Институциональное проектирование бюджетного процесса: теория и методология

В статье рассматриваются вопросы теории и методологии управления доходами и расходами федерального бюджета на основе анализа институциональных, эконометрических, проектных и финансовых зависимостей, формируемых в рамках бюджетно-налоговой системы. Для эффективного функционирования экономики необходимы институты совмещения стимулов всех участников бюджетного процесса, которые позволят согласовывать их поведение, не искажая предпочтений. Основные результаты исследования включают разработку: типологии противоречий субъектов бюджетно-налоговой системы и фискальной политики в РФ; модели прямых и обратных связей в бюджетно-налоговой системе России. Обсуждение результатов исследования проведено с учетом исторического опыта развития теории доходов общественного сектора и в общем случае - теории общественных благ. В статье обоснование результатов исследования представлено в контексте последовательной смены четырех подходов - классического, неоклассического, кейнсианского, институционального. Нормы и правила (институты) имеют особую ценность в процессе проектно-ориентированного управления, так как обеспечивают реализуемость проекта. Разработка норм и правил принятия решений в процессе реализации стратегии является наиболее эффективным инструментом менеджмента в области государственных финансов и общественного сектора экономики.