Государственное управление и прогнозирование на среднесрочную и долгосрочную перспективы в Калужской области

На протяжении последних 5 лет Калужская область активно проводила работу по переходу к программно-целевому методу управления общественными финансами. Переход к программному бюджету позволяет сосредоточиться на достижении целей и задач социально-экономического развития, обеспечить связь объемов финансирования с достигнутыми результатами, повысить эффективность бюджетных расходов и создать прозрачную и понятную систему представления бюджета.

С 2014 года Калужская область переходит к формированию государственных программ Калужской области. Государственные программы призваны решить важную проблему в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием, в которых предусматривается связь проектируемых мер государственного регулирования в различных секторах экономики и в социальной сфере, с реализацией государственных функций и государственных услуг, инвестиционных программ и проектов, направленных на общие цели развития. В свою очередь при формировании государственных программ Калужской области органами исполнительной власти Калужской области будет обеспечена взаимосвязь с приоритетами, целевыми показателями, задачами и мерами государственного регулирования на период до 2020 года в рамках государственных программ Российской Федерации.

Разработка прогноза социально-экономического развития Калужской области в целях бюджетного планирования осуществляется на среднесрочный период (на 3 года, 6 лет), а также долгосрочный период - до 2030 года в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Основной задачей социально-экономического прогнозирования регионального развития является подготовка интервального прогноза значений ключевых показателей на предстоящий период, что имеет стратегическую направленность, так как позволяет повышать эффективность управления региональными финансами. Прогноз включает в себя ключевые макроэкономические показатели социально-экономического развития, которые являются основополагающими для формирования доходной части бюджета области и позволяют оценить её потенциал развития. Особое внимание при формировании прогнозных показателей уделяется учету особенностей структуры экономики каждой территории региона, что позволяет более объективно оценивать финансовую базу муниципалитетов и качество бюджетного планирования на местах.

Одной из отличительных черт повышения эффективности государственного управления в последние годы является внедрение комплексной системы оценки эффективности деятельности органов власти, позволяющей в полной мере реализовать следующий принцип эффективного управления: оценка - выработка мер - реализация мер - оценка.

В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области, стимулирования достижения ими установленных программными документами федерального, регионального уровней показателей социально-экономического развития Губернатором Калужской области поставлена задача по организации работы, направленной на оценку результатов деятельности органов исполнительной власти Калужской области и их поощрения за достижение наилучших показателей. Данная работа напрямую будет связана с показателями и оценкой деятельности в других субъектах Российской Федерации, сформированной по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Следует отметить, что по итогам работы в 2012 году, Калужская область заняла 5 место среди субъектов Российской Федерации.

Анализ эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области, муниципалитетов позволит выявлять сферы, требующие приоритетного внимания региональных и местных властей для повышения качества жизни населения Калужской области, формировать комплекс мероприятий по улучшению результативности их деятельности и повышению общего уровня удовлетворенности населения деятельностью как Губернатора Калужской области, так и каждого органа местного самоуправления.

Работа, направленная на повышение эффективности государственного и муниципального управления в Калужской области, началась одновременно с реализацией административной реформы в Российской Федерации и на сегодняшний день включает в себя следующие направления:

совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности, информационно-аналитического, справочного и методического обеспечения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Калужской области;

структурные, функциональные и штатные преобразования органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Калужской области;

совершенствование системы контроля, оценки результатов и мотивации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Калужской области.

Совершенствование существующей системы государственного стратегического управления позволит изменить подход к среднесрочному прогнозированию, увязать его с прогнозированием долгосрочных тенденций развития, обеспечить координацию разработки, реализации долгосрочных стратегий и программ развития Российской Федерации, Калужской области, а также отдельных территорий и секторов экономики, их взаимную увязку по целям, срокам и мероприятиям.

Кроме того, продолжится развитие механизмов бюджетирования, ориентированного на результат с целью обеспечения четкой взаимосвязи между приоритетами государственной политики, результатами деятельности органов государственной власти и бюджетными средствами, выделяемыми на их достижение.