПСС от 27 января 1960 г.].

Как сообщал секретарь обкома КПСС А. Яковлев, в городах и селах Чечено-Ингушской АССР в этот период было проведено 627 открытых общих и партийных собраний, на которых побывали 63 тыс. человек. В обсуждении ситуации, возможностей выхода из конфронтационного состояния приняли участие 2824 человека [РГАНИ. Ф.5. Оп.32. Д.108. Л.79; Д.108. Л.79]. При этом приоритетным оставался вопрос о поддержании общественного порядка на всей территории обитания чеченского и ингушского населения, в том числе в Грозном. Была создана система районных штабов по охране общественного порядка, увеличена численность «бригадмильцев» до 1000 человек [РГАНИ. Ф.5. Оп.32. Д.198. Л.81-84].

Первая половина 1960-х годов была связана с завершением восстановления чечено-ингушской государственности. В республику в начале 1960-х годов в целом прибыли 95 тыс. семей, 10 тыс. из них проживали в коммунальных квартирах, 73 тыс. человек при помощи ссуд, полученных от государства, построили и купили дома, 10 400 семей заканчивали строительство собственных домов [РГАНИ. Ф.5. Оп.32. Д.196. Л.1-2].

Однако только по переселению и обустройству чеченцев и ингушей оставался еще огромный объем работы. По состоянию на середину октября 1960 г., например, на территории Киргизской ССР находились еще 6064 чеченца и ингуша, в том числе коммунистов - 1000 человек [РГАСПИ. Ф.556. Оп.14. Д.164. Л.122; РГАНИ. Ф.5. Оп.32. Д.164. Л.122]. Многие из них также готовились к отъезду.

С целью активизации работы, особенно по строительству жилья, к этому времени было построено для прибывших чеченцев и ингушей 3480 домов площадью 134,4 тыс. м2, находились в завершении строительства 1000 домов; руководство партийной областной организации, советских органов власти постоянно находилось в местах строек и расселения прибывавших граждан с мест спецпе-реселения.

Естественно, темпы подготовки жилья не устраивали бывших спецпереселенцев. Отсюда возникали противоречия в отношениях между ними и местными органами власти, повсеместно проходили митинги. Все это требовало внимательного отношения к самой проблеме. Неурядиц, несогласованности действий в Чечено-Ингушской АССР оставалось множество. Чечено-Ингушский обком КПСС и Совет Министров республики не случайно снова возвращаются к вопросу об отсрочке переезда чеченцев и ингушей на родину из Казахской и

Киргизской ССР до 1962–1963 гг. [РГАСПИ. Ф.556. Оп.14. Д.164. Л.122. Из сообщения секретаря Чечено-Ингушского обкома КПСС О.А. Чахкиева в ЦК КПСС от 19 октября 1960 г.].

Отправка чеченцев и ингушей на Северный Кавказ стала принимать дозированный характер. В 1960 г. готовились к отъезду 2500 семей. Они направлялись в запланированные Малгобекский, Надтеречный, Курчалоевский, Первомайский районы Чечено-Ингушской АССР. Следует заметить, и партийные, и государственные органы власти республики признавали, что «вновь установленный порядок выдачи разрешений на выезд лиц чечено-ингушской национальности местными органами власти Казахской и Киргизской ССР себя оправдал». Несомненно, при этом «больше наблюдалось организованности, дисциплины и исключения фактов жалоб» [РГАСПИ. Ф.556. Оп.14. Д.164. Л.122. Из сообщения секретаря Чечено-Ингушского обкома КПСС О.А. Чахкиева в ЦК КПСС от 19 октября 1960 г.]. Наверное, главное в том, что это улучшало обстановку в сфере межэтнических отношений, прежде всего на Северном Кавказе, делало их более толерантными.

Возвращавшиеся в республику ингуши не могли смириться с вопросом переданного в состав Северо-Осетинской АССР Пригородного района. Поэтому обстановка в этом районе оставалась напряженной, хотя прибывшие ингуши (5104 чел.) расселялись по территории района.

По нашему мнению, в судьбе Пригородного района в момент возвращения чеченцев и ингушей в 1950-е годы сыграло определяющую роль состоявшееся совещание «пятерки» партийных руководителей. Составляя Комиссию Президиума ЦК с участием в ее работе представителей Грозненской обл., Дагестанской АССР, Северо-Осетинской АССР и представителей от чеченцев и ингушей, в целом был взят курс на восстановление Чечено-Ингушской АССР. Оставался в составе Северо-Осетинской АССР только Пригородный район с территорией 694 км2 и населением 33 тыс. человек, включая 23,5 тыс. осетин. Действовали четыре колхоза с посевной площадью 13,3 тыс. га, несколько предприятий перерабатывающей промышленности, в которых было занято 1200 рабочих.

По другим данным, за районом закреплялись 12 тыс. га пахотных земель и два завода по переработке продукции сельского хозяйства. Всего в районе насчитывалось 36 тыс. граждан, из них 12 тыс. трудоспособных [РГАСПИ. Ф.556. Оп.14. Д.164. Л.122. Из сообщения секретаря Чечено-Ингушского обкома КПСС О.А. Чахкиева в ЦК КПСС от 19 октября 1960 г. РГАНИ. Ф.5. Оп.32. Д.185. Л.74].

Взамен, как отмечалось в обобщающем документе Комиссии, в состав Чечено-Ингушской АССР включались притеречные районы Грозненской области – Наурский, Шелковской и Каргалинский. Если рассматривать территориальный фактор применительно к этим трем районам, территория их в целом составляла 5 тыс. км2, население – 49,2 тыс. человек. Посевная площадь 21 колхоза, действо- вавших на территории трех районов, равнялась 60 тыс. га. Наряду с этим экономическая база располагала в хозяйствах 16 тыс. голов крупного рогатого скота. Районы имели прочную основу для развития животноводства, садоводства и виноградарства, строительства новых совхозов и предприятий пищевой промышленности, возможности обустройства значительного числа чеченцев и ингушей.

Таким образом, Чечено-Ингушской АССР взамен территории Пригородного района была предоставлена неадекватная территории трех административных районов. Проводилась эта мера, как и в 1920-е годы, по-прежнему за счет территорий, населенных русскими и представителями других национальностей. Политика оставалась прежней – ущербной в отношении русских регионов.

Отчетливо проявлялась тенденция – привлечь как можно большее число ингушей в Пригородный район. Эта акция проводилась главным образом «за счет переселенцев из горной части республики» [РГАСПИ. Ф.556. Оп.14. Д.185. Л.74-75].

По данным обкома КПСС и Совета Министров Северо-Осетинской АССР, в 1958–1961 гг. в республику переселились 8,5 тыс. ингушей, среди них 3465 представителей трудоспособного населения [РГАСПИ. Ф.556. Оп.14. Д.185. Л.74-75]. Несмотря на планы расселения ингушей по разным районам республики, сами они сосредоточивались главным образом в Пригородном районе.

На этом фоне вряд ли можно поверить содержанию записки секретаря Чечено-Ингушского обкома в ЦК КПСС А. Трофимова, который под грифом «секретно» писал о состоянии отношений между русскими и чеченцами в республике 22 мая 1961 г.: «За последнее время в республике не было случаев открытого проявления враждебности на национальной почве. В городе и селе все больше укреплялась дружба народов» [РГАСПИ. Ф.556. Оп.14. Д.185. Л.56]. Однако подобные выводы становятся понятными, если учитывать, в какой сложной обстановке протекала работа и какими были те жесткие требования, предъявлявшиеся обкому КПСС центральными органами партии. Секретарь обкома стремился как можно быстрее доложить наверх о благополучии и спокойной обстановке. И в это же время в Грозном имело место распространение листовок: тексты выступлений антиправительственного характера религиозных авторитетов [РГАСПИ. Ф.556. Оп.14. Д.185. Л.64].

• 12    августа 1962 г. около 200 чеченцев собрались на окраине г. Хасавюрта якобы для коллективного моления «в честь дня рождения пророка Мухаммеда». После богослужения там же по инициативе Т. Рашидова, С. Хасилаева, Б. Везирханова обсуждался вопрос о срочном формировании делегации для поездки в Москву, в ЦК КПСС, с требованием «восстановить бывший Ауховский район с поселением туда возвращающихся чеченцев (акинцев)» [ГАНИ. Ф.5. Оп.32. Д.197. Л.116].

Проводимая с населением разъяснительная работа не давала положительного результата. Это создавало почву только для дезорганизаторских и противозаконных действий. По этой же причине руководство области было против и подселения чеченцев в Ауховский район. При этом констатировалось, что частичное подселение чеченцев возможно только с согласия членов колхозов. Но и такое предложение вызывало открытый протест. Эта форма имела широкое распространение и содействовала дестабилизации обстановки в регионе, крайне обостряла отношения между местным населением и спецпереселенцами – чеченцами (аккинцами).

• 11    апреля 1964 г. более 200 чеченцев демонстративно выехали в сел. Но-вули и 500 человек – в сел. Дучи Новолакского района с намерением остаться в этих районах. В селениях обстановка обострилась и сопровождалась всевозможными провокациями со стороны чеченцев, взаимными оскорблениями, призывами к расправе. Выход из этой ситуации осложнялся. Полную неоперативность проявил Комитет госбезопасности при Совете Министров Дагестанской АССР, так и не приступив к расследованию допущенных беспорядков в сел. Дучи. Было дано указание председателю комитета (Сухомлинов) в срочном порядке расследовать этот случай и представить соответствующие выводы.

Конечно, ни о каком сопротивлении не могло быть и речи. Лакцы кроме консенсуса в урегулировании проблемы ничего предложить не могли. Не было для них и другого выхода. В одном из воспоминаний читаем: «Вины нашей в этом нет. Трудолюбивые горцы – лакцы, несмотря на все невзгоды, не упали духом, тогда лопатами вспахивали землю, сеяли хлеб … Колхозы стали улучшать свое положение … Все мужчины из селений ушли на фронт. 50% из них не возвратились». Конечно, им приходилось оставлять все нажитое так же, как и чеченцам (аккинцам) в 1944 году.

Взаимоотношения чеченцев и лакцев оставались неприязненными. Применительно к лакцам со стороны чеченцев учащались самовольные захваты, и не только домов и земельных участков, но и целых аулов, в которых до выселения проживали чеченцы (аккинцы). Ситуация заметно обострилась в начале 1960-х годов [РГАСПИ. Ф.556. Оп.14. Д.164. Л.52]. В середине мая с обстановкой знакомились сотрудники ЦК КПСС. На сей раз конфликт был улажен, а чеченцам, претендующим на аулы, были предоставлены земельные участки в Хасавюртовском районе.

Противостояние за право проживания в бывших чеченских аулах продолжалось. В то же время учащались случаи самовольного захвата и домов, и усадебных участков. В середине мая 1964 г. 12 хозяйств чеченцев (аккинцев) самовольно вселились на земли колхозов им. Калинина и им. «Правды» НовоЛакского района. Террор в отношении местного населения, угрозы расправы, требование освободить дома, принадлежавшие спецпереселенцам до их выселе- ния, противоправные действия с целью провоцирования массовых беспорядков приводили к ожесточенному противостоянию одних народов против других.

В середине мая в Хасавюрте около 300 чеченцев несколько часов выдвигали свои требования немедленного решения «чеченского вопроса». Здесь же звучали призывы к применению силовых методов по выдворению лакского населения. Это не могло вызывать положительных эмоций у местных жителей.

Отдельные семьи лакцев и аварцев в спешном порядке покидали аулы и устремлялись обратно в горы. Более 20 семей аварцев оставили свои жилища в колхозе Ленин-аул, переехав на место бывшего своего селения Ихха [РГАНИ. Ф.5. Оп.32. Д.243. Л.118]. Судя по всему, это был единственный выход из сложившейся ситуации в ходе обустройства возвращавшихся спецпереселенцев на территории своего исконного проживания.

Восстановление Чечено-Ингушской АССР

№ 1

Письмо Чечено-Ингушского обкома КПСС и совнархоза ЧИ АССР в Бюро ЦК КПСС по РСФСР и СМ РСФСР с предложениями по расширению химического производства на базе нефтяных газов ¹

Секретно

13 февраля 1960 г.

Постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 23 июля 1958 г. № 795 в Чечено-Ингушском экономическом районе предусмотрено осуществление мероприятий по расширению и организации химических производств на базе использования нефтяных газов.

В 1959 - 1962 гг. намечено построить объекты химической промышленности, обеспечивающие доведение мощностей по производству фенола до 36,8 тыс. тонн, ацетона до 28 тыс. тонн и синтетического этилового спирта до 12 млн декалитров, а также построить и ввести в действие новые процессы по производству полиэтилена и полипропилена мощностью по 10 тыс. тонн в год каждого. Осуществление указанных мероприятий позволит использовать лишь незначительную часть имеющегося в Чечено-Ингушетии сырья для нефтехимического синтеза.

В целях более рационального использования богатых сырьевых ресурсов Чечено-Ингушский обком КПСС и Совет народного хозяйства внесли в ЦК КПСС предложение об увеличении объема производства химической продукции, преду- смотренного постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 июля 1958 года, а также об организации в Чечено-Ингушетии ряда новых химических производств.

В соответствии с поручением Секретариата ЦК КПСС Государственным Комитетом Совета Министров СССР по химии согласовано, а Советом народного хозяйства утверждено и выдано задание на проектирование объектов производства полиэтилена и полипропилена с доведением их мощности соответственно до 34 и 25 тыс. тонн в год.

Кроме того, в 1959 году обком КПСС и совнархоз дополнительно внесли в ЦК КПСС и Совет Министров РСФСР предложение о наращивании мощности по производству фенола на 8 тыс. тонн и синтетического спирта на 9 тыс. тонн в год за счет совершенствования технологических процессов и реконструкции установок и агрегатов.

В прошлом году Грозненским проектным и научно-исследовательским институтом совместно с производственниками была выполнена работа по уточнению ресурсов сырья для химического синтеза и их использованию.

Расчеты показывают, что при установленном в семилетнем плане уровне выпуска химической продукции с учетом предложений по увеличению объема ее производства сырьевые ресурсы будут использованы всего линь на 30 процентов. Таким образом, из возможного наличия сырья для нефтехимии останутся неиспользованными примерно 1,1 млн тонн газообразных углеводородов. Исходя из предварительных соображений о развитии нефтяной и газовой промышленности в 1960 - 75 гг., добыча нефти в районах Чечено-Ингушетии составит 12 млн тонн, Дагестана - 6 млн тонн и Ставрополья – около 25 млн тони, значительная часть которой будет перерабатываться на нефтезаводах Грозного. Вследствие этого ресурсы неиспользуемых газообразных углеводородов возрастут еще больше. Несмотря на это, в семилетнем плане начиная с 1963 года не предусматриваются капитальные вложения на развитие химической промышленности в ЧеченоИнгушском экономическом районе и, следовательно, создается диспропорция в развитии между нефтегазовой и химической промышленностью.

Учитывая значительные ресурсы неиспользованного сырья и высокое его качество, а также благоприятные условия для быстрого развития нефтехимической промышленности (наличие опытных кадров, проектного и исследовательского институтов, машиностроительных предприятий, благоприятных климатических условий для круглогодового строительства), Чечено-Ингушский обком КПСС и Совет народного хозяйства считают целесообразным в период 1960-1975 гг. осуществить мероприятия по реконструкции и расширению действующих в организации ряда новых производств для получения химических продуктов - уксусной кислоты, жирных кислот, изопренового каучука, с последующим их использованием на месте для выпуска готовых изделий - пластических масс, синте- тических и искусственных волокон, резинотехнических изделий, моющих средств, мыла и другой продукции технического и бытового назначения.

В связи с этим Чечено-Ингушский обком КПСС и Совет народного хозяйства просят Центральный Комитет КПСС и Совет Министров РСФСР рассмотреть следующие дополнительные мероприятия по дальнейшему развитию нефтехимии в Чечено-Ингушетии:

• а)    осуществить в период 1960 - 1975 гг. реконструкцию и расширение действующих и строящихся объектов грозненского химическою завода с целью увеличения их мощности по фенолу с 40 до 75 тыс. тонн, ацетону - с 23 до 50 тыс. тонн в год, по синтетическому этиловому спирту - с 12 до 20 млн декалитров в год и довести мощности по полиэтилену до 40 тыс. тонн и полипропилену до 30 тыс. тонн в год;

• б)    организовать к 1967 г. на базе использования нормального пентана производство уксусной кислоты мощностью 50 тыс. тонн в год;

• в)    построить к 1968 - 1970 гг. установки по выделению мягких парафинов из парафинистых дистиллятов методом карбамидной депарафинизации мощностью до 200 тыс. тонн в год;

• г)    организовать к 1970 - 1972 гг. производство синтетических жирных кислот и высших жирных спиртов на базе окисления мягких парафинов мощностью 80 тыс. тонн в год;

• д)    построить в 1963 - 1966 гг. завод изопренового каучука и сополимеров этилена и пропилена мощностью 180 - 200 тыс. тонн в год на базе использования пентан-амиленовой фракции, этилена и пропилена;

• е)    построить в 1961 - 1965 гг. завод по производству труб, фитингов и других изделий из полиэтилена и полипропилена с весом выпускаемой продукции до 50 тыс. тонн в год;

• ж)    организовать к 1967 г. на базе синтетических жирных кислот и потребности промышленности и населения Чечено-Ингушетии, Дагестана, Северо-Осетии, Кабардино-Балкарии и Ставрополья производство мыла и моющих веществ мощностью 100 тыс. тонн в год;

• з)    построить в 1964 - 1967 гг. шинный завод мощностью 2 млн штук покрышек с целью использования на месте части изопренового каучука;

• и)    построить к 1967 - 1970 гг. на базе использования фенола, уксусной кислоты, полипропилена и других химических продуктов комбинат по производству синтетических волокон и тканей из них мощностью 15 тыс. тонн, с последующим расширением его в 1975 году до 20 тыс. тонн в год.

На осуществление строительства указанных нефтехимических производств потребуются капитальные затраты в сумме около 2,2 млрд рублей. Дополнительный выпуск валовой продукции к 1975 г. в расчете на год составит около 8 млрд рублей.

Реализация этих мероприятий позволит значительно повысить уровень экономического развития республики, создать мощную индустриальную базу и еще шире привлечь коренное население к работе в промышленности с высоким техническим уровнем.

Секретарь обкома КПСС

А. Трофимов

Председатель совнархоза

М. Евсеенко

Резолюция : «Тов. Баскакову. Прошу подготовить на Бюро ЦК. А. Аристов. 9.II.-60 г.»¹

Источник : РГАНИ. Ф.13. Оп.1. Д.742. Л.149-153. Подлинник.

№ 2

Постановление бюро Чечено-Ингушского обкома КПСС и СМ ЧИ АССР «О состоянии и мерах улучшения подготовки педагогических и медицинских кадров и закреплении их на работе в республике»2

Пр. 5, п. 1                                                 18 февраля 1960 г.

Строго секретно

Бюро обкома КПСС и Совет Министров Чечено-Ингушской АССР отмечают, что в связи с восстановлением республики с каждым годом растет необходимость в квалифицированных педагогических и медицинских кадрах, особенно большая потребность в учителях и медицинских работниках с высшим и средним специальным образованием из местного населении.

Чечено-Ингушский государственный педагогический институт и республиканские педагогическое и медицинское училища до настоящего времени еще не организовали подготовку квалифицированных учителей и средних медработников из молодежи коренной национальности в количестве, обеспечивающем покрытие потребности школ и лечебно-профилактических учреждений республики. Вследствие этого ежегодно школы и медицинские учреждения республики пополняются в основном за счет молодых учителей и врачей выпускников вузов и педучилищ различных центральных областей и краев РСФСР. Средний медицинский персонал пополняется только за счет выпускников имеющегося в республике медицинского училища, материально-техническая база которого не позволяет расширять подготовку этих кадров. Значительная часть молодых учителей и врачей, проработав 2-3 года, а некоторые из них и не проработав установленного срока, по различным обстоятельствам выезжают за пределы республики.

В известной мере большую текучесть педагогических и медицинских кадров необходимо отнести за счет того, что некоторые руководители сельских, поселковых и районных Советов, торговых организаций, колхозов и совхозов не создают им надлежащих материально-бытовых условий. Вместе с тем в отдельных районах имеются выпады против учителей и медицинских работников со стороны хулиганствующих элементов и неудовлетворительной работы органов милиции, суда и прокуратуры по предупреждению этих явлений. В результате в 1959 году и текущем году в Ачхой-Мартановском районе было 13 случаев хулиганского отношения к интеллигенции, в Урус-Мартановском - 11, Назрановском - 8.

Только в течение 1959 года из республики выбыло 173 учителя, 82 врача и 50 средних медицинских работников. По состоянию на 1 января 1960 года в республике недостает более 100 учителей, 724 врача и 1240 средних медработников. Такое положение с текучестью педагогических и медицинских кадров отрицательно сказывается на учебно-педагогическом процессе в школах и лечебнопрофилактической работе в республике.

Учитывая рост населения и дальнейшее расширение сети школ и лечебных учреждений и связанную с этим потребность в учительских и медицинских кадрах, особенно из населения коренной национальности, а также необходимость закрепления их в республике, бюро обкома КПСС и Совет Министров ЧеченоИнгушской АССР постановляют:

• 1.    Обязать горкомы и райкомы КПСС, исполкомы городских и районных Советов депутатов трудящихся, министерства просвещения и здравоохранения Чечено-Ингушской АССР принять конкретные меры к закреплению работающих и прибывающих в республику учителей, медицинских работников и других специалистов, обеспечить заботливое, чуткое и внимательное отношение к ним, создать им необходимые материально-бытовые условия, вести решительную борьбу с антиобщественными проявлениями к сельской интеллигенции со стороны отдельных хулиганствующих элементов.

• 2.    Обязать Министерство торговли (т. Забелина), Респотребсоюз (т. Стерленко) коренным образом улучшить снабжение сельских учителей, медицинских работников и других специалистов продуктами питания, организовав развозную торговлю с таким расчетом, чтобы не менее 2 раз в неделю автолавки доставляли в школы, детские и учебные учреждения продовольственные товары (хлеб, муку, молоко, масло, мясо, сахар, овощи и т.д.). Строго привлекать к ответственности лиц, виновных в срыве снабжения учителей и медицинских работников продуктами питания.

• 3.    Обязать Министерство просвещения (т. Цыганкова) и Чечено-Ингушский государственный пединститут (т. Степанова) обеспечить ежегодно прием и вы-

• пуск квалифицированных учителей из числа молодежи, оканчивающей школы республики, особенно сельского населения коренных национальностей с тем, чтобы в ближайшие 5-7 лет полностью укомплектовать ими школы республики.

• 4.    В целях более полного осуществления подготовки педагогических кадров в Чечено-Ингушском Государственном пединституте для покрытия потребности школ республики просить Министерство просвещения РСФСР установить ежегодный прием в 500 человек, в том числе:

  на физико-математический факультет	125 чел.
  из них по специальности физика, электротехника, машиноведение	50 чел.
  и по специальности физика и математика	75 чел.
  на факультет начального обучения	75 чел.
  на историко-филологический факультет	175 чел.
  из них: русский язык, литература, иностранный язык	50 чел.
  русский язык, литература, история	25 чел.
  русский язык, литература, родной язык, литература	100 чел.
  факультет физического воспитания	75 чел.
  факультет географии и биологии	50 чел.

• 5.    Просить министра просвещения РСФСР т. Афанасенко Е.И. выделить во втором квартале 1960 года для начала работ по строительству общежития на 420 мест Чечено-Ингушскому пединституту 500 тыс. рублей, предусмотреть в 1961 году выделение необходимых средств и строительных материалов для завершения приточно-вытяжной вентиляции и газификации учебного корпуса и существующего здания общежития.

• 6.    Обязать «Чеченпроект» (т. Дудникова) в двухмесячный срок привязать типовой проект общежития на 420 мест и изготовить проектно-техническую документацию по заказу Чечено-Ингушского пединститута.

• 7.    Поручить первому заместителю председателя Совета Министров ЧеченоИнгушской АССР т. Дорохову М.А., Госплану т. Брыксину Е.В. включить в план подрядных работ совнархозу начало строительства общежития на 420 мест пединституту в пределах общего лимита плана подрядных работ, выполняемых совнархозом в 1960 году для Совета Министров Чечено-Ингушской АССР.

• 8.    Обязать первых секретарей райкомов партии и председателей райисполкомов разработать план потребности в педагогических и медицинских кадрах на 1960 - 1970 годы, наметить меры по подготовке этих кадров из местной молодежи с таким расчетом, чтобы с 1963 года в основном обеспечить сельские районы учительскими и медицинскими кадрами за счет подготовки их в республике (за исключением тех специалистов, которые не готовятся в республике).

• 9.    В целях более полного удовлетворения потребности в учителях начальных школ и средних медицинских работников обязать Министерство просвещения (т. Цыганкова) и Министерство здравоохранения (т. Дагаеву) обеспечить расширение приема и выпуска учащихся педагогического и медицинского училищ в соответствии с приложениями №№ 1 и 2.

• 10.    Обязать Министерство здравоохранения (т. Дагаеву), Малгобекский горком и горисполком, Назрановский и Гудермесский РК КПСС и райисполкомы организовать в текущем году на базе лечебно-профилактических учреждений филиалы медицинского училища с контингентом: в г. Малгобеке 60 чел., с. Назрань - 60 чел. и г. Гудермесе - 30 чел. Поручить т. Дагаевой открыть дополнительно в 1961 году две группы по подготовке средних медицинских работников на базе лечебно-профилактических учреждений в других районах.

• 11.    Обязать Министерства просвещения (т. Цыганкова) и здравоохранения (т. Дагаеву) специализировать Урус-Мартановскую школу-интернат девушек-горянок по подготовке средних медицинских работников.

• 12.    Обязать райкомы КПСС и райисполкомы совместно с органами здравоохранения, народного образования и комсомольскими организациями организовать широкую разъяснительную работу среди молодежи, оканчивающей школы, и обеспечить направление ее на учебу в медицинские и педагогические институты и училища в соответствии с планом потребности медицинских и педагогических кадров для районов.

• 13.    Для размещения учебной базы и учащихся медицинского училища передать Министерству здравоохранения строящееся административное здание сборного пункта республиканского военкомата.

• 14.    Обязать Министерство здравоохранения (т. Дагаеву) перебазировать 8-ю городскую больницу за исключением инфекционного отделения в ныне занимаемое медицинским училищем помещение, сохранив число больничных коек. Освободившееся здание 8-й городской больницы передать республиканскому военкомату под сборный пункт.

• 15.    Обязать Министерство внутренних дел (т. Дроздова) и Комитет госбезопасности при Совете Министров Чечено-Ингушской АССР (т. Хлесткова) в срок до 1 мая 1960 года передать Министерству здравоохранения под общежитие медицинского училища здание санчасти, переселив его в первый этаж жилого здания Министерства внутренних дел по ул. Ленина, а общежитие Министерства внутренних дел разместить в административном здании МВД.

• 16.    Для создания нормальных условий подготовки учителей начальных классов из населения коренных национальностей в Чечено-Ингушском педагогическом училище считать целесообразным возобновить строительство общежития педучилища на 320 мест. Поручить зам.председателя Совета Министров

Разработать по каждому сельскому и поселковому Совету план практических мероприятий по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий интеллигенции, обеспечивающих ее закрепление на работе.

Чечено-Ингушскому строительному тресту (т. Тангиеву) к 1 июля с.г. закончить указанное строительство и сдать его в эксплуатацию.

• т. Дорохову М.А., Госплану т. Брыксину К.В., министру просвещения ЧеченоИнгушской АССР т. Цыганкову Г.П. изыскать необходимые ассигнования за счет перераспределения средств по строительству интернатов на продолжение строительства общежития и включить в план подрядных работ строительство общежития тресту «Чеченстрой».

• 17.    Поручить совнархозу (т. Сайко) и облсовпрофу (т. Сидельникову) в месячный срок представить предложения о выделении квартир учителям, преподавателям пединститута и медицинским работникам за счет жилого фонда совнархоза, т. Зотову - за счет жилого фонда Грозненского городского совета депутатов трудящихся.

• 18.    Обязать горисполком (т. Снурникова) выделить жилой дом на 1200 м² под общежитие педагогического института, а совнархозу обеспечить строительство этого здания за счет жилья и сдать его в эксплуатацию не позднее 15 августа 1960 года.

• 19.    Учитывая острый недостаток жилья для учителей и медицинских работников в сельской местности и в целях создания им необходимых жилищнобытовых условий, просить Совет Министров РСФСР выделить во втором квартале 1960 года Совету Министров Чечено-Ингушской АССР 600 комплектов (24 тыс. квадратных метров) сборно-щитовых домов и необходимые ассигнования на их приобретение и установку под квартиры, в том числе для учителей - 300 и медицинских работников - 300.

• 20.    Просить Совет Министров РСФСР выделить дополнительно ассигнования на оборудование и содержание общежития на 400 мест и учебного корпуса на 39 классов медицинского училища, приобретение учебников и наглядных пособий, содержание преподавательского состава, стипендии и другие расходы, согласно приложению № 3.

• 21.    В связи с большим недостатком врачей и средних медицинских работников в республике и невозможностью восполнения его на месте, просить ЦК КПСС и Совет Министров СССР:

Принять дополнительные меры, обеспечивающие окончание строительства трестом «Чеченстрой» учебного корпуса педучилища к 1 сентября 1960 года.

Предусмотреть строительство в 1961 году типового общежития на 600 мест.

• а)    обязать Министерство здравоохранения СССР в течение ближайших пяти лет, начиная с 1961 года, направлять в Чечено-Ингушскую АССР ежегодно не менее 260 человек врачей и в течение 3 лет по 300 человек средних медицинских работников;

• б)    разрешить внеконкурсный прием в медицинские институты страны из числа чечено-ингушского населения ежегодно 100 чел., в том числе: в города Москва и Ленинград 20 человек;

• в)    в порядке исключения разрешить в течение 1961 - 1965 гг. совместительство в медицинских учреждениях Чечено-Ингушской АССР в пределах 0,5 ставки, а преподавание в медицинском училище не считать совместительством.

• 22.    Просить Совет Министров РСФСР обязать Госплан РСФСР внести в семилетний план соответствующие изменения, вытекающие из настоящего постановления.

Секретарь Чечено-Ингушского Председатель Совета Министров обкома КПСС Чечено-Ингушской АССР

А. Трофимов М. Гайрбеков

Источник: РГАНИ. Ф.5. Оп.37. Д.76. Л.31-38. Подлинник.

№ 3

Записка промышленно-транспортного отдела ЦК КПСС о рассмотрении предложений Чечено-Ингушского обкома КПСС и совнархоза ЧИ АССР о расширении химического производства в республике

25 февраля 1960 г.

Секретарь Чечено-Ингушского обкома КПСС т. Трофимов и председатель совнархоза т. Евсеенко сообщают, что в связи с намеченным значительным развитием нефтяной и газовой промышленности в текущем семилетии создаются благоприятные условия для дальнейшего развития в республике химической промышленности на базе нефтяного сырья. По предварительным наметкам плана на 1960 - 1975 гг. добыча нефти в районах Чечено-Ингушетии возрастает до 12 млн тонн, Дагестана - до 6 млн тонн и Ставрополья - до 25 млн тонн. Большая часть нефти будет перерабатываться на нефтезаводах Грозного, за счет чего значительно увеличиваются ресурсы газообразных углеводородов, являющихся основным сырьем для производства синтетических химических продуктов.

Учитывая это, Чечено-Ингушский обком КПСС и совнархоз вносят на рассмотрение мероприятия по дальнейшему развитию нефтехимической промышленности республика в 1960-1975 годах. В предложениях обкома партии и совета народного хозяйства предусматривается в 1960-1975 годах осуществить реконструкцию и расширение действующих и строящихся объектов Грозненского химического завода с целью увеличения мощностей по производству фенола с 40 до 75 тыс. тонн в год, по ацетону - с 23 до 50 тыс. тонн, по синтетическому этиловому спирту - с 12 до 20 млн декалитров, по полиэтилену - до 40 тыс. тонн и полипропилену - до 30 тыс. тонн в год. Намечается построить установки по выработке уксусной кислоты производительностью 50 тыс. тонн и по получению жирных кислот и спиртов - 80 тыс. тонн в год, а также предприятия по производству изопренового каучука мощностью 200 тыс. тонн, полиэтиленовых труб -50 тыс. тонн, автомобильных шин - 2 млн покрышек в год, химических волокон -20 тыс. тонн и моющих средств - 100 тыс. тонн в год.

На осуществление строительства указанных производств потребуются капитальные затраты в сумме 2,2 млрд рублей. Дополнительный выпуск валовой продукции к 1975 году составит около 8 млрд рублей.

Реализация этих мероприятий позволит значительно повысить уровень экономического развития Чечено-Ингушской АССР и еще шире привлечь коренное население к работе в промышленности.

В связи с тем, что в настоящее время разрабатывается проект плана развития народного хозяйства Российской Федерация на 15 лет, Промышленнотранспортный отдел ЦК КПСС по РСФСР считает целесообразным поручить Госплану РСФСР (т. Новикову) рассмотреть записку тт. Трофимова и Евсеенко.

Проект постановления Бюро ЦК прилагается 1.

Заведующий Промышленно-транспортным отделом ЦК КПСС по РСФСР С. Баскаков

Источник : РГАНИ. Ф.13. Оп.1. Д.742. Л.147-148. Подлинник.

№ 4

Письмо Дагестанского обкома КПСС и СМ ДАССР в ЦК КПСС и СМ РСФСР о создавшейся сложной ситуации с расселением и трудоустройством чеченского населения, возвратившегося из Казахстана и Киргизии в Дагестанскую АССР

23 марта 1960 г.

В связи с восстановлением Чечено-Ингушской АССР, из Казахстана и Киргизии в Дагестан возвратилось 3508 семей чеченцев, из коих 3128 семей устроены и работают в колхозах, совхозах и на предприятиях.

В целях наведения порядка в приеме, хозяйственном и трудовом устройстве возвращающегося чеченского населения, еще в 1957 году Совет Министров республики и бюро обкома КПСС определили районы их вселения - Хасавюртовский, Бабаюртовский и Кизилюртовский, куда они должны были прибыть по специальным разрешениям, выданным Советом Министров ДАССР.

Однако, несмотря на это, многие чеченские семьи, в нарушение установленного порядка, прибывают в республику с разрешением и без разрешения, расселяются по своему усмотрению, игнорируя и законы о паспортном режиме, в результате чего в городе Хасавюрте, Хасавюртовском, Казбековском и Новолакском районах создалось тяжелое положение, часть прибывшего населения оказалась без жилья и работы, поскольку эти районы и город перенаселены и не располагают ни земельными, ни экономическими возможностями для приема и трудоустройства дополнительного населения.

Кроме того, самовольное прибытие и размещение чеченцев в городе Хасавюрте, Новолакском и Казбековском районах вызывают серьезное недовольство у местного населения и определенные осложнения в работе местных партийных, советских организаций.

В целях недопущения в дальнейшем такого положения обком КПСС и Совет Министров считают необходимым прекратить прием семей чеченцев в город Хасавюрт, Хасавюртовский, Казбековский и Новолакский районы и рекомендовать им расселяться и трудоустраиваться в колхозах и совхозах Бабаюртовского, Кизилюртовского и Кизлярского районов, в которых ощущается значительный недостаток рабочих рук.

Для проведения организованного возвращения в республику оставшегося в Казахской и Киргизской ССР чеченского населения обком КПСС и Совет Министров решили направить к ним ответственных представителей для разъяснения и организации этой работы на месте.

Все семьи чеченцев, изъявившие согласие расселиться в указанные районы, должны направить в места вселения своих глав семей для трудоустройства в подготовки жилой площади к приему оставшихся членов семей. Если отдельные чеченские семьи будут настаивать на размещении их только в городе Хасавюрте, Хасавюртовском, Новолакском и Казбековском районах, то республика вынуждена будет отказаться от дополнительного приема чеченцев в густозаселенные районы, в которые они будут претендовать.

Секретарь обкома КПСС Председатель Совета Министров ДАССР

А. Даниялов М.С. Умаханов

Резолюция: «т. Ефремову М. Аристов. 2/VI-60 г.»

Источник : РГАНИ. Ф.5. Оп.32. Д.164. Л.31-32. Подлинник.

№ 5

Письмо Чечено-Ингушского обкома КПСС с просьбой об открытии Чечено-Ингушского государственного университета

Май 1960 г.

В Чечено-Ингушской АССР не решены вопросы подготовки кадров, и в особенности из коренной национальности. В настоящее время в республике работает только 3,5 процента учителей из коренной национальности и лишь 43 человека имеют высшее образование. Из 1167 врачей только 36 чел. чеченцев и ингушей, а из 182 специалистов сельского хозяйства с высшим образованием чеченцев и ингушей 14 человек. Педагогические кадры частично готовятся в Чечено-Ингушском пединституте, медицинские и сельскохозяйственные кадры в республике не готовятся. Практика показала, что присылаемые кадры из других областей, как правило, не закрепляются на длительный период, и республика имеет острую нужду в квалифицированных специалистах. Только в 1960 году требуется 726 врачей, 664 учителя, более сотни специалистов сельского хозяйства. Подготовка необходимых для республики кадров за ее пределами сопряжена с рядом трудностей, при этом не учитываются особенности республики.

Обком КПСС считает наиболее целесообразным создать систему подготовки кадров высшей квалификации непосредственно в республике за счет местной молодежи, особенно из коренной национальности.

В этих целях просим ЦК КПСС решить вопрос об открытии в республике Чечено-Ингушского государственного университета со следующими специальностями и планом набора:

• -    историко-философский факультет - специальности: история, русский язык и литература, родной язык и литература, с ежегодным набором 150 человек;

• -    факультет иностранных языков - специальности: немецкий язык, английский язык, с ежегодным набором 50 человек;

• -    физико-математический факультет - специальности: физика, математика, с ежегодным набором 100 человек;

• -    биолого-географический факультет - специальности: биология, география, физическое воспитание, с ежегодным набором 125 человек;

• -    сельскохозяйственный факультет - специальности: агрономия, зоотехния, с ежегодным набором 75 человек;

• -    медицинский факультет - специальность: лечебное дело, с ежегодным набором 75 человек;

• -    факультет педагогики и методики начального образования - специальность: учителя начальной школы с высшим образованием, с ежегодным набором 75 человек.

Для организации университета целесообразно использовать как основную базу Чечено-Ингушский государственный пединститут.

Помимо имеющейся базы в педагогическом институте обком КПСС просит передать университету комплекс помещений упраздненных высших офицерских авиационных курсов, принадлежащих Министерству обороны СССР.

Это полностью обеспечит потребности университета в учебных зданиях. Основной преподавательский персонал имеется на месте.

Секретарь Чечено-Ингушского обкома КПСС

А. Трофимов

Источник : РГАНИ. Ф.5. Оп.37. Д.77. Л.63-64. Подлинник.

№ 6

Стенограмма кустового совещания заместителей председателей Совета Министров, заместителей председателей крайисполкомов и облисполкомов, республик, краев и областей Северного Кавказа о завершении трудового и хозяйственного устройства возвращающегося на прежние места жительства балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского населения г. Нальчик

25 августа 1960 г.

г. Нальчик. 25 августа I960 г. Кустовое совещание заместителей председателей Советов министров Чечено-Ингушской, Кабардино-Балкарской, Дагестанской, Северо-Осетинской и Калмыцкой АССР, Ставропольского крайисполком Ростовского, Сталинградского, Астраханского и Карачаево-Черкесского облисполкомов по вопросу завершения трудового и хозяйственного устройства возвратившегося на прежние места жительства балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского населения и мероприятий по завершению этой работы.

В работе совещания участвовали управляющие конторами Госбанка и заведующие отделами переселения и организованного набора рабочих указанных выше автономных республик, областей и Ставропольского края, а также представители: Госплана РСФСР, Российской республиканской конторы Госбанка СССР, Министерства сельского хозяйства РСФСР, Министерства коммунального хозяйства РСФСР, Министерства здравоохранения РСФСР, Министерства просвещения РСФСР и Роспотребсоюза.

Председатель совещания – Начальник Главного управления переселения и организованного набора рабочих при Совете Министров РСФСР Поляков М.М.

Председательствующий:

Начнем совещание, поскольку все участники прибыли – из Совета Министров, облисполкомов, из Московских ведомств, Госплана, все, кому сообщалось в Москве. Совещание проводим по указанию Совета Министров Российской Федерации, имея в виду, что 1960 год является годом окончания возвращения населения автономных республик и областей, нам придется докладывать в ЦК отчет.

В Совете Министров советовались, решили собрать такое совещание, подвести некоторые итоги хозяйственного и трудового устройства возвратившегося населения и посоветоваться о мерах завершения всей этой работы.

Предлагается на совещании следующий порядок: прослушать доклад Советов Министров Чечено-Ингушской АССР, Калмыцкой АССР, Дагестанской АССР и Астраханского облисполкома. Все другие товарищи по желанию выскажут свои соображения, предложения в выступлениях в прениях.

Регламент – сегодня работать до 2 часов, с 2 часов до половины четвертого – перерыв на обед и с половины четвертого работать до 6 часов.

Завтра начнем работу с 10 часов утра и работать до конца, желательно, чтобы больше «высказались» предложений, чтобы потом мы могли этот материал обобщить. Разрешите приступить к обсуждению.

Первое слово для доклада представляется заместителю председателя Совета Министров Чечено-Ингушской АССР тов. Атиеву, подготовиться товарищу из Дагестана....

Тов. Атиев:

ТОВАРИЩИ!

В день своего большого праздника – 40-летия установления советской власти в Чечено-Ингушетии – чеченцы, ингуши и все трудящиеся республики первые слова любви и благодарности обращали к родной Коммунистической партии и ее Ленинскому Центральному Комитету во главе с Никитой Сергеевичем Хрущевым за устранение исторической несправедливости и восстановление национальной автономии чеченского, ингушского и других народов, за повседневную помощь в преуспевающем экономическом, государственном и культурном развитии Чечено-Ингушской АССР.

Одним из бесспорных доказательств проявления отеческой заботы Коммунистической партии и Советского Правительства в отношении судеб малых народов являются мероприятия, осуществляемые по указанию ЦК КПСС в связи с возвращением чеченцев и ингушей из Казахской ССР и Киргизской ССР в свои прежние места жительства,

Товарищи! Разрешите более подробно остановиться на основных из этих мероприятий.

Возвращение чеченского и ингушского населения.

Известно, что при условии их желания в Чечено-Ингушскую республику ожидалось возвращение в пределах полумиллиона человек чеченцев и ингушей, или порядка 100 тысяч семей.

Принимая во внимание четырехгодичный срок завершения возвращения населения в республику и учитывая возможности трудового и хозяйственного устройства возвращающегося населения, Бюро Обкома КПСС и Совет Министров Чечено-Ингушской АССР решили принять в 1957 году 17 тыс. семей чеченцев и ингушей, и в соответствии с необходимостью решения этой задачи еще в марте 1957 года были намечены ряд мероприятий.

Надо полагать, что если возвращение населения было бы осуществлено в соответствии е нашим планом, то вопросы трудового и хозяйственного устройства чеченцев и ингушей решались бы более успешно, чем сейчас.

Однако в эти наши расчеты жизнь внесла очень существенную и суровую поправку. Как многим из присутствующих на данном совещании известно, в 1957 году в республику возвратилось 64 тыс. семей, или более четверти миллиона человек населения.

В связи с возвращением в течение 2-3-х месяцев такого большого числа людей в республике создались серьезные трудности – в части трудового и хозяйственного устройства этого населения.

Трудности эти усугублялись еще и тем, что чечено-ингушское население вернулось до того, как еще начинался выезд из Чечено-Ингушской Республики народов Дагестана и Северной Осетии, составлявшие более 20 тыс. семей. В последующие I958–I959–I960 годы возвращение в республику чеченцев и ингушей осуществляется организованно. Причем за эти годы возвращаются части разрозненных в 1957 году семей и те, которые имеют пустующие дома, выкупленные у выехавших из республики людей других национальностей. Таким образом, на первое августа т.г. вернулось всего более 83 тысяч семей, или около 350 тысяч человек населения, в том числе более 127 тысяч трудоспособных.

Трудовое и хозяйственное устройство населения

Вопрос трудового и хозяйственного устройства столь значительного количества населения чеченской и ингушской национальностей и в ограниченный период времени, бесспорно, является исключительно важным вопросом и для его решения потребовались и впредь еще потребуются немало усилий партийных и советских органов, а также всех хозяйственных организаций республики.

Первоочередным моментом в решении трудового и хозяйственного устройства вновь прибывшего населения является обеспечение для него жилищных условий.

Проблема с жильем решается в трех направлениях. Во-первых, значительная часть возвращающегося населения либо за счет государственных ссуд, либо за счет своих сбережений выкупает бывшие до их выселения собственные дома, освободившиеся в результате выезда населения дагестанских, осетинской и других национальностей. Этим путем жилищный вопрос решен в отношении более 32 тыс. семей. Во-вторых, в республике развернулось в большом объеме индивидуальное жилищное строительство.

Помимо финансирования индивидуального жилстроительства по линии государственных кредитов, составляющего сумму в размере более 180 млн рублей, в течение I957–I960 годов для продажи индивидуальным застройщикам было выделено по линии торгующих организаций большое количество строительных материалов. Кроме того, для этой цели было организовано производство местных стройматериалов. За этот же период для индивидуального жилстроительства использовано местных стройматериалов:

• а)    самана около 36,5 млн штук;

• б)    леса местных пород около 80 тыс. кбм;

• в)    камня около 60 тыс. кбм;

• г)    черепицы до 20 млн штук;

• д)    кирпича – до 25 млн штук, а также камыша, плетневого хвороста и т.д.

Для индивидуальных застройщиков оказывается помощь транспортом колхозами, совхозами и другими хозяйственными организациями и предприятиями. В целях оказания помощи в правильной организации индивидуального жилищного строительства в штаты совхозов, на территории которых осуществляется основной объем этого строительства, были дополнительно введены штатные единицы заместителя управляющего отделением совхоза по хозяйственному устройству переселенцев и техника-строителя.

В результате этих и других мероприятий и большой инициативы самих индивидуальных застройщиков с начала возвращения населения на первое июля текущего года построено более 31 тыс. домов и находится в стадии строительства более 13 тыс. индивидуальных жилых домов. Кто бывал в наших селах и видел вновь построенные индивидуальные жилые дома, тот не может не сказать, что эти дома являются неплохими жилыми домами. В-третьих, жилищная проблема решается по линии предоставления квартир за счет обобществленного жилищного фонда.

Этим путем обеспечено жильем около 11 тыс. семей. Таким образом, жилищная проблема в отношении уже возвратившейся части чеченского и ингушского населения с учетом завершения строящихся домов можно считать, что решается удовлетворительно. Наряду с этим следует отметить, что решение жилищной проблемы в указанный срок для населения в 350 тыс. человек не протекает гладко без изъянов и трудностей.

Со стороны отдельных граждан из числа возвратившегося населения были допущены факты злоупотребления и нецелевого использования государственных ссуд, о чем более подробно мною будет доложено ниже; имелись факты неправильного использования по вине некоторых должностных лиц отдельных строительных материалов, предназначенных застройщикам, не всегда правильно и своевременно решается вопрос о выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и другие факты.

Мы принимаем меры борьбы с этими и другими помехами местного характера, которые мешают решению жилищной проблемы для нашего населения, и впредь не ослабим усилий в этом направлении.

Одной из основных трудностей в вопросе индивидуального жилищного строительства в Чечено-Ингушской АССР является недостаток кровельных материалов. Наряду с использованием местных стройматериалов, основные для нас фонды на шифер не обеспечивают потребность индивидуальных застройщиков, и по этой причине много домов стоят без кровли, подвергаясь разрушительным влияниям со стороны.

Мы просили бы настоящее совещание высказать соответствующую просьбу об увеличении фондов на шифер для индивидуальных застройщиков ЧеченоИнгушской АССР. Имели место в прошлые годы и продолжают иметь место в текущем году серьезные помехи в поставках строительных материалов по линии потребительской кооперации. Вот несколько примеров:

• 1.    За первое полугодие текущего года недогружено леса 27 тыс. кбм, и в этой части не проявляется необходимая тревога со стороны Росглавлесснабсбы-та. В 1959 году недопоставлено шифера I,5 млн усл. плиток.

• 2.    Бакинский асбошиферный комбинат в прошлом году систематически производил отгрузку шифера, не выдерживающего ГОСТа, продолжает грузить некачественный шифер и в этом году. Так, в июле месяце с.г. на складах Грозненской торговой базы Роспотребсоюза было забраковано 4 вагона шифера, который непригоден к реализации.

Такие помехи в поставках стройматериалов сдерживают завершение индивидуальных жилых домов, и, пользуясь присутствием здесь представителей Госплана Российской Федерации и Роспотребсоюза, мы просили бы оказать необходимое содействие в своевременном увеличении фондируемых стройматериалов. Усилия, направленные на создание жилищных условий для возвращающегося чеченского и ингушского населения, нами не будут ослаблены, и можно быть уверенными, что при повседневной помощи ЦК КПСС и Советского Правительства этот вопрос, как и другие вопросы, будет успешно решен.

Товарищи! Если в части создания жилищных условий для возвращающегося населения вопрос решается относительно благополучно, то в части трудоустройства этого населения имеются серьезные трудности. В целях выполнения Закона о восстановлении Чечено-Ингушской АССР и плана переселения чеченцев и ингушей в Чечено-Ингушскую АССР из Казахской ССР и Киргизской ССР Со- вет Министров Российской Федерации в октябре 1957 года принял специальное постановление «О мероприятиях по хозяйственному и культурному строительству в Чечено-Ингушской АССР в I958–I960 годах в связи с переселением чеченцев и ингушей из Казахской ССР и Киргизской ССР». Указанным постановлением, в частности, предусматривалось в области промышленности строительство в I958–I960 гг. крупных промышленных предприятий – Инструментального завода, завода по производству запчастей к автомобилям завода электрифицированных инструментов, алебастрового завода, цементного завода, завода по производству оборудования для пищевой промышленности, сахарного завода с полным завершением в I96I году, а также более 20 объектов других промышленных предприятий.

Однако, за исключением нескольких мелких предприятий, ни одно из намеченных крупных предприятий строительством не завершено. Строительство указанных предприятий сдерживается, главным образом, по одной причине – недостаточной мощности строительных организаций республики. В финансировании, материально-техническом снабжении строительных объектов нас особенно не лимитируют, но увеличение строительной мощи организаций сильно отстает от плана строительных работ, что в свою очередь сдерживает фронт этих работ.

Бюро Обкома КПСС, Совет Министров и Чечено-Ингушский Совнархоз не раз возбуждали ходатайства в части решения вопросов, сдерживающих строительство промышленных объектов, и Совет Министров Российской Федерации в июле 1958 года рассмотрел вопрос о ходе выполнения вышеназванного постановления Совета Министров РСФСР.

Однако мы считаем, что необходимых мер, обеспечивающих своевременное выполнение постановления Правительства Российской Федерации о промышленном строительстве в Чечено-Ингушской АССР со стороны соответствующих исполнителей, принято не было. Наше последнее ходатайство в этой части находится на рассмотрении в Совете Министров РСФСР.

Мы просили бы настоящее совещание поддержать нашу просьбу, направленную на ускорение строительства объектов промышленных предприятий в Чечено-Ингушской АССР, предусмотренных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации. Разумеется, что ввод в действие указанных выше промышленных предприятий дал бы возможность трудоустроить значительное число людей, и затяжка их ввода по любым обстоятельствам отрицательно сказывается на решении вопроса о трудоустройстве населения республики. В области сельского хозяйства вышеназванным Постановлением Совета Министров РСФСР, в частности, предусматривалось увеличение в I958–I960 гг. площади под садами на 7,9 тыс. га и виноградниками на 14,1 тыс. га, доведение в 1961 году общей площади под сахарную свеклу до 12 тыс. га и ряд других мероприятий.

Разрешите огласить небольшую таблицу основных показателей сельскохозяйственного производства по Чечено-Ингушской АССР, из которой можно будет усмотреть, какие изменения произошли в этой отрасли народного хозяйства республики за I957–I960 гг. в сравнении с 1956 годом.

Таблица

Состояние сельскохозяйственного производства в Чечено-Ингушской АССР в 1956 и в 1960 гг.

Показатели	Единица измерения	Количество		Изменение (в %)
		1956 г.	1960 г.
Вся посевная площадь на 31 тыс. га	тыс. га	417** - 20	428	+ 9
В том числе под кукурузой	-»-	88**	107	+ 21
Площадь под садами	-»-	9	15.1	+ 68
Площадь под виноградниками	-»-	3	11	+ 266
Площадь под сахарной свеклой	-»-	—	2.2	+ 100
Площадь под табаком	га	—	120	+ 100
Поголовье скота а)крупного рогатого на 70 тыс.	тыс. голов	174.6 - 24	209.9	+ 40
б)мелкого рогатого на 166 тыс.	-»-	667.5 – 205	628.1	– 42
Свиней на 27 тыс.	-»-	83.6	105.4	+ 34

Источник: Составлено автором по: ГАРФ. Ф.А-518. Оп.1. Д.151. Л.7.

Source: Compiled by the author according to: ГАРФ. Ф.А-518. Оп.1. Д.151. Л.7.

При этом следует сказать, что сравнительное уменьшение количества овец объясняется тем, что бывшие колхозы шести горных районов, которые выехали со всем своим хозяйством в Дагестан и Северную Осетию, угнали своих овец в пределах 205 тыс. голов, а колхозы из числа чеченского и ингушского населения не имеют возможности развивать овцеводство из-за отсутствия зимних пастбищ. Причем овцеводство в условиях этих районов по существу является главной экономической отраслью, и отсутствие возможности развития этой отрасли сдерживает их общий экономический подъем.

Мы неоднократно возбуждали ходатайство о выделении для зимних выпасов овец колхозов горных районов нашей республики земель в районе «Черных Земель», но положительного решения этот вопрос не получил. Мы просили бы Управление оргнабора и переселения присоединить свой голос к этому нашему ходатайству.

Планом I96I года предусматривается дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства, в том числе будет посеяно сахарной свеклы на площади 12 тыс. га, табака 300 га, площадь под виноградниками составит более 16 тыс. га и плодоягодных насаждений будем иметь на площади 18 тыс. га.

Как явствует из оглашенных мною данных, наряду с тенденцией общего развития сельскохозяйственного производства, в нашей республике значительное внимание уделяется максимальному увеличению площади под высокодоходные и трудоемкие культуры и отрасли, в том числе кукурузу, сахарную свеклу, табак, виноградарство и плодово-ягодные насаждения, внедрение которых, в частности, в значительной мере создает условия для трудоприложения человека.

В течение последних трех лет в республике вновь организовано 28 совхозов и 53 колхоза, в которых за небольшим исключением работают чеченцы и ингуши. За это же время также проведены ряд мероприятий, способствующих дополнительному трудоустройству людей и в других отраслях народного хозяйства республики, конкретизацией которых я не хочу занимать внимание участников совещания.

В итоге всех мероприятий, осуществленных в республике за последние три с половиной года, следует считать трудоустроенными с учетом пика сельскохозяйственных работ около ста тысяч трудоспособных человек чеченцев и ингушей, в том числе в сельском хозяйстве – более 71 тысячи, в промышленности – более 1 тысячи человек и остальные в прочих отраслях народного хозяйства. Таким образом, из числа возвратившегося в республику чеченского и ингушского населения в пределах 20–25 тысяч человек, в том числе порядка тысяч человек женщин с детьми, которые вследствие отсутствия достаточного количества детских яслей во вновь организованных колхозах же имеют возможности работать. Вопрос создания условий для работы женщинам с детьми нами изучен и в числе других вопросов находится на рассмотрении Правительства Российской Федерации. Как известно, в Чечено-Ингушскую Республику не вернулось чеченцев и ингушей порядка 100 тыс. человек с ориентировочным числом трудоспособных в пределах 30 тыс. человек.

Если это население изъявит настойчивое желание вернуться в ЧИ АССР, и оно возвратится, то число подлежащих дополнительному трудоустройству будет колебаться в пределах 50 тыс. человек. Нами рассмотрены перспективы трудоустройства этого людского контингента, и свои предложения внесены на рассмотрения в правительство Российской Федерации. В частности, нами предлагается изменить структуру сельскохозяйственного производства по линии специа- лизации его путем внедрения на значительных площадях технических культур (сахарной свеклы), виноградников, садоводства, овощеводства, картофелеводства и т.д. за счет вытеснения малодоходных колосовых культур и увеличения объема животноводства.

Кроме того, мы внесли предложение об ускорении строительства и вводов в действие основных объектов промышленных предприятий, о которых я говорил выше. Наши предложения находятся на рассмотрении Правительства Российской Федерации и, в частности, по группе вопросов сельскохозяйственного производства у Министерства сельского хозяйства РСФСР во главе с присутствующим на данном совещании. Я полагаю, что тов. Жуков в своем выступлении более конкретно осветит перспективы трудоустройства людей нашей республики в результате проведения в жизнь наших предложений, я не стану детализировать этот вопрос и ограничусь сообщением о том, что в этом случае будут созданы условия для работы всему трудоспособному населению республики с учетом ожидаемого дополнительного возращения чеченцев и ингушей.

Произведенной в июне–июле месяцах I958 года по нашей инициативе с участием работников правления Сельхозбанка проверкой были установлены эти серьезные нарушения в деле кредитования возвращающегося чечено-ингушского населения. После этого в целях выявления и устранения недостатков нами была организована сплошная проверка правильности выдачи и использования ссуд на переселенческие мероприятия.

Произведенной сплошной проверкой было установлено, что из выданных ссуд на переселенческие мероприятия использовано не по целевому назначению около 16 млн рублей.

Принятыми мерами за истекшее после проверки время восстановлено этих ссуд на 13 млн рублей, из которых погашено совхозами, колхозами и хозрасчетными организациями более 6 млн. рублей и непосредственно индивидуальными застройщиками – более 0,5 млн рублей, и на сумму около 7 млн рублей восстановлено целевое использование путем начала строительства домов и приобретения скота.

Однако остаток ссуд, использованных не по назначению и не восстановленных, достигает еще суммы более 2 млн рублей. Эта сумма в основном числится за гражданами, выбывшими за пределы поселения, местожительство которых неизвестно. Меры их розыска принимаются.

Нельзя не отметить и того, что многими совхозами и колхозами куплены дома за счет ссуд банка у отъезжающего населения для последующего закрепления за конкретными гражданами. Однако имеется еще большое количество домов, не закрепленных за определенными лицами вследствие того, что бывшие хозяева таких домов еще не вернулись, а также отказа некоторой части приехавших, бывших хозяев домов, от приобретения старых домов ввиду строительства нового дома.

Таким образом, многие колхозы и совхозы не находят себе ссудозаемщиков по закреплению купленных домов, что тяжело сказывается на финансовом состоянии последних.

В 1960 году неудовлетворительно осваиваются выделенные кредиты на жилищное строительство для возвращающихся в республику граждан. Из плана 50 млн рублей на I/VIII-с.г. освоено только 11,5 млн рублей, или 23%.

Такое неудовлетворительное использование кредитов объясняется наличием просроченной задолженности Госбанку по ранее выданным ссудам и ссудам, использованным не по целевому назначению, по некоторым колхозам, совхозам и прочим организациям, насчитывающим до 60 хозяйств, в том числе 2 совхоза, 42 колхоза и 6 прочих организаций.

Кроме того, в текущем году подлежит погашению ссуд, выданных на переселенческие мероприятия, в сумме около 29 млн рублей. Погашено на I/VIII-т.г. лишь более 7 млн руб., и из остальной суммы уже отнесено на просрочку более 9 млн рублей.

Экономика во вновь организованных колхозах за истекшие годы не достигла такого предела, при котором бы создалась возможность своевременного погашения задолженности по ссудам Госбанка. 44 вновь организованных колхоза из числа возвратившегося населения коренной национальности, за период 1957–1959 годов, еще экономически не окрепли и продолжают испытывать финансовые затруднения. Эти колхозы в основном расположены в горно-лесистой местности, на отдельных участках, в основном на неудобных землях, где на одного трудоспособного колхозника в среднем приходится пашни 0,8 гектара.

В 1959 году эти вновь организованные колхозы планировали получить денежных доходов 41 млн рублей, фактически же получили только 19 млн рублей, из которых на долю каждого колхоза в среднем приходится по 413 тыс. рублей или на одного трудоспособного колхозника по 794 рубля.

В том же году указанные колхозы получили долгосрочных кредитов более 22 млн рублей или в среднем на каждый колхоз по 50 тыс. рублей, что превышает доходы на 73 тыс. рублей, а по отдельным колхозам доходность настолько низка, что сумма подлежащих возврату ссуд намного ее превышает.

Такие низкие денежные доходы в колхозах не могут не сказаться и на стоимости трудодня колхозника. В среднем по вновь организованным колхозам в 1959 году выдано колхозникам на трудодни зерна по 1,2 кг, деньгами – по 1 руб. 06 коп. Средняя стоимость трудодня составила 26,96 коп.

Низкая оплата труда колхозников в свою очередь сказалась на возвратности платежей по ссудам на строительство, покупку и ремонт жилых домов, приобретение скота. Назрела необходимость решить вопрос о ссудных обязательствах маломощных колхозов и совхозов, а также индивидуальных ссудозаемщиков, и в этой части нами возбуждено соответствующее ходатайство.

Товарищи! Наряду с трудовым и хозяйственным устройством чеченцев и ингушей большое внимание в нашей республике уделяется вопросам народного просвещения, здравоохранению и культурно-воспитательной работе, а также вопросу роста кадров из числа коренной национальности. За годы восстановления Чечено-Ингушской АССР в республике построено и открыто 26 начальных, семилетних и средних школ на 8000 мест и три интерната для девушек-горянок. Вновь создано и открыто 9 фельдшерских пунктов, 6 районных и З городских больниц и поликлиник; вновь открыто 26 библиотек, построено 5 районных домов культуры, 7 летних киноплощадок, открыто З музыкальных школы. В гор. Грозном создан и работает Чечено-Ингушский государственный национальный драматический театр и ансамбль песни и пляски, а в сел. Назрань работает ингушский национальный театр. Большим подарком для трудящихся республики к его празднику – сорокалетию Советской Чечено-Ингушетии было открытие в гор. Грозном телестудии.

На руководящих должностях в партийных, советских органах, хозяйственных и других организациях работают около 5,5 тыс. чеченцев и ингушей, в том числе в партийных и советских органах около 500 человек, в промышленных и сельскохозяйственных предприятиях более 1600 человек и т.д. Лучшие представители чеченского и ингушского народа участвуют в управлении государством. Из числа чеченцев и ингушей избрано депутатами Верховных Советов СССР, РСФСР и ЧИАССР 60 человек и местных Советов 3130 человек.

Активно включившись в развитие народного хозяйства республики, чеченский и ингушский народы рука об руку со всеми трудящимися республики вносят свой достойный вклад в досрочном выполнении семилетнего плана развития народного хозяйства СССР. Большая группа передовиков из числа чеченцев и ингушей удостоены правительственных наград.

Трудящиеся республики в текущем году семилетки, в ответ на повседневную заботу партии и правительства, первыми в стране досрочно выполнили план сдачи и продажи государству колосовых зерновых и сверх сдали и продали один миллион пудов зерна. Трудящиеся верны своему слову сдать и продать государству в текущем году не менее 40 тыс. тонн зерна хорошей кукурузы, два годовых плана мяса, молока на 115%, яиц на 125% и шерсти 110% годового плана.

Чеченцы и ингуши в братской дружбе со всеми трудящихся республики приложили немало сил в укрепление своей автономной государственности, в обустройство жизненных условий. Им пришлось преодолеть огромные трудности на этом пути.

... Вопрос докладчику из Чечено-Ингушской АССР:

Каким образом получилось, что в Чечено-Ингушской АССР упустили должников на сумму 2 млн рублей и неизвестно куда они выбыли? Они получили кредит через колхозы и совхозы или как индивидуальные застройщики на руки?

Ответ:

Мы считаем, что эти деньги должны вернуть граждане, которые получили. Пока этих плательщиков нет, они выбыли куда-то, но мы их разыскиваем. Дело не в том, что списывать, а должны восполнить в Госбанк через совхозы.

С места (к тов. Атиеву):

Я был в Чечено-Ингушетии в 1958 г. и занимался этим вопросом, т.е. удовлетворением жильем и другими вопросами вернувшегося населения. Я не знаю, правильно ли я понял, – из доклада видно, что возвратилось всего 83 тыс. семей, из них удовлетворено жилплощадью З0 тыс. тех семей за счет покупки домов, тыс. семей – за счет строительства, 11 тыс. – за счет государственного жилищного фонда, 77 тыс. семей, т.е. 99 тыс. семей обеспечены жильем, а вернулось 83 тыс. Значит все удовлетворены.

Ответ:

Как я уже говорил, из Казахстана вернулось 83 тыс. семей, но у нас имеются факты, когда при возвращении считается, что это одна семья, т.е. родственники объединяются и приезжают как одна семья, а по возвращении получается как четыре семьи. Кроме того, возвращение продолжалось в 1958–I959 гг. Поэтому сейчас строится большое количество домов, и, безусловно, будут расти потребности в обеспечении жильем.

С кадрами в республиках Северного Кавказа тоже неблагополучно. Почти в 30 из всех районов, где проживают переселенцы, многие преподаватели работают в школах без соответствующего образования. И с каждым годом, как это ни удивительно, процент преподавателей без образования увеличивается. Если в прошлом году в Чечено-Ингушетии работало 20 таких учителей, то в этом году 30,6%. В Дагестане увеличение на 1%. В Кабардино-Балкарии уменьшается. Вот и получается, товарищи, что кадры мы готовим плохо, медленными темпами. В агентстве ставят вопрос об обучении только на русском языке. Это очень хорошо, но осуществление этого встречается с трудностями, потому что сами учителя очень плохо знают русский язык… Кадры и еще раз кадры!

Очень плохо обстоит дело с выполнением закона о всеобуче во всех республиках и областях Кавказа, а в Дагестане и в Чечено-Ингушетии особенно с обучением девочек, поэтому в Чечено-Ингушской АССР мы организуем школы для девушек-горянок по типу Дагестана. Такая школа есть в центре республики в Грозном и в двух районах. Но в течение года родители разбирают своих детей из школ, потому что Министерство финансов Чечено-Ингушской АССР как будто запретило содержать девочек в этих школах для горянок на гособеспечении. Это видимо какое-то недоразумение, ибо, как нам известно, никто не уменьшал число детей, содержащихся на гособеспечении в Чечено-Ингушской АССР, а цифра, установленная в 638 человек, остается в силе. 638 детей Чечено-Ингушская АССР имеет право содержать на государственном обеспечении либо в школах интерна- тах, либо в других школах. С обучением девочек, как я уже сказал, во всех районах дело обстоит плохо, если взять списочный состав двух районов — Ножай-Юртовский, Веденский, то в этих районах единицы девочек идут в школу. Посещают школы девочки до 6-го класса. Как только девочки переходят в 5-6-е классы, прекращается их обучение. Это вопрос сложный. Бригада ЦК работала в Чечено-Ингушской АССР по работе среди женщин, в том числе по вопросу обучения девочек наши товарищи выезжали. Мы сейчас дополнительно будем думать о мерах обучения горянок в Чечено-Ингушетии, в Дагестане. Мы войдем с предложением в правительство, чтобы разрешили создание при министерстве культуры Чечено-Ингушской АССР отдел по подготовке учебников на родных языках.

Совершенно недостаточно у нас школ для детей с ослабленным здоровьем. В санаторно-лесных школах поправляют здоровье детей, чтобы потом они могли продолжать учебу в массовых школах. Для детей переселенцев в Калмыкии, Чечено-Ингушетии, Дагестане нет санаторно -лесных школ.

С президиума:

Как получается, что в Чечено-Ингушетии 3-сменные занятия?

Ответ:

Сменность идет на сокращение, а у них, наоборот, увеличение получается. В Чечено-Ингушетии в прошлом году не ввели ни одного квадратного метра для размещения школ-интернатов.

Что касается вопроса жилищного строительства, то у карачаевцев положение примерно такое же, как и в Чечено-Ингушетии.

Председательствующий:

Слово предоставляется т. Овакимову — начальнику Управления капитального строительства Министерства здравоохранения РСФСР.

Тов. Овакимов:

Я очень внимательно слушал доклады товарищей о объемной работе, которая проводилась на местах. К сожалению, вопросам здравоохранения в докладах было уделено недостаточное внимание. Можно было бы подумать, что мы уже выполнили решение ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении медицинского обслуживания и охране здоровья населения СССР» и те решения, которые непосредственно выносились по линии здравоохранения и касались медицинского обслуживания переселяемого населения. На самом деле это не так. Чтобы перейти к самой главной части, я хочу рассказать о том, что те трудности, с которыми боролись, отразились на здоровье населения, которое приехало частично ослабленное и испытывало трудности, о которых рассказывали. Поэтому заболеваемость в этих районах, по данным статистических отчетов, является высокой.

Мне хочется прежде всего сказать о детской заболеваемости, так как это является одним из основных показателей в области здравоохранения, по которой судят о здравоохранении не только у нас, но и за рубежом. По желудочно - кишечным заболеваниям имеется высокий уровень и тенденции роста, особенно в Чечено-Ингушетии, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Сталинградской области. Заболеваемость дифтерией в этих АССР и Астраханской области (исключая «сталинградцев»), в два раза выше средних показателей по РСФСР. Что касается детской смертности, то по Калмыцкой АССР она была в 1959 г. в полтора раза выше среднего уровня смертности по федерации; в Чечено-Ингушетии отмечается повышение за первое полугодие 1960 г., по сравнению с прошлым годом.

Второй вопрос – это заболеваемость и смертность взрослого населения. Здесь наиболее заметны желудочно-кишечные заболевания, наиболее опасные инфекционные; брюшной тиф: в Калмыцкой Республике имеется 5,2; Дагестане – 5,3; Чечено-Ингушетии – 6,9, а на селе 9,9 при средних показателях по РССР – 1,37. Это, не забывайте, средние показатели по АССР, можете себе представить, какое состояние в районах переселения.

В первом полугодии 1960 г. наметились сдвиги к лучшему. Но появилась заболеваемость дизентерией в Дагестанской и тифом в Чечено-Ингушской АССР. В результате проведенных обследований Министерство здравоохранения вошло с предложением в Совет Министров РСФСР, который принял специальное решение № 2563 от 12.VII о санитарном благоустройстве городов Северного Кавказа и Поволжья, что объясняется тем, что 10 районов Северного Кавказа и Нижнего Поволжья, куда входят все представленные области и АССР, дали 50% всей заболеваемости брюшным тифом по Российской Федерации. Таким образом, положение исключительно тяжелое. Каковые же причины? Прежде всего причиной является санитарное неблагоустройство районов, отсутствие или недостаток качественной питьевой воды, канализационных устройств и систематической очистки населенных пунктов. К сожалению, опыт тульских товарищей, которые приняли все меры к очистке загрязненных мест, еще у всех не получил должного назначения.

Не менее важным делом является обеспечение медицинскими кадрами. Я не буду приводить цифр, министерство старалось направить в эти АССР, края больше кадров, может быть не вполне достаточно, но вопрос в том, что не везде эти кадры удерживаются, текучесть достаточно высокая. Я прошу принять просьбу управления кадров: на местах подумать, как лучше закрепить эти кадры, самое главное – это закрепить их в сельской местности. И, наконец, важный вопрос, кардинальный вопрос – это развитие сети и строительство лечебных и детских учреждений. Надо оказать, что за 1958–1959 гг. (тут об этом не говорили) проведена большая работа в этих областях АССР, краях, коечная сеть увеличилась на 19 коек, в первом полугодии 1960 г. – на 1120 коек.

…Будучи занятым устройством жилья, не проявил достаточной требовательности в этом вопросе. В Чечено-Ингушской АССР нужно построить 18 объектов, построили одну больницу, больше ничего не строят. Здесь тоже отставание. Чечено-Ингушская АССР не добрала за 1957–59 гг. выделенные средства на строительство объектов, здравоохранение 4 млн рублей. В том году надо было решить вопрос, как дальше быть с неиспользованными средствами. Решили перебросить их в другие области, но получили телеграмму от Чечено-Ингушской АССР, где они не согласны с таким решением. Нужно принять серьезные меры к оживлению выполнения плана и по использованию средств.

… Председательствующий:

Слово предоставляется т. Соломину – заместителю начальника отдела Российской республиканской конторы Госбанка СССР.

Тов. Соломин:

Выступившие товарищи подробно остановились на ходе восстановления республики, подробно рассказали о трудоустройстве населения и обеспечении возвращающегося населения жильем. При этом довольно мало уделили внимания вопросу кредитования и возврату ссуд.

Государством была оказана большая кредитная помощь для того, чтобы Северо-Кавказские республики восстановились как можно быстрее.

За период 1957–1960 гг. было выдано кредитов около 600 млн рублей. Эта цифра внушительная, если сравнить с тем, что по всей Российской Федерации в Российской республиканской конторе Госбанка имеется ссудный портфель на 2 млрд рублей, а Северо-Кавказским республикам выдано больше 0,5 млрд рублей. Сумма внушительная!

За 1959 год не был выполнен план в 9 областях и АССР, в т.ч. в ЧеченоИнгушской АССР – 58%, в Дагестанской АССР – 90%. При общем выполнении плана I кв. 1960 г. на 105% не справились с выполнением республики, представители которых присутствуют здесь: в 1-м квартале Чечено-Ингушской АССР выполнен план на 48%, СО АССР – на 50%, Калмыцкой АССР – 92%. За первое полугодие процент выполнения стал еще ниже. Чечено-Ингушская АССР вместо того, чтобы собрать 14,5 млн рублей, всего было собрано только 6,5 млн рублей, выполнение плана составляет 45%; Дагестанская АССР вместо 4,5 млн рублей собрала около 2 млн рублей; Северная Осетия вместо 1 млн 300 тыс. собрала 830 тыс. рублей; КБ АССР вместо 2 млн 450 тыс. собрала 2 млн с лишним. Если с планом возврата ссуд в целом по РСФСР обстоят дела благополучно, то с погашением просроченной задолженности дело обстоит очень плохо. Приведу несколько цифр: Российская контора Госбанка приняла от с/х Банка, по состоянию на июль 1959 г., просроченные платежи 19,8 млн рублей. На 1 января 1960 г. она уже достигла 27 млн рублей, на первое апреля просрочка составила 29 млн рублей, а на июнь 1960 г. – 32 млн рублей.

Большая просроченная задолженность числится за республиками, расположенными на Северном Кавказе, «просроченные» 6 субъектов. Их платежи в Чечено-Ингушской АССР составляют 9 млн 474 тыс. рублей, за рабочими и служащими Кабардино-Балкарской АССР – 589 тыс. рублей, Дагестанской Республики – 450 тыс. рублей, Калмыцкой – 274 тыс. рублей. Как видите, суммы большие. В чем причина? В том, что этому, весьма важному, участку возврат ссуд и ликвидации просрочки руководители колхозов и совхозов и др. предприятий и организации не уделяют достаточного внимания.

Проверка работы показывает, что просроченные платежи составляют значительную сумму не только в слабых колхозах и совхозах, где народ живет плохо и бедно. Но факты опровергают заявления выступивших товарищей. К примеру, в Чечено-Ингушской республике за рабочими и служащими Назрановского совхоза просроченная задолженность составляла 350 тыс. руб., но ведь они имеют постоянную заработную плату, можно с них удерживать из заработной платы задолженность по ссудам. В совхозе «40 лет Октября» просроченная задолженность составляет 230 тыс. рублей. Большую просроченную задолженность имеют работники партийного, советского актива, которые вполне платежеспособны. Например, просрочку допускали зам.председателя райисполкома тов. Дасуев – 708 руб., прокурор – 800 рублей. Можно привести множество таких примеров. Или, к примеру, Дагестанская республика, где рабочей силы не хватает, сельское население работает хорошо, занимается высокодоходными культурами и животноводством и народ может рассчитаться со ссудой, ведь сельские населенные пункты буквально перестроились, построены хорошие дома, но просроченная задолженность остается высокой.

Республиканская контора Госбанка обращалась в Совет Министров СССР, обкомы партии с просьбой уделить внимание наведению порядка по возврату ссуд и ликвидации просроченных, платежей.

Выступающий товарищ из Дагестанской АССР заметил, что было 26 заседаний и совещаний по вопросам возврата ссуд, а просроченные платежи увеличиваются. То же самое в Чечено-Ингушетии: результаты плачевные, на 1.I – 2,400 т.р., на 1.II – 4,494 т.р., а на 1.VII – 9,447 тыс. рублей.

Председательствующий:

Слово предоставляется тов. Жукову – Министерство сельского хозяйства РСФСР.

Тов. Жуков:

Слушая отчеты многих районов Северного Кавказа и выступления, а также изучив положение в Чечено-Ингушской АССР (где я был с бригадой две недели), напрашивается вывод, что «трубы для водопроводов и других мер водоснабжения являются важнейшей проблемой». Как бы не было трудно, какие бы малые фонды не были, нужно просить Правительство РСФСР помочь республикам Северного Кавказа с выделением труб.

Я согласен с выступлением представителя Госбанка, что нельзя забывать о работе по организации взыскания или поступления – возврата ссуд. Роздано ссуд более 600 млн руб., а платежи идут очень медленно и на местах мер должных еще не принимается. В Чечено-Ингушской АССР долгов государству за колхозами и по переселенческим мероприятиям более 400 млн рублей. Республиканские органы власти ставят вопрос о списании существующих долгов, в том числе по колхозам более 90 млн рублей.

Хотелось бы поделиться опытом этой работы, которую мы провели по заданию Министра т. Смирнова в ЧИ АССР. В этой республике не трудоустроено более 20 тыс. человек и ожидается возвращение около 35 тыс. человек чеченоингушского населения. С местными организациями мы наметили меры «по изменению направления в развитии сельского хозяйства на специализацию его по производству виноградарства, садоводства, технических культур, молочномясного скотоводства и тонкорунного овцеводства».

Изменение в развитии с.х. и новая специализация в Чечено-Ингушской АССР потребует некоторой дополнительной помощи от Минсельхоза РСФСР. Об этих вопросах мы будем докладывать Министру сельского хозяйства. Я рекомендовал бы представителям и некоторых других республик посмотреть у себя, как лучше и больше занять в сельском хозяйстве возвращенного населения.

… Если в такой работе, которая проведена в Чечено-Ингушской АССР, потребуется помощь другим республикам и областям, то, безусловно, Министерство сельского хозяйства РСФСР окажет ее.

Председательствующий:

Слово предоставляется т. Иванову – зам.начальника Росглавколхозторга.

Тов. Иванов:

Постановление правительства об оказании помощи в устройстве переселенческого населения в этом году кооператоры выполняли лучше, чем в предыдущие годы. Это сказывается на выступлениях, о которых мы наслышаны. Правда, из числа всех выступающих 2-3 сказали в адрес Роспотребсоюза свои замечания, но они не столько к нам относятся, а больше к поставщикам. В основном продажа цемента, шифера, оконного стекла, мягкой кровли за первое полугодие прошла выше запланированного количества.

Слабее прошла отгрузка лесоматериалов, особенно по Калмыцкой АССР, Чечено-Ингушской и Кабардино-Балкарской АССР. Можно согласиться с тем, что в основном фонды строительных материалов, которые мы должны продать переселенцам и оказать помощь без хозяйств (50) в хозяйственном устройстве, в основном с этой задачей справились в I960 году. Сказать, что не будет продажи стройматериалов для нужд переселенцев дальше, во втором полугодии, на местах виднее, и на местах решают вопросы, как подскажет обстановка.

Председательствующий:

Объявляется перерыв, завтра начнем работу с 9 часов утра.

Председательствующий:

Слово предоставляется т. Рамазанову – зам.председателя Хасавюртовского исполкома районного совета депутатов трудящихся Д АССР.

Тов. Рамазанов:

С начала 1957 г. и по 25 августа 1960 г. в Хасавюртовском районе были приняты и размещены 8904 переселенческих семей. Всего населения в районе проживало 29 842 человека…

В конце 1957 г., когда основное население переселялось в Чечено

Ингушскую АССР, это был октябрь–ноябрь месяцы. Поскольку они организованно приехали, в каждом населенном пункте был сформирован колхоз. Эти колхозы к нам переселились с большими долгами. Там, на месте, где они были расположены, получали в долг срочные ссуды, строили животноводческие фермы, но с долгами не расплачивались, пришлось погасить здесь, на месте. Поэтому есть просьба как к нашим республиканским организациям, так и к правительству РСФСР организовать в нашем районе 3-4 плодоовощных виноградарских совхоза на базе экономически слабых переселенческих колхозов.

Председательствующий:

Слово представляется т. Култышеву – Госплан РСФСР.

Тов. Култышев:

Выступившие здесь товарищи совершенно справедливо говорили о большом внимании партии и правительства, которое они уделяют вопросам переселения в стране и в особенности переселению населения в автономные республики и области Северного Кавказа.

Действительно, с 1957 г. Совет Министров СССР и Совет Министров РСФСР по этому вопросу приняли до двух десятков постановлений и распоряжений. Нужно отметить, что в основном эти решения выполняются. Однако имеет место и то, что ряд важных пунктов этих решений до сих пор оказались невыполненными или выполнение их затягивается.

Не буду останавливаться на перечислении всех невыполненных пунктов решений.

… Несколько слов по поводу просьб представителей Советов Министров автономных республик и облисполкомов. По этому вопросу обращались товарищи и высказывали свои пожелания. В частности, просьба Чт. Атиева из ЧеченоИнгушской Республики о кровельном материале.

Председательствующий:

Слово представляется т. Атиеву – заместителю председателя Совета Министров Чечено-Ингушской АССР.

Тов. Атиев:

Из докладов и выступлений чувствуется, что основная линия вопросов падает на Чечено-Ингушскою республику, это понятно. Здесь присутствуют много товарищей из соседних республик и областей, с которыми мы вместе рассматривали вопрос об образовании. Девушки учатся плохо. С этим вопросом мы просим разобраться не только в отношении девушек, но и о работе среди женщин. Этот вопрос рассматривался на бюро ЦК PCФCP, где сейчас разрабатываются мероприятия, чтобы активизировать работу среди женщин, в том числе девушек. Мы сейчас вплотную занялись этим вопросом и каждую девушку ученического возраста взяли на учет, будем с ним работать.

О трехсменной работе в школах совершенно правильно, даже и три смены в некоторых местах не обеспечивают охват детей школами школьного возраста.

Приток населения и рост школьных мест не гармонируют, я отмечал, в чем основная причина. Представитель Госплана подтвердил, что наши строительные организации не имеют той мощности, которая бы обеспечила выполнение плана капитального строительства. В этом основная загвоздка.

В выступлении т. Жуков и представитель Госплана правильно высказали свое мнение, но мне бы хотелось, чтобы нас правильно поняли. Мы ведем борьбу за взыскание ссуд в сроки и никакого повода для плательщиков о возможности списывания и отсрочек мы не даем. Я почему здесь высказываю, потому что назрела необходимость решить вопрос. Видимо, этот вопрос ставился не только нами. Без никакого ослабления в вопросе взыскания ссуд задолжниками допускать не будем. Когда я докладывал о состоянии дела с трудовым устройством в республике, то не стал останавливать внимание на практических вопросах рабочего порядка. Я стремился обобщенно высказать, какое у нас положение, полагая что цель совещания – обменяться информацией, высказать основные направляющие моменты, а эти вопросы можно ставить бесконечно. Это требование жизни, а жизнь слишком безгранична.

Я хотел довести до присутствующих товарищей о трудностях в нашей работе, о которых я сказал в докладе. Мы восстановили республику, принимая население, размещая его. Население составляет почти около 100 тыс. человек. Мне хотелось бы высказать такую просьбу. Полагаю, что москвичи, когда вернутся к себе домой, то в официальных беседах, в частных беседах смогли бы проинформировать и помочь нам в этих делах.

Я в прошлом году в марте–апреле по поручению соответствующих органов проводил подготовку одного постановления РСФСР, которое называлось «О дополнительных мерах помощи в связи с возвращением чечено-ингушского населения».

При подготовке этого вопроса мне пришлось встретиться со многими товарищами, в чьих руках находилась судьба. В частности, я был у ответственного товарища Госплана Ефремова – зав. группой стройматериалов. Когда я к нему за- шел и стал говорить о дополнительных мерах помощи Чечено-Ингушетии в связи с возвращением чечено-ингушского населения, с какой иронией он со мной разговаривал, говорил: «До каких пор вы будете ходить и просить о выделении дополнительной помощи?». Вот сидящие товарищи знают, что мы не всегда обиваем пороги, где можно, там и обходимся, и вот, ощущаем такое черствое отношение. Это на меня наложило неприятный отпечаток. Пришлось мне пожаловаться тов. Ефремову, и в результате его власти мои проблемы были решены

Видимо, на него сила власти больше повлияла, чем чувства человека к человеку. Это один пример. Другой пример: товарищам из Министерства здравоохранения известно, в каком состоянии находится заболеваемость населения Чечено-Ингушетии вообще и в частности туберкулез. По отношению к средней цифре Российской Федерации заболеваемость населения Чечено-Ингушетии составляет один к шести, т.е. население Чечено-Ингушетии болеет в шесть раз больше. Мы много раз просили по ряду вопросов, направленных на борьбу с туберкулезом. По некоторым вопросам мы получили определенное разрешение, а некоторые вопросы и до сих пор не получили своего решения. В частности, нам передали Ачикульский санаторий, специализированный туберкулезный санаторий на 350 мест. Там разместился этот контингент больных. Здесь такое положение, что специализированный туб. санаторий находится на хозрасчете, на больного выходит 17,9 рублей, а в бюджетных санаториях – 10 рублей. Теперь мы должны этих людей кормить из расчета 10 рублей в день. От больных ежедневно поступает поток заявлений, что они голодают. Мы по этому вопросу обратились в соответствующие органы – московской инстанции.

Министерство здравоохранения поддержало нас, а Министерство финансов нам ответило, что вопрос о стабилизации стоимости питания в туберкулезных санаториях решается в целом для страны одинаково и исключения для Чечено-Ингушетии не может быть сделано. Мы не можем равняться с Воронежской, Калужской и др. областями, у которых жизнь сложилась веками, наши условия не подходят к их условиям, как и к условиям других краев и областей. У меня была такая просьба, чтобы при решении вопросов, связанных с трудовым устройством и другими проблемами, не подходили … ко всем с одинаковой меркой. Надо подходить с открытой человеческой душой.

Я был глубоко убежден, что в результате постановки вопроса будет решен и вопрос в части питания туберкулезных больных. Мы даже согласны разницу доплатить из своего бюджета. Но и в этом нам отказали. И последнее замечание в части планирования.

В адрес Роспотребсоюза. Пусть не в обиду будет сказано, но планирование производится не совсем правильно, в частности по шиферу, Карачаево-Черкесской области выделили 6 млн условных плиток, а Чечено-Ингушетии – 9 млн плит. Это не выдерживало критики в смысле пропорциональности. Надо бы- ло при планировании стройматериалов подходить дифференцированно. Мы не требуем исключения, но требуем известной пропорции.

Я считаю, что недостатки, которые допущены в трудоустройстве и других вопросах, будут устранены.

Мы с этой, большой исторической важности, задачей справимся.

Источник: ГА РФ. Ф.А-518. Оп.1. Д.151. Л.1-58. Бугай Н.Ф . Проблемы реабилитации репрессированных народов этнических общностей: мнения, дискуссии // Известия СОИГСИ. Вып. 5 (44), 2011. С. 87-141.

№ 7

Информация Чечено-Ингушского обкома КПСС о IV пленуме ЧеченоИнгушского обкома КПСС ¹

3 декабря 1960 г.

29-30 ноября 1960 года в гор. Грозном состоялся ХVII пленум ЧеченоИнгушского обкома КПСС. Пленум обсудил постановление Бюро ЦК КПСС по РСФСР от 14 сентября 1960 года «О неудовлетворительном состояния работы среди женщин Чечено-Ингушской АССР и задачи областной партийной организации по его выполнению» и «Отчет Грозненского, Сунженского, Шелинского, Урус-Мартановского и Назрановского райкомов партии о ходе выполнения взятых социалистических обязательств по развитию сельского хозяйства». С докладами выступили по первому вопросу председатель Совета Министров Чечено-Ингушской АССР т. Гайрбеков М.Г., по второму - первые секретари райкомов партии тт. Чадов Б.С., Синяткин И.У., Мизаев С.Б., Русин В.Ф., Тебоев Т.А.

В работе пленума приняли участие кроме членов обкома 450 человек приглашенных руководителей промышленных предприятий, колхозов, совхозов, передовиков промышленного и сельскохозяйственного производства, из них 200 женщин.

Пленум обкома партии отметил, что принятое по инициативе тов. Никиты Сергеевича Хрущева постановление Бюро ЦК КПСС по РСФСР «О неудовлетворительном состоянии работы среди женщин Чечено-Ингушской АССР» является проявлением неустанной заботы партии о коренном улучшении работы среда женин, усилении коммунистического воспитания населения республики, ускоренного развития ее хозяйственной, культурной и общественной жизни.

Докладчик и выступающие в прениях говорили о том, что в период подготовки вопроса на Бюро ЦК КПСС по РСФСР и после принятия постановления ЦК, партийными, советскими, профсоюзными, комсомольскими и другими общественными организациями республики были приняты некоторые меры по улуч- шению работы среди женщин. Проведены совещания секретарей райкомов КПСС и председателей райисполкомов, секретарей первичных партийных организаций колхозов, совхозов, председателей сельских и поселковых Советов и республиканский актив женщин. Состоялись пленумы районных комитетов партии с вопросом «О мерах по улучшению работы среди женщин».

Обком КПСС ознакомил с постановлением Бюро ЦК КПСС по РСФСР от 14 сентября 1960 года руководителей республиканских организаций, секретарей райкомов, горкомов КПСС и председателей горрайисполкомов, заведующих отделами райкомов КПСС по работе среди женщин, профсоюзный и комсомольский актив, а также председателей сельских и поселковых Советов, провел пятидневный семинар председателей женсоветов с участием 180 человек.

В районах республики состоялись конференции женщин с вопросом «Об участии женщин в хозяйственном и культурном строительстве». В работе конференций приняли участие 6 тысяч женщин и выступили около 300 человек.

За последнее время райкомы и горкомы КПСС, первичные партийные организации стали чаще обсуждать на бюро, пленумах, собраниях партактива и собраниях первичных партийных организаций вопросы, связанные с улучшением работы среди женщин. Несколько улучшился прием в партию женщин, особенно женщин из числа коренной национальности. Увеличилось число женщин, избранных секретарями первичных партийных организаций, членами партийных бюро и районных партийных комитетов.

Партийные организации стали больше уделять внимания политическому воспитанию женщин. Для женщин коренной национальности создано более 300 специальных кружков политграмоты, где обучается свыше 5,5 тысяч горянок.

Несколько улучшилась работа по выполнению закона всеобуча. Увеличилось число девочек коренной национальности в школах на 7385 человек. К началу учебного года было подготовлено 150 молодых учителей, при педучилище открыты годичные курсы по подготовке учителей начальных классов.

Партийные, советские и хозяйственные организации приняли меры к вовлечению женщин в промышленное производство. За 10 месяцев 1960 года на работу в промышленные предприятия было принято 11 тысяч женщин, из них более 2 тысяч горянок. На различных курсах массовых квалификаций подготовлено 2260 женщин, из них 530 коренной национальности. Созданы три женских проф-технических учебных заведения, в которых обучается свыше 500 человек.

Партийные органы стали больше проявлять заботы по подготовке кадров из числа женщин для партийной и советской работы. В 1960 году в Высшую партийную школу, совпартшколы и на шестимесячные курсы при ЦК КПСС было направлено 27 женщин. Ряд женщин выдвинуто на руководящую, партийную, советскую, хозяйственную и культурно-просветительную работу.

Докладчик и выступающие в прениях (их выступило 19 человек) отметили серьезные недостатки в работе среди женщин. Они указывали, что в республике не решена полностью задача широкого вовлечения женщин в производственную, общественную и культурную жизнь, неудовлетворительно ведется борьба с пережитками прошлого. До сих пор имеют место факты не только неравноправного, но даже полурабского положения женщин, зачастую сохраняются и культивируются чуждые и враждебные советскому обществу реакционные взгляды на женщину.

В Ачхой-Мартановском, Назрановском, Шалинском, Малгобекском и других районах широко распространено многоженство, факты похищения и выдачи замуж против воли девушек и даже несовершеннолетних девочек, продажа их за калым, оформление и расторжение брака по шариату. Между тем многие партийные, советские органы, прокуратура, суд и милиция не принимают энергичных мер к предотвращению этих позорных явлений, слабо вовлекают в борьбу с пережитками родового быта общественность, товарищеские суды, недостаточно разъясняют населению их вред.

Одной из главных причин живучести пережитков феодального строя среди населения, отмечалось на пленуме, является отрицательное влияние на него реакционного духовенства, но в разоблачении реакционной сущности мусульманской религии слабо участвуют многие секретари обкома, райкомов КПСС, председатели райисполкомов, партийный и советский актив республики, редакции республиканских газет «Грозненский рабочий», «Ленинский путь», «Сердало».

Выступившие на пленуме секретарь парторганизации колхоза им. Кирова Шелковского района т. Табацкова, методист дома народного творчества т. Нинциева, зав. отделом Курчалоевсвого РК КПСС по работе среди женщин т. Татаева и другие резко критиковали Министерство культуры, райкомы и райисполкомы за то, что они не ведут систематической работы среди женщин, редко проводят для них лекции, выступления художественной самодеятельности, показ кинофильмов.

Большое внимание на пленуме было уделено вопросам всеобуча, ликвидации неграмотности и малограмотности среди взрослого населения. Выступившие секретарь Ножай-Юртовского райкома ВЛКСМ т. Шахбазова, секретарь обкома ВЛКСМ т. Годубовский, министр просвещения т. Ромовский, преподаватель пединститута т. Лодакова и другие указывали, что многие руководители райисполкомов и сельских Советов смирились с тем, что не все девочки вовлечены в школу. Имеют место случаи, когда не пускают в школу своих детей отдельные коммунисты, депутаты сельских Советов. Неудовлетворительно ведется обучение взрослого населения. Из 35 тысяч неграмотных женщин в 1960 году обучено всего лишь 2,5 тысячи человек и сейчас обучается только более 10 тысяч.

Многие выступающие на пленуме отмечали, что одной из причин, тормозящих вовлечение женщин в активную производственную и общественную деятельность, является отсутствие достаточного количества в республике детских садов и яслей. Например, в городе Грозном вместо 12 300 мест имеется всего 6060

мест в детских садах и яслях. Капитальное строительство детских учреждений из года в год не выполняется. Особенно плохо занимается строительством детских учреждений совнархоз, Министерства торговли, сельского хозяйства и многие другие министерства и управления.

Секретарь Ленинского райкома КПСС т. Петренко, председатель Назранов-ского райисполкома т. Цокиев, зав. отделом по работе среди женщин обкома КПСС т. Эсенбаева и другие поднимали вопросы, связанные с облегчением женского домашнего труда, указывали на необходимость увеличить продажу стиральных машин, холодильников, расширить сеть общественного питания и магазинов по продаже полуфабрикатов, мастерских бытового обслуживания, больше строить прачечных и бань с тем, чтобы разгрузить женщину от домашних забот и создать ей условия для отдыха, культурного роста и воспитания детей.

Выступающие отмечали, что партийные и советские органы еще не ведут систематического изучения женских кадров, не уделяет достаточного внимания выдвижению женщин на руководящую работу, все еще слабо вовлекают женщин, особенно женщин коренной национальности на работу в промышленность.

На пленуме были подвергнуты критике многие руководители министерств, совнархоза за то, что они редко бывают на местах, глубоко не вникают в существо дела, не принимают мер в исправлении имеющихся недостатков в работе колхозов, совхозов, промышленных предприятий, учреждений культуры, здравоохранения. Указывалось также, что министерства просвещения, здравоохранения Российской Федерации не выполнили постановление Бюро ЦК КПСС по РСФСР, не прислали в республику бригады, не оказали помощь в улучшении работы органов просвещения и здравоохранения в Чечено-Ингушской республике.

На пленуме с речами выступила заместитель заведующего отделом науки, школ и культуры ЦК КПСС по РСФСР т. Туманова З.П., секретарь ЦК ВЛКСМ т. Белясная Л.К.

Пленум обкома партии целиком и полностью одобрил постановление Бюро ЦК КПСС по РСФСР «О неудовлетворительном состоянии работы среди женщин Чечено-Ингушской АССР», положив его в основу деятельности областной партийной организации по вопросам работы среди женщин республики.

Докладчики и выступающие по второму вопросу о ходе выполнения взятых социалистических обязательств по развитию сельского хозяйства отметили, что труженики села, воодушевленные исторический решением XXI съезда партии и декабрьского Пленума ЦК КПСС (1959 г.), добились некоторых положительных результатов, досрочно выполнили государственный план и сдали сверх плана один миллион пудов зерна, выполнили социалистические обязательства по заготовкам овощей и плодов.

Несколько лучше в текущем году проводили работу колхозы и совхозы Грозненского района, они собрали хороший урожай колосовых культур и кукурузы, подсолнечника, овощей, фруктов, добились увеличения продуктов животно- водства и досрочно выполнили план по продаже государству хлеба, подсолнечника, овощей, фруктов, мяса, яиц и молока.

На пленуме резкой критике были подвергнуты райкомы партии, райисполкомы, первичные партийные организации колхозов и совхозов, специалисты сельского хозяйства Сунженского, Шалинского, Урус-Мартановского, Назрановского и других районов, за то, что они неудовлетворительно мобилизовали колхозников и рабочих совхозов на выполнение взятых социалистических обязательств по увеличению производства сельскохозяйственных продуктов, особенно продуктов животноводства, слабо вели организаторскую и массово-политическую работу среди трудящихся, по-настоящему не занимались распространением передового опыта.

В 1960 г. отдельные хозяйства и многие передовики Грозненского, Сунженского, Шалинского, Урус-Мартановского и Назрановского районов добились хороших показателей. Например, доярка совхоза «Назрановский», Назрановского района т. Барахоева Л. надоила за 10 месяцев текущего года на одну корову по 3920 кг молока; птичница Ермоловского птицесовхоза Грозненского района т. Олюнина Н. на 1 ноября получила по 160 яиц от курицы-несушки; звено т. Лиманова М. из совхоза «Красноармейский» Урус-Мартановского района на 1 ноября сняло с откорма 2013 свиней; свинарка Грозненского молочного совхоза т. Наумова М. откормила и сдала государству 1841 голову свиней, живым весом 1843 центнера, при себестоимости центнера свинины 317 рублей и многие другие. Однако их опыт работы не был широко распространен.

На пленуме указывалось, что многие хозяйства Шалинского, Сунженского и Урус-Мартановского районов по сравнению с 1959 годом вместо роста допустили снижение производства продуктов животноводства, не выполнили планов по сдаче их государству, а такие планов по росту поголовья, допускают большой падеж скота и неудовлетворительно занимаются воспроизводством общественного стада.

Резкой критике на пленуме подвергся Назрановский райком партии и райисполком, которые встали на неправильный путь выполнения планов и социалистических обязательств в ущерб хозяйствам совхозов, стали сдавать государству на мясо коров, молодняк крупного рогатого скота и овец и допустили снижение поголовья.

Многие райкомы партии, райисполкомы и Министерство сельского хозяйства неудовлетворительно руководят развитием свиноводства и птицеводства, в результате чего социалистические обязательства по откорму свиней и птицы не выполняются. Не уделяют должного внимания строительству животноводческих помещений, внедрению механизации, электрификации.

Секретари Шалинского (т. Мизаев), Назрановского (т. Тебоев), Шелковского (т. Самарский), Надтеречного (т. Коновалов) райкомов партии, секретарь обкома КПСС (т. Сагаев) и другие отметили, что в республике не ведется настоящей борьбы против людей, раздувающих личное хозяйство, содержащих большое поголовье скота, что наносит большой вред общественному хозяйству.

На пленуме отмечалось, что уровень организаторской и массовополитической работы среди работников сельского хозяйства еще находится на низком уровне. Райкомы партии, первичные партийные организации все еще слабо контролируют и оказывают помощь в работе колхозам, совхозам по выполнению производственных планов и социалистических обязательств. Обратили внимание республиканских организаций на необходимость улучшения руководства сельским хозяйством, особенно развитием общественного животноводства.

Выводы . Участники пленума, вскрыв серьезные недостатки в работе колхозов и совхозов, внесли ряд предложений по их устранению. Они указывали на необходимость проведения в жизнь указаний Никиты Сергеевича Хрущева, изложенных в его записке 29 октября 1960 г. по вопросам сельского хозяйства.

Пленум обкома КПСС по обсуждаемому вопросу принял развернутое постановление, потребовал от партийных, советских органов, профсоюзных и комсомольских организаций, руководителей колхозов и совхозов мобилизовать усилия тружеников сельского хозяйства на успешное завершение сельскохозяйственного года и выполнение принятых социалистических обязательств и призвал их достойно встретить предстоящий декабрьский пленум ЦК КПСС.

Секретарь Чечено-Ингушского обкома КПСС

Ш. Сагаев

Виза: «Полехин»

Источник : РГАНИ. Ф.5. Оп.32. Д.164. Л.127-137. Подлинник.