"Дальневосточный гектар" как вектор развития малого и среднего предпринимательства

В настоящее время малый и средний бизнес (далее МСБ) является неотъемлемой частью экономики, инструментом улучшения социального климата и стимулирования экономического роста. Являясь локомотивом инноваций, МСБ обеспечивают быструю генерацию новых рабочих мест и самозанятость населения при сокращении занятости в традиционных областях, ослабляя социальную напряженность в депрессивных регионах [1].

В Дальневосточном федеральном округе (далее ДВФО) имеется огромный потенциал для развития МСБ, который характеризуется рядом структурных особенностей и в значительной степени базируется на использовании природноресурсного потенциала. Экспорт природных ресурсов и развитие транспортнотранзитных функций рассматриваются в качестве стратегической линии развития Дальнего Востока на перспективу. При этом динамика валового регионального продукта определяется динамичным ростом оборота розничной торговли и производства услуг при отставании темпов промышленного роста. Также, малый и средний бизнес на ДВФО, может способствовать уменьшению оттока населения, ведь ежегодно уезжает примерно 120 тыс. человек.

Однако в настоящее время развитие малого и среднего предпринимательства характеризуется негативными тенденциями. В течение последних 6 лет оборот МСБ находится в стагнации, и занимает около 20% от общего оборота организаций в регионе. При этом число МСБ в данный период имеют нестабильную динамику. Сложившаяся ситуация привела к падению численности занятых в МСБ с 2007 года. Таким образом, качественные показатели развития малого и среднего бизнеса в регионе неуклонно снижаются, несмотря на мероприятия, реализуемые в сфере его поддержки, исполнительными органами власти субъектов РФ [2].

Правительство активно поддерживает малого и среднего бизнеса. Выделены следующие основные направления государственного стимулирования:

• -    институциональное      обеспечение

(развитие институтов)

• -    программное управление развитием

• -    финансовая             поддержка

(стимулирование) развития малого предпринимательства

• -    формирование предпринимательских кластеров

• -    развитие      предпринимательского

потенциала населения

• -    расширение инфраструктуры предпринимательской деятельности

• -    формирование благоприятного предпринимательского климата.

Одним из видов нефинансовой поддержки малого и среднего бизнеса в ДВФО, является программа «Дальневосточный гектар». С начала текущего года россияне получили право безвозмездно получить в свое распоряжение земельный надел на Дальнем Востоке для различных целей, в том числе для ведения бизнеса, работы на себя или просто для проживания, в целом - для освоения. В перспективе программа Дальневосточный гектар будет способствовать активному заселению территории.

В соответствии с положениями акции Дальневосточный гектар заявить права на получение своего участка могут:

• -    Граждане России;

• -    Иностранцы-участники программы «Переселение соотечественников»;

— Объединения, состоящие из нескольких граждан РФ или переселенцев.

По условиям программы предоставленную землю можно использовать абсолютно для любых целей, не запрещенных законодательством:

• -    для возведения жилых построек;

• -    для организации любого своего бизнеса, в том числе на условиях самозанятости;

• -    для организации сельскохозяйственной деятельности или лесозаготовок и т.д. [3].

При этом в РФ потенциальных желающих может быть более 25-40 млн человек. Но в первую очередь будут рассматриваться те, кто уже проживает в ДФО. Ведь местные жители знают особенности климата, земли своего региона, поэтому гораздо лучше смогут полученные гектары использовать для развития сельского хозяйства.

Тем не менее, существует ряд проблем в реализации этого проекта в полном масштабе. В данный момент по официальным данным было подано

125552 заявки, а рассмотрено лишь 47185, что составляет 38%. Основные про- блемы, с которыми сталкиваются получатели "дальневосточного гектара":

• -    Технические сложности в работе федеральной информационной системы "На Дальний Восток", отсутствует в полном объеме информация о том, что собой представляет территория выдаваемых участков в федеральной системе тогда, когда в региональной вся информация содержится, включая принадлежность земли или ведомую на ней деятельность;

• -    Имеются кадастровые проблемы учета и границ участков, т.е. неполное совпадение фактических границ участков с кадастровыми планами. Участок в Приморье или Приамурье, выбранный в режиме онлайн из Новосибирска или Москвы, на деле может захватить территорию кладбища, водохранилища или другого участка, границы которого были изменены [4];

• -    Правительством страны в программе разработке проекта были озвучены льготы на ипотеку под 4% годовых, но после запуска программы о льготах на кредитование благополучно забыли. Единственная финансовая поддержка, которая сейчас осуществляется, это льготное финансирование инвестиционных проектов по ставке 5% для крупных компаний решивших работать на дальневосточном гектаре;

• - Также значимой проблемой, является административный барьер. Местные органы власти на местах земли, которые в лучшей степени пригодны, распределяют между «своими». Этому свидетельствует тот факт, что в первый день запуска программы, незаконным образом были распределены перспективные земли вдоль озера Ханка. Предпринимателям достаются земли отдаленные от местности и без какой-либо инфраструктуры, а порой и вовсе эти земли не пригодны по назначению.

В данный момент уже не работают в полной мере ТОРы, требуется крупные вложения, что осилит лишь крупный бизнес, у МСБ на это нет финансовой возможности. ТОРы предназначены для крупного бизнеса, и программа «Дальневосточный гектар» нацелена на то, чтобы развить на Дальнем Востоке малый и средний бизнес, улучшить уровень жизни, а также увеличить население округа.

Однако для полной реализации проекта необходимо разработать следующие рекомендации: для предпринимательского сообщества, предпринимательского объединения, у полномоченным по защите прав предпринимателей и общероссийской общественной организации Опора России:

– активизировать спрос среди местных предпринимателей на участие в

– оживить механизм финансовый поддержки предпринимателей, желающих вести деятельность на дальневосточной земле;

– местным органам власти выдавать земли пригодные для ведения деятельности;

– снизить уровень административных барьеров.

программе;