Информационное обеспечение антитеррористической деятельности

Преступления террористического характера, получившие широкое распространение в современном обществе, представляют собой сложную систему противовесов, включающую в состав комплекс взаимодополняющих процессов. Эти процессы носят не только, как принято считать, криминальную и экономическую подоплеку, хотя любые, даже незначительные проявления террористического характера вне сомнений должны рассматриваться как посягательство на безопасность общества и государства.

Терроризм не может рассматриваться как проблема одной страны. Международный и отечественный опыт противодействия этим явлениям свидетельствует о недостаточности только лишь силовых методов воздействия, которые на любом этапе формирования проблемы проявляют способности лишь к временной локализации конкретных угроз и предотвращения отдельных террористических актов без оказания воздействия на ситуацию в целом.

Бороться с террористическими проявлениями в материальном мире значительно легче, чем с ее теоретической составляющей, опирающейся на проверенную веками религиозную доктрину, деформированную в угоду организаторам и руководителям преступных сообществ террористической направленности. Практическая деятельность по борьбе с терроризмом и экстремизмом требует максимальной консолидации усилий не только правоохранительных органов, которые в глазах общества несут основной груз ответственности за совершение любого преступления, вызывающего большой общественный резонанс, но также органов государственной власти, местного самоуправления, различных общественных движений и всех граждан, членов гражданского общества. Коренной перелом в решении вопросов профилактики терроризма и экстремизма должен рассматриваться в качестве промежуточной цели для всех обозначенных субъектов. Этой цели можно добиться при наличии комплексного подхода в решении поставленных задач, при подкрепленности соответствующими финансовыми средствами и материально-техническими возможностями.

Обозначенное обусловливает острую необходимость обсуждения обозначенных проблем на научном уровне и решения программными методами, позволяющими обеспечить необходимую организованность, наступательность и определенную последовательность принимаемых мер, а также, что немаловажно, адекватную оценку их эффективности и подконтрольность результатов.

Основой федеральных и региональных программ, закономерно являющихся составной частью антитеррористической, являются федеральные нормативно-правовые акты: Федеральный закон № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» [1], Федеральный № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года «О противодействии экстремистской деятельности» [2], Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года №116 «О мерах по противодействию терроризму» [3].

В настоящее время информационное пространство перестало быть национальным, благодаря Интернету оно стало транснациональным. Это обусловливает влияние террористической деятельности и совершаемого террористического акта в любой точке земного шара на политическую ситуацию во многих государствах, оказывая информационно-психологическое воздействие не только на рядовых граждан, но и на правящий слой. Террористами формируется собственная информационная реальность, собственное информационное пространство, слабо поддающееся контролю для достижения целей, несмотря на то, что публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма с использованием средств массовой информации является уголовно-наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.205.2. Уголовного Кодекса Российской Федерации [4].

В информационном пространстве мировое сообщество столкнулось с новой формой распространения идеологии и осуществления навязывания идей терроризма с помощью новейших информационных технологий, в особенности среди наименее защищенных слоев населения с несформированными взглядами на жизнь. Очевидно, что в современных условиях ан-титеррористическая деятельность должна включать в активное информационное противоборство на высокопрофессиональном уровне, способное противостоять распространению террористической идеологии.

Перспектива «превращения терроризма во второй половине XX века в постоянно действующий и активно используемый фактор политической борьбы как на международной арене, так и внутри отдельных государств» [5, с. 169] должна быть устранена, так как отдельные совокупности террористических организаций, например представляющих радикальный ислам, являет собой в отдельных регионах реальную силу.

На этом этапе наиболее важно представить иную идеологическую составляющую. Сила воздействия информационных ресурсов многократно превосходит физические воздействия терактов, кратно пополняя ряды сторонников. Это побуждает правоохранительные органы совершенствовать систему и механизмы информационного обеспечения антитеррористической деятельности [6, с. 84-91].

Здесь возрастает роль средств массовой информации, которые приобретают отдельные черты политического управления. Необходимо провести анализ взаимодействия и взаимовлияния терроризма и средств массовой информации, оптимизируя механизм их использования при проведении антитеррористических действий и противодействия использованию средств массовой информации для пропаганды террористических идей.

На территории нашей страны действует утвержденная Президентом Российской Федерации «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», которая в ст.11. в числе основных задач противодействия в п. «е» называет «противодействие распространению идеологии терроризма и активизацию работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий», а в ст.21 относит к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма «информационные», указывая, что эти меры состоят в проведении разъяснительной работы о сущности и общественной опасности терроризма, формировании стойкого неприятия обществом идеологии насилия и решении этим путем социальных и бытовых проблем, а также мерах по привлечению граждан к антитеррористической деятельности [7].

В качестве иных способов использования информационных ресурсов могут быть названы, например: обеспечение PR-сопровождения выступления руководителей и должностных лиц исполнительных органов государственной власти, органов прокуратуры, правоохранительных органов в средствах массовой информации; сопоставление личностей методами информаци- онного характера с будущим без терроризма, защитными функциями в отношении мирного населения, повышением уровня их авторитета.

В рамках отдельных субъектов возможна ежегодная разработка и реализация медиаплана по освещению мероприятий, направленных на информационное противодействие терроризму и экстремизму. Положительный эффект может оказать создание специальных рубрик для публикации в средствах массовой информации и размещения на интернет-сайтах исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований, правоохранительных и иных структур материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, способствующих активному участию населения в противодействии терроризму и экстремизму, даже в анонимном порядке.

В настоящее время мы идем по пути упорядочения и в определенной степени «ужесточения» порядка работы средств массовой информации. Например, средствам массовой информации в зонах проведения контртеррористической операции предоставляется возможность получать информацию только от руководителя операции или назначенного им лица, который определяет объем информации, им представляемой.

На базе различных учебных заведений и территориальных правоохранительных органов необходимо проводить пресс-конференции, брифинги [8, с. 155-158], круглые столы, конференции по антитеррористической и антиэкстремистской тематике с изданием сборника либо публикацией в электронных ресурсах для широкой аудитории.

Важным представляется направление по разработке и размещению социальной рекламы антитеррористической и антиэкстремистской направленности в средствах массовой информации и на рекламных щитах, в том числе в местах массового скопления людей.

В рамках правоохранительной деятельности важно осуществлять общий контроль и мониторинг интернет-ресурсов, в особенности социальных сетей, на предмет размещения призывов, видеороликов, фотографий террористического характера и развивать в социальных сетях антитеррористическое направление, которое только набирает обороты.

На сегодняшний день информационное обеспечение антитеррористической деятельности должно рассматриваться как одно из ведущих направлений ее осуществления.