Государственная система поддержки малого бизнеса на региональном уровне

В настоящее время проблемы малого бизнеса все более привлекают внимание ученых и практиков. Малый бизнес является одним из важных элементов рыночной экономики, без которого не может устойчиво развиваться государство. Эффективное рыночное хозяйство возможно только в том случае, если в экономике будет действовать большое число предпринимательских структур. Формирование благоприятных условий для развития малого бизнеса обеспечивает населению получение доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности, а местным бюджетам – налоги. Ориентация на малый бизнес улучшает психологический настрой в обществе и повышает ответственность людей за собственную судьбу. Поэтому всесторонняя поддержка сферы малого бизнеса должна быть включена в число основных направлений в развитии отдельных территорий.

Сегодня малый бизнес поддерживается, прежде всего, на государственном уровне. Несмотря на то, что муниципальное управление наиболее близко и доступно гражданам, этот уровень управления значительно меньше участвует в развитии малого бизнеса. Следовательно, именно муниципалитеты должны решать конкретные задачи, связанные с развитием частной инициативы граждан. Поэтому возникает необходимость сместить акценты государственной поддержки малого бизнеса на муниципальный уровень.

За последнее десятилетие в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной поддержки малого предпринимательства.

Систему государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время составляют:

• •     государственные нормативно-правовые акты, направленные на

поддержку и развитие малого предпринимательства;

• •     государственный аппарат, который представляет собой

совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;

• •    государственная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначена для реализации системы государственной поддержки, направленной на развитие малого предпринимательства.

Региональные программы поддержки малого бизнеса, несмотря на наличие серьезных организационных, финансовых и правовых проблем, реализуются в настоящее время почти во всех субъектах Российской Федерации и разрабатываются на достаточно длительную перспективу. Есть основания полагать, что в ближайшее время эти программы сохранят и усилят свои позиции в экономической политике регионов по отношению к малому бизнесу. Однако следует сказать о том, что пока действующие региональные программы поддержки малого бизнеса не обеспечивают ощутимых результатов для его развития и реального позитивного влияния на экономику субъектов Российской Федерации в целом.

Региональная целевая программа поддержки малого бизнеса должна представлять собой разносторонне мотивированный и четко целеориентированный комплекс социально-экономических, производственных, организационно-хозяйственных, информационных и других мероприятий, взаимосвязанных по ресурсному обеспечению, по исполнителям и срокам, обеспечивающим эффективное использование потенциала малого предпринимательства в решении проблем социальноэкономического развития субъекта Российской Федерации1.

Быстро развивающийся малый бизнес является важнейшей «точкой роста» экономики Белгородской области. Область держит курс на повышение роли малого бизнеса в экономике, реализуя региональные целевые программы поддержки предпринимательства, которые дают бизнесу прочную организационную и юридическую основу, обеспечивают мотивацию граждан к созданию собственного дела, устраняют административные барьеры и давление на бизнес. Поэтому на протяжении нескольких лет такой показатель как количество субъектов малого предпринимательства увеличивается с каждым годом2.

В Белгородской области активно проводится работа по государственной поддержке малого бизнеса. За 2010-2012 годы в этот сектор по всем источникам финансирования привлечено 5,0 млрд. рублей, а также средств областного и федерального бюджетов – 1,6 млрд. рублей, кредитных ресурсов коммерческих банков и прочих внебюджетных источников – 3,4 млрд. рублей.

С 2005 года в области решаются вопросы о ежегодном софинансировании мероприятий по государственной поддержке предпринимательства из федерального бюджета в рамках совместных программ Правительства области и Министерства экономического развития Российской Федерации.

Государственная поддержка субъектам малого бизнеса оказывается в форме предоставления целевых займов и грантов, поручительств по частично обеспеченным банковским кредитам, поддержки лизинговой и внешнеэкономической деятельности, развития процессов бизнес-инкубирования стартующих инновационных предприятий, частичной компенсации инновационных затрат действующим малым и средним инновационным компаниям, создания объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, предоставления информационно-образовательных услуг1.

Систему государственной поддержки малого бизнеса на территории Белгородской области в настоящее время составляют:

• -    Областной совет по поддержке и развитию малого предпринимательства;

• -    Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства;

• -    Различные постановления администрации Белгородской области о поддержке малого бизнеса;

• -    Программы, нацеленные на оказание поддержки малому бизнесу.

Несмотря на то, что на территории Белгородской области реализуется множество проектов и программ в области государственной поддержки малого бизнеса, эта работа не является достаточно эффективной.

Для того, чтобы малый бизнес развивался наиболее активно, необходимо провести некоторые преобразования в системе государственной поддержки малого бизнеса. Это может быть:

• 1)    Формирование инфраструктурной поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне.

• 2)   Устранение административных барьеров.

• 3)   Обеспечение участия представителей малого бизнеса в

формировании и реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства.

• 4)    Подготовка кадров для предпринимательской деятельности.

• 5)    Наполнение регионального рынка товарами и услугами малых предприятий, в том числе инновационного характера.

В заключение можно сказать о том, что государственная поддержка является неотъемлемым элементом в развитии малого бизнеса. В настоящее время на региональном уровне ведется активная работа по поддержке малого бизнеса, но она не является достаточно эффективной.