Гражданская активность как социально-политическая категория

Г

ражданская активность как научная соци- ально-политическая категория в своем становлении и развитии прошла достаточный длительный путь в своем становлении. Так, ее исто- ки находятся в социально-философских воззрениях мыслителей Древнего Востока и античности (Конфуция, Сократа, Платона, Аристотеля, Цицерона и др.). Эти воззрения положили начало социально-политическому, а в дальнейшем, и теоретико-методологическому осмыслению понятия гражданской активности личности и общества, они представили широкий спектр ее трактовок с различных теоретико-методологический оснований.

На сегодняшний день категория «гражданская активность» рассматривается учеными из различных областей социально-экономического и общественного знания: социологии, психологии, политологии, правоведения, юриспруденции, однако общепринятого определения граждан- ской активности так и не разработано. При этом стоит заметить, что большинство определений данного понятия имеют общее направление, представляющее собой гражданскую позицию и гражданственность.

Гражданская позиция – это достаточно сложное социальное явление , представляющее собой совокупность взглядов и убеждений , а также мо рально - этических норм , которые свойственны индивиду в аспекте отношения к общественной жизнедеятельности и осуществления действий и поступков в этом направлении . Проявить свою гражданскую позицию , значит – ответственно выполнить свой долг перед обществом [1].

Понятие « гражданственность » включает в себя :

– понимание своих прав и свобод наряду с уме нием применять их на практике ;

• -    действенное и критическое отношение к соци альной реальности на базе личного выбора , ос нованного на морально - нравственных убежде ниях и идеалов равноправия ;

  – способность вести конструктивный диалог с властными структурами и гражданскими объеди нениями ; наконец , осознание своей гражданской идентичности - принадлежности в стране , обще ству и государству , а также , их правовому , соци окультурному и языковому пространству [2].

В целом , гражданская позиция и гражданствен ность - это составляющие элементы граждан ской активности .

По нашему мнению , проблематика гражданской активности детерминирована социально политическими и правовыми реформами , прово димыми в РФ в XXI веке , которые предполагают всеобъемлющую правовую информированность общества , открытость власти и прозрачность механизмов деятельности государства .

Гражданская активность - это такая форма ак тивности социума , которая ориентирована на реализацию интересов и потребностей обще ства , присуща отдельному субъекту , а также - различным общественным гражданским объеди нениям . Она зависит от социально - полити ческих , социокультурных , духовно - нравственных ценностей как отдельно взятого человека , так и общества , в целом [3]. Причем , как подчеркивает М . С . Круглов , сегодня акцент делается на обособлении двух составляющих векторов ( раз новидностей ) гражданской активности - группо вого и индивидуального взаимодействия с орга нами власти для защиты личных , групповых или социально - значимых прав и интересов [4].

Следовательно , гражданская активность - это форма активности общества , которая направле на на реализацию социальных интересов , при суща индивиду , а также - различным обще ственным объединениям граждан . Она зависит от политических , духовных , культурных ценно стей общества и человека в частности .

Как сказано в Новейшем политологическом сло варе , гражданская активность является свой ством гражданского общества и определяется как добровольная деятельность индивидов и социальных групп , направленная на изменение и развитие гражданского общества [5, с. 74].

Таким образом , теоретико - методологический ( деятельностный ) подход к определению граж данской активности указывает на тот факт , что она является неотъемлемым свойством граж данского общества и поэтому рассматривается в неразрывной связи с ним .

В этой связи , остановим свое внимание на поня тии « гражданское общество ».

В настоящее время существуют два толкования гражданского общества. Согласно первой интерпретации, гражданское общество «отождествляется с государством особого типа, в котором юридически обеспечены и политически защище ны основные права и свободы личности, в силу чего, оно может считаться «цивилизованным, т.е., гражданским обществом» [6, с. 113].

Другая принципиальная интерпретация , уклады вающаяся в рамки нашего исследования , связа на с представлением о гражданском обществе как об определенной сфере социума - сфере внегосударственных отношений , структур и ин ститутов . Причем , понятие « гражданское обще ство » играет особую роль в обществах , находя щихся в состоянии трансформации . Т . е ., в граж данском обществе происходят трансформацион ные изменения социально - экономического и по литического характера , способствующие всплес ку гражданской активности [8. с. 16]. Соответ ственно , институциональное пространство граж данского общества включает не только « соци альные движения », но и непарламентские , граж данские структуры .

Реализация гражданской активности в рамках гражданского общества осуществляет ряд соци ально значимых функций [7]:

• -    во - первых , функцию обеспечения защиты лич ной сферы жизни граждан от необоснованной жесткой регламентации со стороны государства на основе закона ;

• -    во - вторых , функцию создания и развития ме ханизмов социального самоуправления на базе различных некоммерческих общественных объ единений ( НКО );

• -    в - третьих , гражданское общество посредством гражданской активности создает систему опре деленных санкций , с помощью которых оно спо собствует обеспечению соблюдения общеприня тых социальных норм и правил , создающих условия для социализации граждан ;

• -    в - четвертых , активное гражданское общество информирует государство о конкретных интере сах граждан посредством специально созданных каналов коммуникации ( в т . ч . и сетевой );

• -    в - пятых , учреждает новые институты , структу ры и формы гражданской активности , на которых держится вся общественная жизнедеятельность и которые способствуют сохранению стабильно сти и устойчивости даже в переломные обще ственно - исторические период [7].

Можно солидаризироваться с определением гражданского общества, данного с точки зрения институционализационного подхода, которое дают И.Ф. Албегова и Г.Л. Шаматонова. Так, под институционализацией российского гражданского общества авторы понимают социальные процессы становления, развития и активного функционирования различных социально-политических институтов. «В условиях современной России они представлены многочисленными составляющими - от прав человека, норм и ценностей демократии до разнообразных организаций и объединений. К ним относятся многочисленные партии и союзы, общественнополитические объединения и организации, разнообразные права и свободы человека, ценно- сти и нормы демократии, элементы правового государства» [8, с. 6].

Бесспорно , что основой гражданского общества является цивилизованный , самодеятельный полноправный индивид , который может прояв лять свою гражданскую активность в случае необходимости отстаивания прав и свобод своей социальной жизнедеятельности . Поэтому ему необходимо знать собственные гражданские права и свободы , а также , механизмы их защиты в различных видах деятельности ( экономиче ской , политической , социальной , образователь ной , духовной и др .).

Как подчеркивает И . В . Попова , можно выделить два подхода к пониманию гражданского обще ства : теоретико - аналитическое и нормативное [9, с. 115].

В первом подходе оно используется как теоре тическая категория для рассмотрения и истолко вания социальной реальности , т . е ., как специ фическая совокупность социальных связей , ин ститутов и ценностей , главными субъектами ко торых являются гражданин со своими граждан скими правами и гражданские организации : объ единения , общественные движения , гражданские институты .

Во втором подходе понятие « гражданское обще ство » имеет статус нормативной концепции , ко торая способствует мобилизации граждан на развитие различных форм гражданской активно сти ( речь о которых пойдет в следующем пара графе данной главы ). Этот подход имеет особую значимость в обществах , находящихся в стадиях трансформационных изменений .

В рамках институционального подхода граждан ская активность рассматривается различными социально - политическими институтами : государ ством , экономикой , религией , семьей и прочими общественными институтами . Как полагает С . В . Патрушев , гражданское общество отделено от негражданских сфер - экономики , государства , религии , семьи и науки , не говоря уже об общно стях , конструируемых на расовых , языковых , территориальных и национально - этнических основаниях [10].

Действительно , гражданская активность касает ся всех сфер и институтов жизни общества . Так , например , в политическом пространстве граж данская активность выражается в деятельности общественных и политических объединений , в участии гражданина в государственно управленческих вопросах ; в социальной сфере это связано с охраной природы , поддержкой по жилых людей , права материнства и др .

Наличие гражданского общества как институционального и нормативно-ценностного элемента социального пространства способствует появлению гражданской активности. Однако стоит заметить, что этот процесс - равнозависимый в обоих направлениях: гражданская активность, появившаяся и развивающаяся в социально- политическом пространстве, также способствует появлению гражданского общества.

Гражданская активность , помимо непосред ственного формирования и развития граждан ского общества , способствует развитию разно образных сфер жизнедеятельности всякого гражданина , а также институционализации соот ветствующих порядков [11]. Это особенно замет но в случаях недостаточной развитости и силь ной дифференциации общественных про странств , когда проявляется трудности различе ния гражданского и политического видов дея тельности , независимо от степени вовлечения индивидов в ту или иную активность .

В зависимости от масштабов , гражданская ак тивность проявляет себя как в рамках отдельной производственной административной единицы , так и в пределах региона , на общенациональном уровне . Она оказывает воздействие на развитие политических отношений в обществе , может способствовать их сохранению и укреплению либо воздействовать на изменение сложившего ся статус - кво в отношениях между субъектами политики . Гражданская активность неразрывно связана с гражданским долгом или гражданской позиции , о которой шла речь ранее . Это означа ет , что любому гражданину предписано честно выполнять свои гражданские обязанности , испы тывать чувство нравственной ответственности и долга за свою деятельность перед социальным окружением и обществом , осознавать и пони мать последствиях неправомерного поведения ^[3].

Гражданская активность выступает , с одной сто роны , как особая форма социально - поли тической активности общества , институциональ но заложенная в основе норм социальных взаи модействий человека и государства , а , с другой - как форма публичной деятельности гражданина , связанная с его универсальными правами и сво бодами . Явно очевидна зависимость граждан ской активности от социально - политических , духовно - нравственных , социокультурных ценно стей общества в целом , и человека , в частности .

В научном социально - политическом дискурсе принято выделять следующие виды гражданской активности в соответствии с многоуровневыми и разновекторными критериями участия :

• -    гражданское участие , представляющее собой вид адаптивной публичной активности , связан ный с реализацией универсальных прав и сво бод , а также - соответствующих компетенций . Этот вид гражданской активности обеспечивает воспроизводство конституирующих ценностей и норм гражданского общества , сложившихся ин ституциональных практик , а также - гражданской идентичности ;

• -    индивидуальное участие - индивидуальная активность отдельных граждан , использующих свои гражданские права и свободы с целью ре шения собственных личностно - индивидуальных проблем ;

• -    коллективное участие - коллективная деятель ность группы граждан , или гражданских неком мерческих объединений , также применяющих универсальные права и свободы для решения проблем этих отдельных общностей граждан ;

• -    общественное участие - деятельность отдель ных граждан или гражданских объединений , ис пользующих универсальные права и свободы для решения проблем , значимых для большин ства граждан ;

• -    глобальное участие - деятельность отдельных граждан или гражданских объединений , исполь зующих международный порядок прав человека и глобальные норм [12].

Важно понимать , что в ситуации , когда граждан ское участие начинает приобретать политиче ский характер , оно перестает быть таковым и становится политическим участием . Необходимо отрефлексировать эту грань перехода , ибо , вы ходя за рамки узко - личностных интересов участ ников , гражданская активность неизбежно поли тизируется . Главным отличием гражданской ак тивности от политической состоит в том , что она не ориентирована на борьбу за власть , и субъек ты гражданской активности не вступают в сопер ничество политическими акторами за популяр ность электората . Гражданская активность явля ется важнейшим элементом политики , элемен том отношения власти и общества , « власти управляющих и управляемых » [13, с. 92].

Политическое участие , в основе своей , направ лено на борьбу за власть , а его субъекты конку рируют с политическими акторами за электо ральную популярность . Но при всем при этом , гражданская активность является важным эле ментом политики , элементом взаимоотношения общества и власти . Зачастую , гражданская ак тивность становится фундаментом политиче ской , начальной фазы , из которой вырастают самостоятельные субъекты политической дея тельности [14].

В . А . Грибанова выделяет три уровня граждан ской активности , учитывая при этом компоненты термина « гражданская активность ». Среди кри териев ею обозначаются следующие три группы :

• -    в первую входят уважение к окружающим , чув ство долга , достоинства , принадлежности к сво ей стране ;

• -    во вторую - патриотическая преданность , са мостоятельность , ориентация на гражданско - нравственные ценности , желание гражданина участвовать в жизни и управлении страной , осо знание и оценка личностью своих гражданских прав и обязанностей , установка на активную со циально - значимую деятельность ;

• -    третью группу составляют ценностные ориен тации , интерес , отношение к окружающим , го товность и способность влиять на общественные события [15, с. 74].

Интересным нам представляется уровневый подход к гражданской активности зарубежного ученого М. Олсона, выделившего четыре уровня гражданской активности, в основании которого лежит географический принцип (по территории охвата) [16]. В частности, это - локальный, городской, региональный и федеральный уровни. Дадим им краткую характеристику.

Итак , для первого уровня гражданской активно сти - локального , характерно : отсутствие всяких политических лозунгов , ограниченность узкими личностными интересами граждан , ограничен ными территориально - пространственными ( лич ными ) рамками , к примеру , вырубка деревьев в сквере , дворовая застройка , несанкционирован ная автостоянка во дворе дома , ущемление прав жильцов домов и пр . неполитизированные про блемы , которые спонтанно организованы узким кругом активных людей .

Второй уровень гражданской активности - го родской , который затрагивает уже общественно значимые проблемы и выходит за рамки лич ностных индивидуально - интересов . Эти пробле мы могут касаться , к примеру , вопросов сохра нения исторической архитектурной памяти , эко логических , зоологических или градостроитель ных проблем . То есть , гражданская активность направлена на вопросы защиты и поддержки [17, с. 133].

Третий уровень гражданской активности - регио нальный отличается общественно - политической подоплекой , его направленность также характе ризуется общественной значимостью , к примеру , отставка руководящего лица ( на региональном уровне ) от занимаемой должности , предотвра щение экологического урона региональному со обществу . Т . е ., спецификой этого уровня являет ся отсутствие коммерческого интереса и личной выгоды во имя общественного блага . В этот уро вень гражданской активности вовлекаются большое количество людей с активной ради кальной позицией и серьезные ресурсы .

Что касается четвертого , федерального уровня гражданской активности , то его отличает много тысячные акции протеста с выдвижением поли тических лозунгов и радикальных политических требований . На этом уровне возможно форми рование политических партий , выдвижение сво их лидеров в качестве кандидатов на выборах и т . д . [16].

Как резюмирует М . С . Круглов , гражданская ак тивность отдельных личностей и социальных групп в современном социальном пространстве становится « важнейшим ресурсом преобразова ний , способом преодоления патерналистских отношений в обществе » [4, с. 236].

В научной литературе принято ( хотя и несколько условно ) выделять две категории гражданской активности ( гражданских инициатив ): професси ональные и непрофессиональные активисты [18].

Профессиональные активисты мотивированы общественно-политической карьерой, материально обеспечены для занятий общественной деятельностью и способны формулировать и распространять новые институциональные правила. Непрофессиональная группа гражданской активности обращена на решение реальных социальных проблем. В этом состоит отличие: профессиональные активисты обычно используют общественную деятельность для реализации своих социально-политических или профессиональных амбиций, отнюдь не для решения общественных проблем, декларируемых в качестве основных целей своей деятельности [18].

Механизмы осуществления гражданской актив ности , как отмечает А . П . Носков , многообразны [19]. Одним из инновационных механизмов яв -