Фьючерсная модель управления социальной сферой

К ак отмечает С. Сергеев, «в современной

России на повестке дня остро стоит вопрос выработки стратегий развития, новой модели управления и переход на инновационный путь развития современного российского государства» [1]. В настоящее время долгосрочная стратегия развития должна разрабатываться в контексте не отдельно взятого государства, но в контексте формирования модели мирового сообщества с использованием положительного примера модели СССР, наиболее социально ориентированной.

В постоянно возникающих в современной жизни противостояниях государств все с большей вероятностью может наступить необратимая гуманитарная катастрофа. Сегодня необходимо найти истинный путь к всеобщему примирению и достижению желаемого народами благополучия. По подобию дискуссионного клуба «Валдай» и его аналогов, на постоянной основе в специально организованном центре следует создать «Институт будущего», задачей которого станет создание модели «стабильного общества», а затем и разработка путей его построения.

В настоящее время действуют крупные исследовательские центры будущего различных организационных форм, такие как: Международная ассоциация «Футурибль», Международное общество «Человечество 2000 года», Международное общество «Мир будущего», Международное общество оценки последствий научно-технического прогресса, Международная академия исследований будущего (International Futures Research Academy), Всемирная федерация исследований будущего (World Futures Studies Federation – WFSF), Римский клуб, общественные организации Академия прогнозирования и ассоциация «Прогнозы и циклы» (Москва). В некотором смысле этот перечень может дополнить Международный дискуссионный клуб «Валдай».

Проследим развитие основополагающих направлений, определенных руководством нашей страны в выступлениях на форумах Международного дискуссионного клуба «Валдай» Президента Российской Федерации В.В. Путина:

2014 г. – «…Ещё во времена древнего мира, античности шли споры о природе, причинах конфликтов, о справедливом и несправедливом применении силы, о том, будут ли войны всегда сопровождать развитие цивилизации, чередуясь лишь перемириями, либо наступит время, когда споры и противоречия будут разрешаться без войны…» [2].

2015 г. – «…Гарантий, уверенности в том, что существующая система глобальной и региональной безопасности способна уберечь нас от потрясений, нет. Эта система серьезно ослаблена, раздроблена и деформирована…

…Успех, реальный результат возможен лишь в том случае, если ключевые участники международной жизни смогут договориться о согласовании базовых интересов, о разумном самоограничении…

…Международные отношения должны строиться на международном праве, в основе которого должны быть и моральные принципы, такие как справедливость, равноправие, правда…» [3].

2016 г. – «Социологические исследования, проводимые по всей планете, показывают, что жителям разных стран и континентов будущее, к огромному нашему сожалению, чаще всего, кажется смутным и мрачным. Будущее не зовёт, оно пугает. При этом люди не видят реальных возможностей и механизмов что либо изменить, как то повлиять на ход событий, на выбор политики.

…Большинство граждан… хочет, в общем то, простых и понятных вещей: стабильности, свободного развития своих стран, жизненных перспектив для себя и своих детей, сохранения своего культурного лица, а главное, элементарной безопасности для себя и своих близких…» [4].

2020 г. – «Конечно, стоит вопрос: Что такое сильное государство? В чем его сила? Разумеется, не в тотальном контроле или жесткости правоохранительных органов. Не в вытеснении частной инициативы или ущемлении гражданской активности. Даже не в мощи вооруженных сил и оборонного потенциала. Хотя, думаю, вы понимаете, насколько эта составляющая важна для России с учетом ее географии, целого комплекса геополитических вызовов. И, конечно, нашей исторической ответственности как постоянного члена Совета Безопасности Организации Объединенных Наций за обеспечение глобальной стабильности» [5].

2021 г. – «Трансформация, свидетелями и участниками которой мы являемся, иного калибра, чем те, что неоднократно случались в истории человечества, во всяком случае из тех, что мы знаем».

«Мы сегодня столкнулись с одновременными системными изменениями по всем направлениям: от усложняющегося геофизического состояния нашей планеты до все более парадоксальных толкований того, что есть сам человек, в чем смысл его существования» [6].

Из выше сказанного, можно сделать вывод о том, что по мере возникновения глобальных вызовов и угроз, таких как COVID-19, затем, необходимость проведения специальной военной операции на Украине возникает необходимость ужесточения позиции и противодействия внешним угрозам, с которыми пришлось столкнуться нашей стране. Сегодня мы являемся свидетелями расстановки сил в политической карте мира, усилению противостояния агрессии Запада. И тому подтверждением является глубокий анализ, который был представлен на Заседании дискуссионного клуба «Валдай» XIX 27 октября 2022 года в условиях нынешней обстановке:

2022 г. – «Рано или поздно и новым центрам многополярного мироустройства, и Западу придется начать равноправный разговор об общем для нас будущем. И чем раньше, тем лучше, разумеется».

«Мы стоим на историческом рубеже. Впереди, наверное, самое опасное, непредсказуемое и вместе с тем важное десятилетие со времен окончания Второй мировой войны» [7].

Президент подчеркнул, что в условиях жесткой не дружелюбности, санкций и агрессии ряда западноевропейских стран и США, Россия должна совершить кардинальный рывок в сфере науки, производства, информационных технологий и импорта-замещения. Особое внимание уделяется цифровизации социальной сферы, новые технологии сегодня необходимы при разъяснении вопросов частичной мобилизации граждан, назначениях и социальных выплатах семьям военнослужащих социальных гарантий (выплаты довольствия, субсидии на детей, льготы для детей и т.д.).

24 октября 2022 г. на встрече Президента России Владимира Путина и вице-премьера по вопросам цифровой экономики и инновациям Дмитрия Чернышенко, вице-премьер отметил, что цифровая трансформация, несмотря на геополитическую ситуацию, пандемию и другие потрясения, по целевым показателям перевыполнена. Виден рост доли массовых социально значимых услуг, которые граждане получают онлайн, Россия занимает сейчас шестое место в мире по доступности интернета. Данный результат вице-премьер считает хорошим, а также, он позволяет выполнять поручения Президента по подключению социально значимых объектов к интернету.

АНО «Цифровая экономика», представители компаний-учредителей, а также, отраслевые эксперты прокомментировали доклад вице-премьера:

– рассказали о своих цифровых сервисах, которые составляют конкуренцию западным аналогам;

– оценили результаты реализации Национальной программы «Цифровая экономика»;

– выделили основные направления, на которые стоит обратить внимание при реализации Национальной программы;

– затронули тему доменной индустрии.

Вопросы цифровизации и цифрового суверенитета являются критически важными для российских граждан, для общества и для функционирования бизнеса и других сфер. Именно поэтому необходимо наладить эти процессы на новых территориях России, считает генеральный директор АНО «Цифровая экономика» Сергей Плуготаренко.

Вопросы цифровизации, обеспечения бесперебойного доступа к интернет-сервисам, цифровой суверенитет — критически важны для жизни общества, функционирования бизнеса, государственного управления, для регионов и всей страны, в целом [8].

По словам генерального директора АНО, в России много талантливых IТ-специалистов, работают в крупных технологических компаниях, есть множество сервисов, не только не зависящих от импортных решений, но и конкурирующих с мировыми аналогами. Их существование становится возможным, благодаря российской облачной инфраструктуре и дата-центрам, подчеркнул эксперт. Их создают отечественные компании в сфере IТ, а государство, в свою очередь, развивает единую цифровую платформу «Гостех», к 2024 году все государственные информационные системы будут переведены на единую цифровую платформу. Концепцию развития платформы, а также, план необходимых для этого мероприятий утвердил Председатель Правительства Михаил Мишустин. Это позволит повысить качество оказания государственных услуг бизнесу и гражданам.

Все большее внимание уделяется стабильному развитию цифровой экономики, как на обеспечение кибербезопасности. Участившиеся атаки, утечки персональных данных, взломы и замедление работы онлайн-платформ – негативно влияют на доверие пользователей к цифровым сервисам [9]. «У России есть игроки мирового уровня и задел для развития, подтверждаемый, в том числе, государственной политикой в области безопасности критической инфраструктуры и защиты персональных данных», – Сергей Плуготаренко.

Первый заместитель председателя правления Сбербанка Александр Ведяхин рассказал о цифровых технологиях как основе экосистеме Сбера: «Цифровые технологии являются неотъемлемой частью Сбера. 84 % кредитов клиенты оформляют онлайн, без посещения офисов. А 100 % решений по кредитам физлицам и более 60 % – по оборотным и овердрафтным кредитам юрлицам принимается искусственным интеллектом, почти без участия человека. Ежемесячное количество активных пользователей (MAU) приложения Сбербанк Онлайн составляет 74,6 миллиона человек. Цифровые технологии лежат в основе и нефинансовых продуктов и сервисов, например, умных устройств Sber. Так, в августе количество проданных устройств, в том числе ТВ-медиаприставок SberBox, смарт-дисплеев SberPortal, ТВ-медиацентров SberBox Top, умных медиаколонок SberBox Time, а также, телевизоров под управлением Салют ТВ, перевалило за 1 миллион. Также, искусственный интеллект как главная цифровая технология 21 века значительно повышает эффективность бизнеса. Финансовый эффект от его внедрения в Сбере в прошлом году составил 205 миллиардов рублей, а по итогам 2022 года ожидаются еще более высокого показателя».

В пресс-службе «Ростелеком» отметили прорыв в развитии оптической инфраструктуры на всей территории страны, благодаря Национальной программе «Цифровая экономика»: «Задачи государства по подключению социально значимых учреждений (больницы, школы, ФАП и др.), а также, проект устранения цифрового неравенства (УЦН) позволили проложить сотни тысяч километров новых волоконно-оптических линий связи до десятков тысяч населенных пунктов и объектов». Все это повышает доступность цифровых услуг для населения, потому что позволяет подключать дома и квартиры на базе созданной оптической инфраструктуры.

В 2021 году стартовал второй этап проекта устранения цифрового неравенства (УЦН 2.0), который предусматривает установку базовых станций мобильной связи четвертого поколения (LTE), то есть, с высокоскоростным мобильным интернетом, в малых сельских поселениях с населением от 100 до 500 человек. В первый год подключили 1,2 тысячи сел и деревень, сейчас работы ведутся еще в 2 тысячах населенных пунктов. Все это дает возможность пользоваться современными цифровыми сервисами, начиная с портала госуслуг, жителям самых удаленных и труднодоступных территорий страны. Там появляется техническая возможность пользоваться дистанционной медициной, онлайн-банкингом, удаленным обучением и прочими привычными цифровыми сервисами.

Таким образом, мы видим, что сегодня усилия государства должны быть направлены на наращивание объема общественных знаний о процессе цифровизации, повышение цифровой грамотности населения, на обеспечение адаптации граждан (в том числе, на устранение психологических и социальных барьеров) к новым условиям функционирования социальной среды, а также, на реальное повышение благосостояния людей и уровня доступности им цифровых технологий и сервисов.

Скорость развития цифровой экономики постоянно растет, в результате – увеличивается объем собираемых, используемых, а также анализируемых цифровых данных. Данная ситуация связана с тем, что информационные системы позволяют анализировать «цифровые следы», которые остаются на различных цифровых платформах в результате активности физических лиц, предприятий.

Цифровых технологий способствуют ускорению мобильности отрасли социальной сферы, а также, они помогают быть более восприимчивыми к изменениям, а, как результат – возрастает качество оказываемых социальных услуг. Но следует учитывать, что цифровые технологии не являются социально нейтральными, они несут обществу новые перспективы, возможности и решения, а также – являются источником возникновения социальных рисков.