Глобальное информационное общество, меняющее мир: авторское право или презумпция доступа к цифровому культурному наследию

Роль информационного пространства в современном обществе и формировании структуры социального диалога все более значима, информационные технологии носят не локальный характер, а глобальный, изменяя общество, экономику и культуру, качественно трансформируя процессы социализации и технологии доступа к накопленным человеческим знаниям [1]. Глобальная сеть Интернет очень важна в жизни социума, будучи одним из основных технологичных инструментов создания, распространения, сохранности мировых информационных ресурсов. В виртуальной среде размещен гигантский объем разной информации, доступной не только на национальном уровне, но и на мировом [2]. Популяризация знаний и культурных ценностей немаловажна при демократизации общества и ликвидации социального неравенства, во взаимоотношениях между интернет-технологиями и социальными институтами [3; 4, p. 997–1021].

Общеизвестно, что в мире, основанном на информации и знаниях, право на доступ к информации и знаниям является важнейшей предпосылкой реализации признанных на международном уровне прав и свобод человека [5; 6, p. 213–225]. Уставом ЮНЕСКО обозначены две главные задачи доктринального характера («обеспечить государствам-членам сохранение своеобразия их культуры» и «способствовать свободному распространению идей словесным и изобразительным путем»), осуществить которые возможно лишь при условиях равенства культур; реализации прав граждан на культуру; популяризации межкультурного диалога; защиты культурного наследия [7]. В свете информатизации и глобализации общества формирование, сохранение культурного наследия и особенно право на доступ к объектам культуры в значительной степени обеспечиваются достижениями цифровых технологий. Бесспорно, что такой феномен, как цифровое культурное наследие, с точки зрения права должен регулироваться иначе, чем его классический аналог.

Такие документы, как Конвенция об охране нематериального культурного наследия (2003 г.) [8], Хартия о сохранении цифрового наследия (2003 г.) [9], Стратегический план действий программы «Информация для всех» (2008–2013 гг.) [10], обозначили возможности формирования и доступа к материальному и нематериальному всемирному культурному наследию в цифровой форме.

Безусловно, в современном мире доминирующим фактором выступают информационные и сетевые супертехнологии, которые не только изменили форму культуры, но и виртуализиро-вали ее в цифровое культурное наследие. В частности, Интернет и цифровая революция породили новые серьезные проблемы для библиотек, музеев, архивов и других учреждений [11, p. 561–568], занимающихся как формированием и сохранением культурного и интеллектуального наследия, так и обеспечением права доступа к нему. Одна из них – вопрос презумпции доступа.

В ст. 2 Хартии о сохранении цифрового наследия «Доступ к цифровому наследию» содержится призыв: «Доступ к материалам цифрового наследия, особенно к тем, которые относятся к области общественного пользования, должен быть свободным от необоснованных ограничений. В то же время засекреченная и частная информация должна защищаться от любых форм посягательства. Государства-члены, возможно, выразят желание сотрудничать с соответствующими организациями и учреждениями в том, чтобы содействовать созданию таких правовых и практических условий, которые обеспечат максимальную доступность цифрового наследия» [12].

Презумпция доступа к культурному наследию в цифровой его форме подразумевает свободу искать и получать информацию независимо от государственных границ, право участвовать в культурной жизни и научном прогрессе и пользоваться их благами, но при этом не отрицает необходимость уважения прав автора на защиту его моральных и материальных интересов, возникающих в результате создания научных, литературных и художественных трудов и др. [13, с. 129–132]. Данная проблема с давних времен находится в дискуссионном поле, в котором консенсус между правообладателями и пользователями произведений, охраняемых авторским правом, до сих пор не найден [14]. В течение многих лет специалисты из разных научных областей – культурологи, политологи, юристы – исследуют спектр институциональных альтернатив для ее решения, содействия достижению компромисса в сохранении и обеспечении доступа к мировому цифровому наследию [15, p. 357–368], а также обеспечения практики применения норм авторского права.

Международная организация ЮНЕСКО скрупулезно занимается поисками в сфере создания условий для сохранения разумного баланса. Это закреплено в ст. 2 Хартии о сохранении цифрового наследия «Доступ к цифровому наследию»: «Справедливый баланс между законными правами создателей и других правообладателей, с одной стороны, и интересами общества, заключающимися в получении доступа к материалам цифрового наследия, с другой, должен быть вновь подтвержден и поддержан в соответствии с международными нормами и соглашениями» [16, с. 40–43].

Россия не отстает от мирового сообщества и активно вместе с другими развитыми странами интегрируется в глобальное информационное общество, развивая конституционно-правовые механизмы защиты информационных прав и свобод своих граждан [17, с. 1196–1199]. Это подтверждается следующими положениями Конституции РФ: 1) ч. 4 ст. 29 РФ («Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом…»); 2) ст. 44 РФ («Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям») [18].

Особого внимания заслуживает часть 3 ст. 44 РФ. «Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры» – эту конституционную норму нужно прививать гражданам с малолетнего возраста, если мы в перспективе хотим увидеть наше общество культурным, образованным и не утратившим национальную идентичность. Например, О.Ю. Волков в диссертационной работе подчеркивает системность и комплексность проблемы, отмечая, что в России актуальны теоретические вопросы развития авторских правоотношений в современном информационном обществе. Они ставят задачи разработки правовых методов защиты прав и законных интересов авторов, исполнителей и правообладателей, а также пользователей создаваемых произведений, сохранения культурного наследия России и обеспечения доступа к нему [19].

Периодически издаются и официальные документы органов всех уровней власти и управления, в которых одной из ключевых позиций является презумпция доступности как доминирующий критерий в развитии гражданского общества через культуру во всех ее формах. Обеспечение доступа к объектам цифрового культурного наследия рассматривается в государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 гг.)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 313, и подпрограмме 2 «Информационная среда», направленной на обеспечение равного доступа населения к медиасреде, подразумевающей и объекты цифрового культурного наследия [20, с. 140–150]. В подпрограмме 4 «Информационное государство» поставлена задача создания и развития электронных сервисов, в том числе в области культуры, что подразумевает организацию возможности более полного доступа к цифровому культурному наследию. Обе подпрограммы направлены на сокращение «цифрового неравенства» субъектов Российской Федерации «до пределов, предупреждающих изолированность отдельных граждан и социальных групп, что соответствует решению такой важной задачи, как высокая степень интеграции Российской Федерации в мировое информационное общество» [21].

Актуальность данной проблемы подтверждается и государственной программой «Культура России (2012–2018 гг.)». В ней предусмотрены «обеспечение доступа к культурному наследию в цифровом виде, в том числе размещенному в сети Интернет, создание и поддержка интернет-ре-сурсов о культуре, общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке» [22].

Россия – страна богатейшего культурно-исторического наследия – тоже участвует в культурно-цивилизационном диалоге как способе решения этих проблем в современном мире. Президент Российской Федерации В.В. Путин 12 марта 2014 г. подписал федеральный закон «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Статья 1275 ГК «Свободное использование произведения библиотеками, архивами и образовательными организациями» изложена в новой редакции [23]. Это создает новые возможности, например, по оцифровке и формированию электронных коллекций, но окончательное разрешение проблемы еще впереди.

Очевидно, что в связи с трансграничностью цифровое культурное наследие перестает принадлежать своему обществу и, соответственно, возникает дискурс о расширении перечня охраняемых авторским правом объектов культурного наследия [24, р. 61–79; 25, р. 93–128; 26]. Таким образом, острота проблемы приведения в соответствие национальных правовых норм, правовых норм сообществ и международных норм правового регулирования отношений, особенно в сети Интернет, не снижается, а возрастает.

Особое внимание этому вопросу уделяют ЮНЕСКО и ВОИС: в целях координации различных интересов заинтересованных субъектов инициируются соответствующие международные дискуссии [27, р. 80–99]. Проблема до сих пор носит риторический характер. Опасность монополизации прав на объекты авторского права сопоставима с угрозой общественному прогрессу, который способен обеспечить национальной переход к более высокому уровню материального состояния общества и духовного развития личности.

Конструирование оптимального правового режима находит отражение в законодательных актах по всему миру – защита прав граждан на доступ и использование культурного наследия играет важнейшую роль в обеспечении общества культурой в разных ее формах – традиционной и цифровой, которая формирует новые интеллектуальные и культурные ценности. К тому же необходимо обратить внимание на законодательство в сфере правовых способов защиты авторских прав в цифровом культурном пространстве, разработку на мировом уровне отдельных правовых актов, посвященных охране и защите авторских прав в цифровой среде. Это позволило бы государствам, ориентируясь на него, совершенствовать национальное законодательство.

Таким образом, общая тенденция исследований очевидна: презумпция доступа – новый цивилизованный вызов закону авторского права в рамках национального и международного законодательства. Он обусловлен вхождением мира в эпоху цифрового культурного наследия и качественными изменениями моральных и нравственных ценностей общества и личности, вызванными процессами глобализации.

Ссылки:

• 1.    Войниканис Е.А. Право интеллектуальной собственности в цифровую эпоху: парадигма баланса и гибкости. М., 2013. 552 с.

• 2.    Галушкина С.Л. Международная защита авторского права в глобальной сети Интернет / / Мониторинг правопримене ния. 2012. № 2. С. 38–41.

• 3.    Rosenblum B. Digital Access to Cultural Heritage and Scholarship in the Czech Republic // Slavic & East European Information Resources. 2008. Vol. 9, iss. 1. P. 12–29.

• 4.    Toula C.M., Lisby G.C. Towards an affirmative public domain // Cultural Studies. 2014. Vol. 28, iss. 5–6. P. 997–1021.

• 5.    Войниканис Е.А. Указ. соч.

• 6.    Bensamoun A. The French out-of-commerce books law in the light of the European Orphan Works Directive // Queen Mary Journal of Intellectual Property. 2014. Vol. 4, iss. 3. P. 213–225.

• 7.    Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки, и культуры [Электронный ресурс]. Лондон, 1945. Доступ из информ.-правовой системы «Гарант».

• 8.    Международная конвенция об охране нематериального культурного наследия [Электронный ресурс] : Париж, 17 окт. 2003 г. URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001325/132540r.pdf (дата обращения: 24.06.2016).

• 9.    Хартия о сохранении цифрового наследия // Библиотековедение. 2004. № 6. С. 40–43.

• 10.    Information       for      All       [Электронный       ресурс]       :       programme.       URL:       http://por-

  tal.unesco.org/ci/en/files/21537/11423330301IFAP_Report_2004-2005-en.pdf/IFAP%2BReport%2B2004-2005-en.pdf (дата обращения: 24.06.2016).

• 11.    Tallova L. Copyright aspects of disclosure of works within the European Digital Library // International Multidisciplinary Scientific Conferences on Social Sciences and Arts (SGEM 2014). Albena, 2014. Vol. 1. P. 561–568.

• 12.    Хартия о сохранении цифрового наследия …

• 13. Копылов В.А. Информационное право: вопросы теории и практики. М., 2003. 622 с.

• 14.  Galway A.J. Copyright law, digital technology and the future of entertainment. Toronto, 2005.

• 15.    McCrary Q. The political nature of digital cultural heritage // Liber Quarterly. 2011. Vol. 20, iss. 3–4. P. 357–368.

• 16.    Хартия о сохранении цифрового наследия … С. 40–43.

• 17.    Нагуслаев А.Т. Актуальные вопросы охраны информационных прав человека в Российской Федерации: конституционно-правовой аспект / / Научный альманах. 2015. № 9 (11). С. 1196–1199.

• 18.    Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. ; с учетом поправок, внесенных законом РФ от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».

• 19.    Волков О.Ю. Правовой институт защиты объектов авторских и смежных прав, выраженных в цифровой форме, в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук. М., 2010. 215 с.

• 20.    Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 гг.)» [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 15 апр. 2014 г. № 313 : в ред. от 17 июня 2015 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

• 21.    Там же.

• 22.    О федеральной целевой программе «Культура России (2012–2018 гг.)» [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. № 186 : в ред. от 10 апр. 2015 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

• 23.    О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 12 марта 2014 г. № 35-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

• 24.    Conway Р. Preservation in the Age of Google: Digitization, Digital Preservation, and Dilemmas // The Library Quarterly. 2010. Vol. 80, no. 1. P. 61–79.

• 25.    Copyright Law Reform Issues in the United States // Copyright Quarterly. 2015. Vol. 28, iss. 1. P. 93–128.

• 26.    Dufault R.D. The Co-option of Copyright: An Evolution of Copyright Paradigms and the Forces Impacting Canadian Policy in the Digital Era. Manitoba, 2012 ; Elkin-Koren N. Copyright reform and social change in a digital era: A democratic approach to Cyberspace. Stanford, 1995 ; Haggart B. North American Digital Copyright, Regional Governance and the Potential for Variation. Carleton, 2011.

• 27.    Chulnam L. Copyright in Relation to Digital Archives of Intangible Cultural Heritage // Copyright Quarterly. 2011. Vol. 24, iss. 1. P. 80–99.