Инновационное развитие города: результаты, проблемы, перспективы

В рамках выставки-ярмарки среди субъектов малого и среднего предпринимательства Вологды проходит городской конкурс «Вологда – площадка инноваций», который даёт предпринимателям уникальный шанс – внедрить ноу-хау в реальную экономику. В 2010 – 2011 годы на реализацию инновационных проектов 12 победителям вручены гранты по 150 тысяч рублей, в 2012 году – 6 победителям по 250 тысяч рублей.

В 2012 году список партнёров проекта «Вологда – площадка инноваций» значительно расширился, в результате весь апрель мероприятия в Вологде прошли под знаком инноваций. Выставка «Вологда – площадка инноваций», а также выставка «Инновации в малоэтажном деревянном домостроении» состоялись в новом формате телемоста. Их аудитория увеличилась в 2 раза за счёт online трансляции в сети Интернет на партнёрских сайтах.

Телемост – это не единственное новшество, предложенное организаторами. Данный проект включил сразу несколько площадок, на которых в течение месяца проходили мероприятия, посвящённые инновационному развитию: «Выставка современных информационных технологий «IT-Форум» (ООО «Бизнес-Софт»), «Всероссийский молодёжный научный форум «Молодые исследователи – регионам» (ГОУ ВПО «Вологодский государственный технический университет»), выставка «Инновации в малоэтажном деревянном домостроении» (НО «Ассоциация деревянного домостроения Вологодской области», «Вологодская слобода»), «Межвузовская студенческая олимпиада по менеджменту» (НОУ ВПО «Вологодский институт бизнеса»), семинары, круглые столы и другие.

Важным событием для развития инноваций в Вологде стало создание и функционирование совета по науке, инновациям и инвестициям при Главе города Вологды. Основная цель деятельности совета – повысить взаимодействие органов местного самоуправления, научных и образовательных учреждений, промышленных предприятий в интересах решения задач социально-экономического, инновационного и научно-технического развития и повышения инвестиционной привлекательности города Вологды.

Сделаны первые шаги по реализации инновационной модели управления – «Городское партнёрство», которая заключается в переориентировании деятельности органов власти, бизнеса, общества и СМИ на конкретные потребности человека.

Для совместного управления экономическими процессами Администрация города Вологды и бизнес-структуры заключают соглашения о сотрудничестве.

Кроме того, для поддержки местных производителей и ограничения роста цен Администрацией города Вологды организуются городские ярмарки, на которых покупатели приобретают товары массового спроса с минимальной торговой наценкой.

Ещё одним действенным механизмом улучшения ситуации на рынке стало использование городской дисконтной карты «Забота», позволяющей пенсионерам и многодетным семьям получать скидки при покупке товаров и предоставлении услуг.

В Вологде реализуется около десяти ярких проектов туристической направленности на основе государственно-частного партнёрства, среди которых международный фестиваль молодого европейского кино «Voices», организация пресс-туров для иностранных журналистов и туроператоров, выставка малоэтажного домостроения «Вологодская слобода».

С внедрением инструментов партнёрского диалога и механизмов взаимодействия происходит вовлечение бизнес-структур и населения в решение важных социальных задач.

Сегодня действует несколько социальных инновационных проектов, которые представляют собой пример эффективного сотрудничества органов власти, бизнеса и населения. Например, это проекты «Город детства», «Молодёжные бригады», «Цветущий город» и другие.

Таким образом, в Вологде запущены и работают механизмы партнёрства, когда четыре сектора – власть, бизнес, общество и СМИ – на основе общих интересов объединяют свои усилия для решения социально-экономических задач.

Несмотря на положительные результаты инновационного развития Вологды, можно выделить ряд сдерживающих его факторов.

• 1.    Недостаток инвестиций как непосредственно в инновационную сферу, так и в предприятия традиционных отраслей, что определяет невысокий уровень их инновационной активности.

• 2.    Низкая информированность руководителей предприятий, организаций и общественности о действующих механизмах поддержки инновационного предпринимательства.

• 3.    Отсутствие нормативно-правовой базы в инновационной сфере деятельности: законов Вологодской области «О промышленной политике» и «Об инновационной деятельности».

• 4.    Многие организации испытывают недостаток в информации о новых технологиях, о рынках сбыта, а также потребность в квалифицированном персонале.

Слабо развиты инновационная инфраструктура и механизмы распространения передовых технологий. В то же время те элементы инновационной инфраструктуры, которые в городе уже созданы, функционируют в условиях плохого взаимодействия. Развитие инновационной деятельности также сдерживается отсутствием взаимосвязи научноисследовательских организаций с промышленными предприятиями, опыта коммерциализации высоких технологий: большая часть инноваций, реализуемых в городе, носит характер продуктовых, маркетинговых или организационных, производимых своими силами без поддержки научных и конструкторских организаций.

Таким образом, для улучшения инновационной деятельности в городе необходимо предпринять ряд действенных мер.

Работа в данном направлении активно ведётся на всех уровнях власти Вологодской области.

С целью создания максимально комфортных условий для ведения бизнеса на территории муниципального образования «Город Вологда» утверждена Стратегия развития инвестиционного потенциала и привлечения инвестиций в экономику города Вологды до 2020 года «Вологда – комфортный город для бизнеса» (далее – Стратегия). Она направлена на поддержку и содействие в развитии бизнеса Вологды, привлечение на её территорию инвесторов для организации бизнеса и новых производств, повышение инвестиционной привлекательности города, развитие и улучшение эффективности использования инвестиционного потенциала, повышение степени обеспеченности процессов инвестиционной деятельности города ресурсами и инфраструктурой.

Ожидается, что в результате реализации Стратегии к 2020 году в Вологде будут сформированы соответствующая законодательная база и благоприятный для инвесторов налоговый режим; имидж города станет привлекательным для размещения как российских, так и иностранных инвестиций; на территории города начнёт функционировать современная инфраструктура, обеспечивающая на высоком профессиональном уровне удовлетворение потребностей существующих и потенциальных инвесторов, бизнеса и власти.

Администрацией города Вологды в 2011 году доработаны, а Ассоциацией машиностроительных предприятий Вологодской области одобрены и направлены в Правительство Вологодской области проекты законов «О промышленной политике» и «Об инновационной деятельности».

В настоящее время оба законопроекта находятся на согласовании.

В последние годы в Вологодской области и Вологде проведена большая работа по формированию инновационной инфраструктуры. Создан и активно функционирует БО ВО «Бизнес-инкубатор», НО ВО «Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства», МБУ «Центр содействия развитию предпринимательства и туризма», ежегодно выделяются гранты различного уровня на реализацию инновационных проектов, а также организуется выставка-ярмарка «Вологда – площадка инноваций». Все эти усилия формируют положительный имидж города и предоставляют возможности для тех, кто занимается инновационной деятельностью.

Однако для коммерциализации имеющихся идей не хватает выполнения ключевого условия – наличия современных производственных и лабораторных площадей, на которых предприниматели смогут организовать сначала опытное, а потом и полномасштабное производство своей продукции.

Решить эту задачу можно путём создания и развития промышленного парка «Восток».

В настоящее время Администрация города Вологды совместно с представителями бизнеса прорабатывает вопрос о создании на территории города Вологды ИТ-кластера и START-парка, целью которых является внедрение передовых технологий в производственный процесс и переход на высокотехнологичное производство городских предприятий.