Характеристика бюджетных рисков: сущность, актуальные подходы и место в системе финансовых рисков

Автор: Сухова А.Ю.

Журнал: Вестник Алтайской академии экономики и права @vestnik-aael

Статья в выпуске: 5-2, 2022 года.

Бесплатный доступ

В зарубежных докладах и отчетах рабочих групп в части управления публичными финансами риски, представляющие угрозу финансовому и, в частности, бюджетному сектору, определяются широким термином «fiscal risks». Однако тождественность понятий «фискальные риски» и «бюджетные риски» в рамках «финансовых рисков» представляет собой предмет дискуссий. В статье произведено сопоставление сущности бюджетных и фискальных рисков в соответствии с сформированными международными практиками (включая исследования зарубежных авторов и подходы международных финансовых институтов и организаций), а также подходами отечественных исследователей, а также определено место бюджетных рисков в системе финансовых рисков. Автором также реализован схоластический анализ сущности бюджетных рисков, сформулированы и проанализированы ключевые подходы к определению сущности риска в государственных и муниципальных финансах и корпоративных финансах. Автором отмечается проблема отсутствия критерия существенности для проанализированного объема дефиниций по причине несоразмерности и специфичности исполнения каждого отдельного бюджета бюджетной системы, что не позволяет говорить о введении фиксированного порогового значения, применяемого для каждого бюджетного риска. Автор дополнительно отмечает существенные различия в подходе к сущности риска в государственных и муниципальных финансах и корпоративных финансах.

Еще

Бюджетные риски, финансовые риски, фискальные риски

Короткий адрес: https://sciup.org/142234433

IDR: 142234433

Список литературы Характеристика бюджетных рисков: сущность, актуальные подходы и место в системе финансовых рисков

Debt & Fiscal Risks Toolkit. URL: https://www.worldbank.org/en/programs/debt-toolkit/fiscal-risk.
Xavier Rame, Public Financial Management Advisor. Expert Group Meeting – “From plan to implementation for achievement of the Sustainable Development Goals: Budgeting in support of effective institutions”. URL: https://www.unescwa.org/sites/www.unescwa.org/files/events/files/egps_egm_may_2019_xavier_rame_session_5.pdf.
Rwanda Fiscal Risk Statement 2020. URL: http://www.minecofin.gov.rw/fileadmin/templates/documents/Reports/Fiscal_Risk_Statements/Rwanda_Fiscal_Risk_Statement_June_2020_Final.pdf.
Fiscal risks: sources, disclosure, and management / Fiscal Affairs Dept. Aliona Cebotari [et al.], editors Washington, DC: International Monetary Fund, 2008. URL: https://www.imf.org/external/pubs/ft/dp/2009/dp0901.pdf.
Working Party of Senior Budget Officials. OECD Best Practices for Managing Fiscal Risks. URL: http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=GOV/PGC/SBO(2020)6&docLanguage=En.
A Guide to Risk Management. The State of Queensland (Queensland Treasury) 2020. URL: https://s3.treasury.qld.gov.au/files/Guide-to-Risk-Management-June-2020.pdf.
Анисимова А.А. Фискальные риски и устойчивость финансовой системы: опыт стран Европейского союза // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2015. № 30 (264). С. 34-42.
Габсатарова И.Д. Налоговые (фискальные) риски как одна из проблем обеспечения экономической безопасности государства на современном этапе // Актуальные проблемы экономики и права. 2009. № 4 (12). С. 122-127.
Власова М.С., Сигова М.В., Круглова И.А. Роль фискальной функции государства в обеспечении экономической безопасности // Известия СПбГЭУ. 2017. № 2 (104). С. 51-56.
Приказ Минфина РФ от 19 октября 2011 г. № 383 «О порядке осуществления в Министерстве финансов Российской Федерации оперативного мониторинга качества финансового менеджмента». URL: http://base.garant.ru/12190909/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/#ixzz6e9OVpfwX.
Приказ Минфина России от 30 декабря 2016 г. № 822 «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового аудита». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71483720/.
Приказ Минфина России от 05.08.2020 N 160н (ред. от 11.11.2020) «Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита «Планирование и проведение внутреннего финансового аудита».
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 320 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков».
Приказ Минфина России от 22 мая 2020 г. N 91н «Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита «Реализация результатов внутреннего финансового аудита».
Методические рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации по долгосрочному бюджетному планированию.
Распоряжение Правительства РФ от 29 марта 2019 г. N 558-р Об утверждении бюджетного прогноза РФ на период до 2036 г.
Приказ Министерства культуры Республики Адыгея от 21 октября 2020 г. N 185-п «Об утверждении порядка осуществления внутреннего финансового аудита в Министерстве культуры Республики Адыгея».
Распоряжение Российской академии наук от 17 марта 2020 г. N 10119-244 «Об утверждении Порядка осуществления РАН внутреннего финансового аудита».
Приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 10 августа 2020 г. N 190 «О Порядке осуществления внутреннего финансового аудита в Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея».
Методические рекомендации по осуществлению внутреннего финансового контроля, утв. Приказом приказом Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга от 27.06.2018 No 31-п.
Распоряжение Департамента строительства Вологодской области от 21 декабря 2018 года № 1164 «Об утверждении внутреннего стандарта Департамента строительства Вологодской области осуществления внутреннего финансового контроля». URL: https://depstroy.gov35.ru/obshchaya-informatsiya/podvedomstvennye-organizatsii/bu-zhkkh-vo-vologdaoblzhilkomkhoz/protivodeystvie-korruptsii/doklady-otchyety-obzory-statisticheskaya-informatsiya/РАсп.%20от%2021.12.2018%20№%201164%20Стандврт%20ВФК.pdf.
Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики. М.: Дело, 244 с.
Юшкин С.Н. Специфика бюджетных рисков территории и пути их минимизации // Актуальные проблемы экономики и права. 2013. №1 (25). С. 189-194.
Горохова Д.В. Управление бюджетными рисками субъектов российской Федерации: автореф. дисс. ... канд. экон. наук. М., 2013. 24 с.
Никулина Е.В., Федюшина И.Г. Характеристика бюджетных рисков: экономическая сущность и мероприятия по их минимизации // Молодой учёный. 2014. № 1(60). С. 411-413.
Паздникова Н.П., Шипицына С.Е. Стресс-тестирование в управлении бюджетными рисками региона // Экономика региона. 2014. № 3(39). С. 208-217.
Тишутина О.И. Бюджетная стратегия приграничного субъекта РФ / под научной ред. проф. В.И. Самарухи. Иркутск: БГУЭП, 2007. 272 с. (конкретно 110)
Омелёхина Н.В. Финансовые риски в бюджетной сфере: доктринальное понимание сущности и видового разнообразия // Журнал российского права. 2018. № 8 (260). С. 77-88.
Кувалдина Т.Б. Бюджетный риск: понятие и система управления // Вестник СИБИТа. 2017. №2 (22). С. 26-33.
Муравьев С.Р. Формирование системы управления бюджетными рисками на уровне субъекта российской Федерации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. №23. С. 40-46.
Финансовый менеджмент: учебник для вузов / Под ред. акад. Г.Б. Поляка. 2-е изд. перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 527 с.
JP Morgan / Reuters. RiskMetrics – Technical Document. URL: http://www.jpmorgan.com.
Ряскова Н. Финансовые риски, их сущность и классификация // Российский бухгалтер. 2015 №12. С. 98-108.
Гузов Ю.Н., Савенкова Н.Д. Дью дилидженс: выявление и оценка рисков, связанных с приобретением объекта инвестирования // Аудит и финансовый анализ. 2013 № 2. С. 201-206.
Васюнина М.Л. Об управлении бюджетными рисками // Финансы и кредит. 2017. № 40 (760). С. 2408-2419.
Галухин А.В. К вопросу о бюджетных рисках региона // Проблемы развития территории. 2014. №2 (70). С. 105-114.
Гамукин В.В. Бюджетные риски: введение в общую аксиоматику // TERRA ECONOMICUS. 2013. Т. 11. № 3. С. 52-61.
Яшина Н.И., Прончатова-Рубцова Н.Н. Определение бюджетных рисков Нижегородской области на основе исполнения доходной и расходной части бюджета // Вестник Нижегородского университета им. Н.И.Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2014. № 4 (36). С. 16-24.
Яшина Н.И. Теоретические и методические основы управления бюджетом: риски доходной части бюджета // Финансы и кредит. 2004. № 8 (146). С. 30-37.
Каючкина, М.А. Бюджетные риски в процессе исполнения муниципальных бюджетов: автореф. дисс. ... канд. экон. наук. Тольятти, 2010. 20 с.
Истомина Н.А. Результатный подход в бюджетной сфере в контексте бюджетных рисков // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2014. № 42. С. 56-67.
Доклад Рабочей группы по оценке бюджетных рисков. URL: https://economytimes.ru/sites/default/files/БЮДЖЕТНЫЕ%20РИСКИ-Доклад%20%2830-6-2015%29Гурвич.pdf.
Сатаев М.У. Бюджетные риски, обусловленные финансово-бюджетной политикой субъекта Российской Федерации (муниципального образования) // Финансы и кредит. 2010. № 43 (427). С. 63-67.
Тимошенко К.А. К вопросу о бюджетных рисках муниципальных образований // Муниципальная академия. 2017. № 3. С. 71-77.
Кирюшкин В.Е., Ларионов И.В. Основы риск-менеджмента. М.: «Анкил», 2009 г. 132 с.
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 31000 – 2019 «Менеджмент риска». URL: https://files.stroyinf.ru/Data/731/73107.pdf.
Доклад Рабочей группы по оценке бюджетных рисков. URL: https://economytimes.ru/sites/default/files/БЮДЖЕТНЫЕ%20РИСКИ-Доклад%20%2830-6-2015%29Гурвич.pdf.
Risk, Uncertainty, and Profit By Frank H. Knight. URL: https://fraser.stlouisfed.org/files/docs/publications/books/risk/riskuncertaintyprofit.pdf.
ГОСТ Р 51897-2011. Национальный Стандарт Российской Федерации «Менеджмент риска. Термины и определения. Risk management. Terms and definitions». URL: http://docs.cntd.ru/document/1200088035.
Зотова А.И., Кириченко М.В., Коробко С.А. Риск-ориентированный подход к организации бюджетного процесса на субфедеральном уровне // Финансы и кредит. 2014. № 39 (615). С. 21-29.
Коробко С.А. Риски бюджетного процесса субъектов Российской Федерации и определяющие их факторы // Terra Economicus. 2012. Т. 10 № 3-3. С. 54-58.
Гамукин В.В. Кобинаторика рисков бюджетной системы // Финансы и кредит. 2015. № 22 (646). С. 18-26.

Еще

Статья научная