Формирование новых рабочих мест и повышение уровня занятости населения на примере работы центра занятости населения Ташлинского района ГКУ «Кадровый центр Оренбургской области»

С начала 2019 года, перспективы в сфере глобальной занятости и социального благополучия представляются размытыми и нестабильными. Пандемия, разразившаяся в этот период, оказала разрушительное воздействие на экономические, финансовые и социальные устои практически во всех государствах, вне зависимости от их уровня развития1.

Затяжной экономический кризис значительно ограничил ресурсы компаний и региональных администраций, сделав невозможным поддержание прежнего состояния трудоустройства на протяжении длительного времени. У крупных компаний сокращались возможности по обеспечению занятости населения, в то время как потенциал развивающегося малого бизнеса оказался недостаточным для создания необходимого количества новых рабочих мест, либо они создавались преимущественно в теневом секторе из-за экономических и налоговых факторов. Растущее число безработных сталкивалось с трудностями при поиске постоянной работы, и многие были вынуждены обеспечивать себя за счет личных подсобных хозяйств на небольших участках земли или случайными заработками, как правило, в неформальном секторе экономики2.

В 2020 году из федеральной программы «Содействие занятости» был исключен ключевой индикатор эффективности – «Процент трудоустроенных граждан в течение шести месяцев после завершения обучения». Этот показатель, ранее позволявший оценить результативность профессиональной подготовки и дополнительного образования для определенных групп населения, был упразднен. Причина заключается в том, что сам факт прохождения обучения или переквалификации не гарантирует последующее трудоустройство по освоенной специальности3.

Фактически, наличие образования не является автоматической гарантией нахождения работы после прохождения обучения .

Вследствие этого возникло подавляющее число сложностей, касающихся трудоустройства граждан и снижения их заработка, как на федеральном, так и на муниципальном уровне.

Трудоустройство граждан и создание вакансий в рамках муниципалитета является важным вопросом в силу ряда обстоятельств4:

Прежде всего, уровень власти на местах служит фундаментом для управления эволюцией муниципальной политики в совокупности. Следовательно, ключевые векторы политики в отношении занятости населения зарождаются именно здесь.

На местном уровне трудоустройство, во-вторых, выступает компонентом регионального регулирования занятости населения, а это, в свою очередь, является частью общероссийской системы занятости. Таким образом, местный уровень трудоустройства служит своего рода финальным звеном в системе государственного управления занятостью населения.

В-третьих, когда федеральные органы передают полномочия в области занятости органам местного самоуправления, вместе с этим к ним переходит и организационное, финансовое, экономическое, а также кадровое обеспечение этого процесса.

В связи с вышесказанным значимость рассматриваемой проблематики обусловлена существующими разногласиями в области занятости. С одной стороны, очевидна потребность в формировании комплексной системы, способствующей развитию занятости на муниципальном уровне. С другой стороны, наблюдается дефицит проработанных методик государственнообщественного регулирования инновационных процессов в теоретической базе управления сферой занятости.

Изучение хода реализации программ переобучения для безработных, граждан старшего возраста (50+), женщин в декрете до трех лет, а также неработающих матерей с детьми дошкольного возраста в рамках федерального проекта «Содействие занятости» за первые три квартала 2023 года выявило отставание от целевых показателей. В частности, задача повышения квалификации с целью трудоустройства населения не достигла запланированных результатов к сентябрю 2023 года: доля успешно завершивших обучение безработных граждан, обратившихся в службу занятости, оказалась существенно ниже целевого значения (фактически 29 % при плане в 58 %)5.

Рассмотренные обстоятельства сподвигли специалистов Центр занятости населения Ташлинского района ГКУ «Кадровый центр Оренбургской области» на разработку проекта, направленного на проведения мероприятий увеличению рабочих мест в муниципальном образовании Ташлинский район. Сроки реализации проекта охватывают период с 2024 по 2027 гг6.

Разрабатывая проект рабочая группа ГКУ ЦЗН стремилась решить следующие задачи:

• 1.    Исследовать текущую ситуацию с проблемой занятости и оценить уровень ее изученности в теоретическом и прикладном аспектах, чтобы затем сформулировать собственные предложения по расширению возможностей трудоустройства в рамках муниципального образования;

• 2.    Создать и реализовать стратегию действий, направленную на

• 3.    Оптимизировать деятельность, направленную на расширение возможностей трудоустройства в Ташлинском районе.

расширение возможностей трудоустройства в Ташлинском районе;

В основе данной работы лежат конкретные принципы:

• -    Совершенствование системы профессионального образования и обучения. Важно принимать во внимание запросы отдельных компаний и осуществлять подготовку специалистов для современных и обновленных рабочих позиций.

• -    Активизация мотивации персонала. Важно поддерживать увлеченность системой вознаграждений, включая зарплату и социальный пакет.

• -    Обязательное размещение информации об открытых вакансиях на специализированных ресурсах. В частности, все компании, фактически ведущие свою деятельность в регионе, должны быть представлены на портале «Работа России».

• -    Реализация общественно полезных работ. Данный подход может быть осуществлен посредством государственной инициативы, направленной на стабилизацию ситуации с занятостью населения.

• -    Содействие    появлению    рабочих    мест    с    высокой

производительностью. Это может быть достигнуто путем предоставления государственной помощи компаниям, реализующим важные инвестиционные инициативы, направленные на возведение, обновление, перестройку и технологическое переоснащение инфраструктурных объектов.

Реализация проекта предполагает прохождение следующих этапов:

• 1.    Подготовительный этап (январь 2024 г.- сентябрь 2024 г.)

• -   исследование вопроса;

• -   формирование экспертной группы для разработки комплекса мер,

направленных на расширение возможностей трудоустройства в пределах Ташлинского муниципального района. Определение параметров, методов оценивания, индикаторов и средств диагностического анализа;

• -    анализ ситуации на рынке занятости в Ташлинском муниципальном районе.

• -    проведение встреч в формате круглого стола с работодателями Ташлинского района для предоставления консультаций и разъяснений по вопросам регистрации и обязательности подачи информации о требуемых работниках.

• 2.    Основные направления реализации проекта (сентябрь 2024 г.- май 2027 г.

)

• -    обеспечить публикацию информации, предназначенной для работодателей, на главной странице официального веб-сайта администрации Ташлинского района в ленте «Новости», а также в разделе ГКУ ЦЗН Ташлинского района;

• -    рассылка информационных сообщений главам городских

компаний с приложенным руководством по использованию объединенного портала «Работа в России»;

• -    содействие      трудоустройству      недавних      выпускников

профессиональных учебных заведений путем создания временных стажировочных позиций в городских муниципальных организациях и предприятиях;

• -    создание временной занятости для не имеющих работы граждан в муниципальных организациях и предприятиях Ташлинского района ;

• -    анализ запросов работодателей в отношении рабочих кадров и специалистов для планирования профессиональной подготовки безработных граждан по наиболее актуальным специальностям и профессиям в Ташлинском районе;

• -    обеспечение стабильной занятости населения посредством ввода в действие объектов социально-культурной сферы;

• -    обеспечение стабильной занятости населения посредством реализации инвестиционных проектов на территории Ташлинского района;

• -    в рамках муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и

• среднего предпринимательства на территории Ташлинского района» предполагается содействие в формировании новых рабочих мест малыми и средними предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Ташлинского района.

• 3.    Анализ (май – декабрь 2027 г.)

• -    формирование оценочных показателей и критериев для требований;

• -    исследование достижения намеченных целей, поставленных задач и полученных итогов проектной деятельности, направленной на расширение занятости населения в Ташлинском районе;

• -    представление и систематизация наработок в области корректировки задач и содержательного наполнения плана действий, направленного на расширение возможностей трудоустройства в пределах муниципального образования Ташлинский район.

По статистическим данным Центра занятости населения Ташлинского района ГКУ «Кадровый центр Оренбургской области» на декабрь 2024 г. 24 человека обратились за помощью в трудоустройстве, из них было трудоустроено 5 человек. 40 работодателей готовы предоставить рабочие места, 34 из них с оплатой выше прожиточного минимума (в Оренбургской области на январь 2024 году 13444 рублей на человека . )⁷.

Конечно данный проект при реализации сталкивается с определенными рисками, например недостаточное понимание и необходимая финансовая помощь со стороны руководства и администрации Ташлинского муниципального района. Данный риск удалось минимизировать путем проведения рекламной компании с презентацией проекта и демонстрацией его результатов на сайте муниципального образования. Предполагается возможность отставания реальных сроков выполнения проекта от запланированных в связи с новизной деятельности и занятостью участников проекта, но четкое планирование сроков по этапам проекта и контроль выполнения намеченных планов дадут избежать данного обстоятельства.

В целом предлагаемый проект в рамках проекта по увеличению рабочих мест в муниципальном образовании Ташлинский район дает возможность методично, не прерывая основную работу, улучшать систему занятости населения.