Инновационная модернизация экономики: особенности ее реализации в сибирских регионах сырьевой направленности

Введение. В последние десятилетия ключевым - широкий межинституциональный консенсус го- фактором развития мировой экономики стало повышение экономической роли инноваций, определившее структурные сдвиги и качественные изменения производительных сил. В связи с этим проведение инновационной модернизации экономики, включающей структурно-технологическую трансформацию и существенное наращение доли добавленной стоимости за счет перехода к высоким технологиям, рассматривается как определяющее направление развития экономики страны, ее регионов. Это определило необходимость развития теоретических положений модернизации экономики, исследования особенностей и условий реализации модернизационных реформ в специфических условиях сибирских регионов.

Модернизация экономики: сущность, понятие, инструменты управления. На современном этапе экономического развития все большее значение приобретает формирование эффективного механизма модернизации, способного обеспечить перевод экономики на более высокий технологический уровень, что позволит отечественным товаропроизводителям включиться в мировое производство инновационных товаров и услуг и одновременно создаст условия для повышения качества жизни населения.

Исследование мирового опыта модернизационных преобразований в таких странах, как США (конец XVIII – начало XIX века) ([1–3] и др.), Турции (1924-й год – конец 2000-го года)([4–16] и др.), Японии и Германии (после Второй мировой войны)([17–23] и др.), а также современных вызовов и рисков инновационного развития [24–28] позволило выделить следующие основные условия успешных модернизационных реформ [29]:

– выделение на государственном уровне приоритетных отраслей развития, опирающихся на имеющуюся ресурсную базу и направленное на совершенствование структуры экономики;

– существенное повышение роли государства в управлении инновационным развитием;

сударства и гражданского общества, институтов бизнеса и науки при принятии решений в области научно-технологического и экономического развития;

– создание конкурентоспособных (по сравнению с ведущими экономиками мира) организационноинституциональных условий для инновационного развития бизнеса;

– сбалансированное инновационное развитие техники и производственных технологий, транспортной и информационной инфраструктуры, организации управления территориальным развитием и развитием бизнеса;

– мониторинг и своевременное институциональное закрепление и последующее широкое применение наиболее эффективных методов и инструментов управления инновационным развитием экономики;

– сбалансированное развитие промышленнопроизводственной, социальной и институциональной систем.

Анализ и оценка наиболее широко используемых в науке и экономической практике определений модернизации, обобщение теоретических взглядов на сущность понятия «модернизация» позволяют сделать вывод о том, что единого, общепризнанного определения данного понятия на сегодняшний день не выработано. В то же время можно заключить, что в общем виде в теории и практике под модернизацией понимают целостное обновление общества, отставшего в социально-экономическом развитии, и его переход к современному, индустриальному обществу с преимущественно рыночной экономикой. В управлении экономическим развитием модернизация понимается в более узком контексте, прежде всего как развитие экономической системы на основе передовых достижений в области техники и технологий, включающее техническое обновление устаревшей материальной базы промышленности, перестройку ее структуры, направленную на увеличение доли производства на завершающих стадиях технологического цикла, наращение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью (Е. В. Попова, А. В. Абрамов, В. С. Белых и др.) [30–33].

Исследование теоретических основ понятий «модернизация» и «инновационное развитие» позволило обосновать, что, несмотря на сходство, эти процессы имеют также и различие. Оба процесса направлены на повышение эффективности функционирования хозяйственных систем через их техническое и технологическое обновление. Но основные субъекты процесса инновационного развития (ТНК, ТНБ) формируют и продвигают стратегии глобального инновационного преобразования экономики, в том числе стран и регионов мира, прежде всего в своих (транснациональных) интересах. Процесс модернизации рассматривается субъектами модернизации (государством, общественными институтами, национально ориентированным бизнесом) иначе – как процесс обновления, развития социально-экономической системы конкретной страны, прежде всего в интересах развития данного общества, его граждан.

Исследование теоретических основ и подходов к реализации модернизационных преобразований в условиях глобализации рынков и ускорения инновационного развития техники и технологий позволило уточнить сущность понятия модернизации. Так, под модернизацией предложено понимать процесс перевода экономики (прежде всего ее промышленности) на более высокий уровень развития на основе последовательного и системного обновления производственных мощностей, комплексов предприятий, реализующий достижение технологической однородности производственных процессов на возможно более высоком научно-техническом и технологическом уровне, на базе наилучших мировых достижений. Для индустриальных регионов это означает увеличение доли ресурсопереработки и машиностроения, переориентация на экспорт готовой продукции с повышенной долей добавленной стоимости. Нужно отметить, что существуют особенности реализации модернизации на региональном уровне. Так, исходя из специфики регионов, модернизация на региональном уровне должна осуществляться с учетом задач межрегиональной интеграции, направленной в том числе на повышение конкурентоспособности экономики всей страны. Развитие теоретических положений модернизации экономики будет способствовать более эффективному решению проблемы децентрализации регулирования инновационного развития и формированию действенных стимулов для активизации участия в модернизации негосударственных субъектов, о необходимости чего высказывались многие специалисты, в том числе Е. Бухвальд, П. Минакер и др. [29; 34; 35].

Анализ теоретических положений модернизации позволил выделить основные ее виды, получившие обоснование по ряду признаков, в том числе по локализации основных факторов трансформации, размещению основных ресурсов, доминирующей идее, основному содержанию и периоду проведения и др. По широте проведения преобразований и объекту управления выделена комплексная модернизация (предполагает системное развитие политического, социального и институционального устройства общества) и секторальная (модернизация отдельных социально-экономических систем государства), включающая важнейший вид – модернизацию экономики. Рассмотрение понятия «модернизация экономики» позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время в его определении не отражен ряд вопросов, решаемых при модернизации экономической системы на современном этапе. В частности, не выделены подходы к переводу экономики на новые механизмы экономического роста, не формализованы приоритеты и принципы инновационного развития отраслей при формировании инновационной экономики.

Для решения данной теоретико-методологической проблемы на основе анализа подходов к организации модернизационных преобразований определено, что их реализация должна опираться на обоснованное применение двух важнейших видов модернизации (экономики) – догоняющей и инновационной.

Догоняющую модернизацию предложено рассматривать как процесс повышения технического и технологического уровня имеющихся отраслей на основе создания благоприятных организационных и институциональных условий, имеющий основной целью обновление производственной базы предприятий. Инновационную модернизацию следует рассматривать как процесс структурной перестройки экономики, направленный на формирование промышленного ядра инновационной экономики на основе отраслей, достигших лидерства в техническом и технологическом развитии и способных обеспечить рост доли инновационных товаров в общем объеме выпуска продукции. Проведенная классификация закладывает теоретико-методологические основы совершенствования управления модернизационными преобразованиями в экономике, формирования методов и инструментов промышленной политики на региональном уровне (рис. 1).

Важнейшей задачей управления инновационной модернизацией экономики является формирование ядра инновационной промышленности. Она должна решаться через выделение отраслей, способных стать лидерами инновационного роста в долгосрочной перспективе и эффективно способствовать трансферту инноваций в другие отрасли экономики. Для решения данной задачи предлагается применять теоретический подход к дифференциации отраслей экономики региона по направлениям модернизации экономики в зависимости от достигнутого уровня технологического развития, доступной ресурсной базы инновационного развития, а также перспектив инновационного развития отраслей.

Особенности и условия реализации инновационной модернизации экономики регионов Сибири. На основе анализа развития экономики Сибири сделан вывод, что совокупность регионов, где основу экономики составляют отрасли по добыче и переработке минеральных и других природных ресурсов, должна быть выделена в отдельную группу – регионов с экономикой сырьевой направленности.

В ряде регионов Сибири, таких как Красноярский и Забайкальский край, Кемеровская, Томская, Иркутская области, а также Республика Хакасия, добыча полезных ископаемых относится к основным видам деятельности и занимает одно из первых мест в структуре ВРП (рис. 2).

е

% 8 Uda adAiaMii в ni/otf

Ч Ст

игэвско HHLKHdni/adn KHLHHEBd ОЛОЯЭЭЫЫОГОНХЭ!

чнэносК ишХнлиьэоу

Это позволяет типизировать данные регионы как регионы с экономикой сырьевой направленности и обусловливает необходимость ресурсно-инновационного развития сырьевого сектора и инновационного развития имеющихся высокотехнологичных, наукоемких предприятий. Необходимость такого подхода определяется общемировыми тенденциями технико-экономического развития, а также тем, что имеющийся в настоящее время спад промышленного производства заметно отражается на общем уровне темпов роста добычи полезных ископаемых и обрабатывающей промышленности, ориентированной на низкопередельную переработку добываемого сырья (рис. 3).

б

Рис. 3. Темпы роста производства в регионах СФО с экономикой ресурсного типа: по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» ( а ); по виду экономической деятельности «Обрабатывающая промышленность» ( б)

Исследование позволило выявить особенности инновационной модернизации экономики регионов

Сибири, состоящие в необходимости сочетания инновационного развития высокотехнологичных отраслей и производственных комплексов (аэрокосмическая отрасль, атомная, оборонно-промышленный комплекс и др., успешно функционирующие в настоящее время в Сибири), ресурсно-инновационного развития сырьевых отраслей и комплексов (горнометаллургический, топливно-энергетический, нефтехимический), а также отраслей их сервисного обслуживания (машиностроение, энергетика и др.); наращения доли добавленной стоимости в сырьевых и перерабатывающих отраслях за счет перехода к высоким технологиям; увеличения объемов добычи и извлекаемости ресурсов за счет перехода к высоким технологиям в сырьевых отраслях; налаживания взаимодействия между сырьевыми и высокотехнологичными производствами региона.

Неравномерность развития производительных сил регионов Сибири определяет также необходимость одновременного решения задач догоняющего и опережающего развития, стимулирования кооперации добывающих производств с инновационными перерабатывающими предприятиями, выпускающими конкурентоспособную высокотехнологичную, наукоемкую продукцию, соответствующую передовым технологическим укладам.

Необходимость организации эффективного управления инновационным развитием регионов сырьевой направленности обусловила раскрытие и обоснование экономической сущности ресурсно-инновационного развития. В связи с этим предложено рассматривать ресурсно-инновационное развитие как процесс перехода к технологически сбалансированной структуре производства, опирающийся на внедрение инновационных технологий мирового уровня в ресурсодобывающих и перерабатывающих отраслях, повышающих эффективность использования минерально-сырьевых ресурсов, способствующих углублению их переработки, расширению производства на завершающих стадиях технологического цикла, наращению доли добавленной стоимости.

При переходе на ресурсно-инновационное развитие должны быть учтены факторы, которые оказывают определяющее влияние на эффективность инновационной модернизации экономики данных регионов, в том числе соответствие институциональной среды потребностям инновационного развития бизнеса, взаимосвязь сырьевых и перерабатывающих производств, уровень научно-технического и технологического развития многих отраслей экономики, структура и организация производственной системы, развитие методов и инструментов управления инновационной модернизацией экономики и др.

Важным аспектом процесса инновационной модернизации экономики региона, который закладывает основу эффективного функционирования механизма управления процессами инновационного и ресурсноинновационного развития отраслей, являются условия его реализации, которые включают инновационную восприимчивость отраслей и производственных комплексов региона; благоприятный инвестиционный климат; развитость инновационной инфраструктуры;

доступность передовых производственных технологий для формирования на базе добываемых ресурсов индустриально-технологических цепей, создающих стоимости промышленного и потребительского назначения; эффективную государственную и институциональную поддержку комплексного развития добывающих и перерабатывающих отраслей, а также предприятий машиностроения, обеспечивающих их необходимым оборудованием и техникой. Государственная и институциональная поддержка инновационной модернизации экономики должна опираться на эффективное взаимодействие основных институтов, в том числе экономических, инновационных, правовых, институтов бизнеса, собственности, а также гражданского общества.

Управление инновационной модернизацией экономики, отражающее особенности и условия развития регионов Сибири, необходимо рассматривать как важнейший организационный механизм, позволяющий провести структурную перестройку промышленности, направленную на преодоление ее экспортносырьевой ориентации и переведение ее на инновационную модель развития.

Заключение. Проведенное исследование мирового и отечественного опыта модернизации позволило выявить условия успешных модернизационных преобразований, что определило общие организационные подходы к формированию системы управления модернизацией экономики регионов сырьевой направленности в современных условиях. Выделение и обоснование классификационных признаков модернизации, раскрытие содержания видов модернизации экономики, а также содержания понятия «инновационная модернизация экономики» позволили расширить теоретическую платформу для научных исследований. В результате исследования проведена классификация отраслей экономики в зависимости от перспектив инновационного роста, что позволяет определить направления совершенствования управления инновационной модернизацией экономики региона. Раскрытые особенности и условия реализации инновационной модернизации экономики регионов Сибири позволили определить экономическую сущность ресурсноинновационного развития и сформулировать условия проведения инновационной модернизации экономики регионов Сибири.