Государственное обеспечение зашиты окружающей среды
Автор: Аверин А.Н., Вакула И.М., Понеделков А.В.
Рубрика: ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Статья в выпуске: 3, 2026 года.
Бесплатный доступ
В мире существуют глобальные проблемы, угрожающие существованию человечества; среди них – экологические проблемы, приводящие к экологическому кризису. Именно это обстоятельство служит объяснением актуальности темы данной статьи. Обеспечение государством охраны окружающей среды разнообразно. Это организационное, финансовое, правовое, информационное, техническое, технологическое, методическое обеспечение. В качестве цели исследования авторы выбрали организационное и финансовое обеспечение. Объектом изучения является охрана окружающей среды в нашей стране. Методы исследования – анализ, синтез, статистический метод. К результатам исследования нужно отнести рассмотрение роли Министерства природных ресурсов и экологии, федеральных служб по надзору в сфере природопользования; гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, федеральных агентств – по недропользованию; водных ресурсов; лесного хозяйства. В статье показано бюджетное финансирование основных направлений, министерства и федеральных ведомств, государственной программы, федеральных и ведомственных проектов, комплексов процессных мероприятий. Основным выводом является утверждение о непосредственной связи охраны, окружающей среди с обеспечением экологической безопасности, о необходимости более эффективной работы всех федеральных и региональных органов государственной власти, муниципальных органов, организаций и общественных объединений по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Литература по теме исследования многообразна и существует в большом количестве. Достаточно сказать, что в электронном каталоге Российской государственной библиотеки на русском языке представлены более 14 тыс. работ по проблемам охраны окружающей среды, свыше 1,2 тыс. по экологической безопасности, 38 тыс. по экологии, 517 по экологической политике. Если учитывать публикации на любом языке, то их количество еще больше – соответственно 15,4 тыс., 1,2 тыс., 39,5 тыс., 759 публикаций. Очевидно, что работы по названию, в ряде случаев, повторяются.
Агентство, бюджет, мероприятие, министерство, мониторинг, окружающая среда, охрана, программа, проект, служба
Короткий адрес: https://sciup.org/14135004
IDR: 14135004 | УДК: 504.75 | DOI: 10.24412/2220-2404-2026-3-20
State provision of environmental protection
There are global problems in the world that threaten the existence of mankind, among them are environmental problems that lead to an environmental crisis. That's why the topic of the article seems relevant. The State's provision of environmental protection is diverse. These are organizational, financial, legal, informational, technical, technological, and methodological support. The authors chose organizational and financial support as the purpose of the study. The object of study is environmental protection in our country. Research methods – analysis, synthesis, statistical method. The results of the study include an examination of the role of the Ministry of Natural Resources and Ecology, federal services for environmental supervision, hydrometeorology and environmental monitoring, and federal agencies for subsoil use, water resources, and forestry. The study also shows the budgetary financing of the main areas, ministries, and federal agencies, as well as the state program, federal and departmental projects, and process measures. The main conclusion is that environmental protection is directly related to ensuring environmental safety, and that all federal and regional government agencies, municipal authorities, organizations, and public associations should work more effectively to protect the environment and ensure environmental safety. The literature on the subject of research is diverse and exists in large numbers. Suffice it to say that the electronic catalog of the Russian State Library contains more than 14,000 works on environmental protection, over 1,200 on environmental safety, 38,000 on ecology, and 517 on environmental policy. If we consider publications in any language, the numbers are even higher: 15,400; 1,200; 39,500; and 759, respectively. It is evident that some of the titles are repeated.
Текст научной статьи Государственное обеспечение зашиты окружающей среды
Введение .
Нерешенные экологические проблемы существуют в нашей стране достаточно продолжительное время. Так, в 2025 году мониторинг показал высокое загрязнение атмосферного воздуха: по дискретным наблюдениям – одно, непрерывным наблюдениям – 6, аварийное загрязнение – 15 [1].
Выездные обследования и передвижные лаборатории выявили 60 случаев загрязнения атмосферного воздуха; в ходе непрерывных наблюдений – 217 загрязнений, в том числе сероводородом (166 случаев), диоксидом серы (45 случаев), оксидом углерода (3 случая), взвешенными частицами РМ10 (2 случая), приземным озоном (1случай).
Обнаружены высокие среднемесячные концентрации бензапирена (36 случаев), в том числе 22 в связи с отопительным сезоном.
Выявлены загрязнения водных объектов (3,2 тыс. случаев), в том числе экстремальные (1044 случая) и высокие (2156 случаев), аварийное загрязнение водных объектов (17 случаев) и почвы (2 случая).
Результаты . Обсуждение .
На федеральном уровне охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности занимаются законодательные, судебные исполнительные органы государственной власти [2; 3; 4]. Отметим, прежде всего, такие органы исполнительной власти, как Министерство природных ресурсов и экологии, так и находящиеся в его ведении и имеющие свои территориальные органы федеральные службы и федеральные агентства [5].
В структуре министерства имеются департаменты государственной политики и регулирования в различных сферах, например, водные ресурсы, лесные ресурсы, геология и недропользование. Существуют и другие департаменты.
В организационном плане охрану окружающей среды осуществляют две федеральные службы (по надзору в сфере природопользования, по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды), три федеральных агентства (по недропользованию; водных ресурсов; лесного хозяйства).
Федеральные службы выполняют функции контроля и надзора, управляют государственным имуществом, оказывают государственные услуги, проводят мониторинг. Агентства предоставляют государственные услуги, управляют феде -ральным имуществом, осуществляют контроль и надзор в области лесных отношений [6; 7; 8; 9; 10].
Значительное место занимает государственная программа по охране окружающей среды, которая содержит не только цели и приоритеты, но и необходимые для решения три типа задач [11]:
Первый тип – задачи, неразрывно связанные с национальной безопасности, ибо экологическая безопасность и рациональное природопользование относятся к национальным интересам и стратегическим национальным приоритетам.
Второй тип – задачи в соответствии с национальными целями развития, поскольку экологическое благополучие является национальной целью.
Третий тип – задачи достижения показателей социально-экономического развития регионов, которые входят в состав приоритетных регионов.
Основной источник финансового обеспечения – федеральный бюджет. Вместе с тем, следует принимать во внимание такой источник финансирования, как взимаемая плата за отрицательное, негативное воздействие на природную среду.
В таблицах приведены данные о финансовом обеспечении за счет средств бюджета в тысячах рублей [12].
Таблица 1
Основные направления
|
2026 г. |
2027 г. |
2028 г. |
|
|
Всего |
1102533650,1 |
1370497969,2 |
1627088 060,3 |
|
Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод |
14001262,5 |
25676995,4 |
42160897,7 |
|
Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания |
18842694,9 |
20193580,1 |
21960656,2 |
|
Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды |
1488979,1 |
1558674,4 |
1605585,8 |
|
Другие вопросы в области охраны окружающей среды |
1068200713,6 |
1323068719,3 |
1561360920,6 |
Согласно таблице 1, каждый год увеличивается Таблица 2 свидетельствует, в основном, об уве-объем бюджетного финансирования. личении объема финансирования.
Таблица 2
Министерство и ф едеральные ведомства
|
2026 г. |
2027 г. |
2028 г. |
|
|
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Феде ра ции |
81786698,9 |
103533622,6 |
151482678,9 |
|
Федеральная служб а по надзо ру в сфере природопользования |
12076800,1 |
11592303,2 |
11226683,7 |
|
Федеральная служб а по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды |
40061389,5 |
48323805 |
42474419,9 |
|
Федеральное агентство по недропользованию |
42672904,8 |
44051154,1 |
37470672,7 |
|
Федеральное агентство водных ресурсов |
23596395 |
29395295,2 |
44822855,1 |
|
Федеральное агентство лесного хозяйства |
80987852 |
84454651,8 |
92398950,6 |
В следующих таблицах приведены данные о процессных мероприятий (табл. 4) в рамках гос-финансовом обеспечении федеральных и ве- ударственной программы.
домственных проектов (табл. 3), комплексов
Таблица 3
Федеральные и ведомственные проекты
|
2026 г. |
2027 г. |
2028 г. |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Государственная программа |
120596665,4 |
147297889,6 |
184171178,3 |
|
Федеральный проект «Разв итие научно-экспедиционного флота» |
3916604 |
9941707,7 |
3156570 |
|
Федеральный проект «Генеральная уборка» |
16699760,6 |
17010702,6 |
29486995,8 |
|
Федеральный проект «Экономика замкнутого цикла » |
26157972 |
37265326,5 |
55175134,7 |
|
Федеральный проект «Сохранение биологического разнообразия и разв итие экологического туризма» |
4259788,3 |
6432595,2 |
10932595,2 |
|
Федеральный проект «Чистый воздух» |
9910283,7 |
11996029,9 |
18815125,7 |
|
Федеральный проект «Вода России» |
3808353,2 |
5347245,5 |
6543461 |
|
Ведомственный проект «Совершенствование и обновление материально-технической базы» |
265200,7 |
265327,8 |
265396,6 |
|
Ведомственный проект «Разв итие системы государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды в Арктической зоне Российской Федерации и Дальневосточном федеральном округе» |
869400,7 |
971320,7 |
971320,7 |
Окончание таблицы 3
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Ведомственный проект «Строительство объектов для обеспечения деятельности подведомственных учреждений Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» |
479734 |
686721 |
267615,8 |
Из таблицы 3 видно, что объем финансирования Таблица 4 дает основание для утверждения об проектов увеличивается. увеличении объема средств финансирования трех комплексов из четырех.
Таблица 4
Мероприятия
|
Комплекс процессных мероприятий |
2026 г. |
2027 г. |
2028 г. |
|
Обеспечение деятельности Федеральной службы по надзо ру в сфере природопользования и подведомственных учреждений |
10790740,9 |
11166627,4 |
10589940,3 |
|
Реализация полномочий и содействие международному сотрудничеству в сфе ре охраны окружающей среды |
1248352,7 |
1509510,1 |
1553027,9 |
|
Обеспечение деятельности Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и подведомственных учреждений |
31314570 |
33225634,1 |
34475409 |
|
Сохранение биологического разнообразия |
10875904,6 |
11479141,1 |
11938585,6 |
Заключение .
Российское государство придает большое значение охране окружающей среды, прежде всего организационному и финансовому ее обеспечению.
