Использование проектного подхода к организации деятельности по регулированию численности безнадзорных животных в г. Белгороде

В последнее время в Российской Федерации наблюдается стремительное развитие зообизнеса. На фоне несформированности культуры содержания домашних животных, отсутствия государственных и муниципальных механизмов по регулированию спроса и предложения в данной сфере – объемы коммерческого разведения домашних животных с каждым годом увеличиваются. В результате, невостребованные домашние животные (собаки и кошки) попадают на улицу и пополняют популяцию безнадзорных животных.

В настоящее время наличие безнадзорных домашних животных на территории города Белгорода создает комплекс проблем, от решения которых зависит повышение уровня обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, благоустройства городских территорий, создание безопасных и комфортных условий проживания горожан¹. Деятельность по регулированию численности безнадзорных животных в муниципальном образовании со стороны органов власти заключается в мероприятиях по отлову, транспортировке, содержанию в пансионате, умерщвлению, утилизации безнадзорных животных, а также в поиске их собственников или новых владельцев² . Как показывает практика, принятых мер недостаточно для эффективного регулирования численности безнадзорных животных.

В Белгородской области уже накоплена положительная практика применения проектного подхода в муниципальном управлении, который представляет собой метод анализа и управления уникальными процессами – проектами и наследует все принципы и свойства процессного и системного подходов. Но при организации деятельности по регулированию численности безнадзорных животных в г. Белгороде данный подход не используется в полном объеме. Проблема обусловлена противоречием между необходимостью совершенствования обеспечения санитарно-эпидемологического благополучия населения города и недостаточной теоретической разработанностью технологии проектного подхода к организации деятельности по регулированию численности безнадзорных животных.

При этом проектное управление – это неотъемлемый элемент современной системы управления России. Оно затрагивает все стороны российского общества, как в коммерческих предприятиях и организациях, так и в государственных и муниципальных структурах. Множество организаций использует проектное управление для повышения качества производимой продукции и услуг, привлечения инвестиций, снижения расходов, увеличения прибыли1.

В Белгородской области использование модели проектного управления началось с 2010 года. К реализации проектов муниципальное образование приступило в 2011 году и внедрило уже более двух тысяч различных проектов. Применение проектного подхода позволило увеличить темп прироста валового регионального продукта в объеме не менее трёх миллиардов рублей, значительно сократить периоды разработки и согласования проектов, увеличить скорость освоения инвестиций в среднем на 24 процент. Экономия ресурсов при выполнении поставленных задач составила 5-10 процентов.

В настоящее время в условиях финансово-экономического кризиса проблемы по снижению численности безнадзорных животных усугубились, в связи с этим модернизация и оптимизация управления организацией деятельности по регулированию численности безнадзорных животных являются чрезвычайно важным направлением социально-экономической политики в России, особенно на уровне муниципальных образований.

Таким образом, можно отметить, что в данной сфере сосредоточено много острых проблем, требующих проектного подхода к их решению. Многократные попытки организации деятельности по регулированию численности безнадзорных животных, предпринимаемые органами власти, сталкиваются с очевидными трудностями, и не приносит ожидаемых результатов.

В ходе проведенного исследования деятельности по регулированию численности безнадзорных животных в городе Белгороде выявлено, что крупномасштабность и сложность решения экономических, социальных и других задач управления регулированием численности безнадзорных животных в муниципальном образовании, в первую очередь, требуют комплексного и эффективного использования выделяемых ресурсов и организации совместной работы муниципальных и общественных организаций (объединений), что находит свое отражение в проектном подходе.

Проектный подход предполагает ориентацию на конкретный результат, сравнительно большую свободу в управлении. Для каждого проекта выделяются определенные ресурсы, выстраивается свой механизм управления. Поэтому эффективности от деятельности по регулированию численности безнадзорных животных можно будет добиться путем детального описания процессов в целях их улучшения. Это позволит находить решения, отвечающие современным требованиям не только с экономических, но и социальных, экологических и других позиций.