Использование технических средств таможенного контроля при незаконном перемещении наркотических веществ

Наркотики наносят колоссальный вред здоровью и благополучию всего человечества, ежегодно разрушая судьбы миллионов людей.

В последнее время наблюдается негативная тенденция, связанная с расширением географии наркобизнеса с использованием новых способов перемещения наркотических веществ. Контрабандисты совершенствуют новые направления и способы доставки смертоносных грузов, вовлекая в свою незаконную деятельность различные слои населения и целые этнические сообщества, приобщая к немедицинскому потреблению наркотиков все большее количество людей. Перечень веществ, вызывающих наркоманию, очень велик и расширяется по мере синтеза новых средств. Именно поэтому, рынок наркотических средств является объектом пристального внимания со стороны таможенных органов, призванных защищать социально-экономические интересы государства.

Таким образом, актуальность данной темы обусловлена тем, что в настоящее время незаконное производство, перевозка и распространение наркотических веществ, появление на «черном рынке» все новых и новых видов наркотиков имеют глобальный характер и могут привести к огромным последствиям, которые необходимо предотвратить при помощи совершенствования осуществляемого контроля.

Согласно общемировым статистическим данным, таможенными органами проверяется лишь 5% грузов, проходящих через таможенную границу, с использованием технических средств, где лишь треть соответствует представленным сведениям.

Технические системы обнаружения наркотиков во внелабораторных условиях предназначены для решения задач, которые требуют высокой производительности и скорости получения результатов или высокой чувствительности.

Стоит отметить, что к техническим средствам таможенного контроля можно отнести специально установленный комплекс технических средств, таких как: досмотровые комплексы, аппаратные установки, детекторы, которые применяются должностными лицами таможенных органов при таможенном контроле для выявления товаров, запрещенных к вывозу или ввозу, а также для соблюдения законодательства при перемещении товара через таможенную границу.

Рассматриваемые технические средства обычно разрабатываются для обнаружения ограниченного перечня веществ, который включает наиболее часто встречающиеся в незаконном обороте наркотики: героин, кокаин, марихуану, метадон, фенциклидин, амфетамин и ЛСД.

Использование технических средств позволяют решить следующие задачи:

• -    осуществление поиска наркотиков при обыске подозреваемых, помещений различного назначения, багажа, автомобилей и прочих транспортных средств;

• -    осуществление поиска наркотиков на пунктах контроля при проведении различных мероприятий при большом скоплении людей, например на таможне, на общественных и спортивных мероприятиях, в аэропортах и т. п.;

• -    осуществление поиска наркотиков на пунктах досмотра грузового автомобильного, железнодорожного, водного или воздушного транспорта;

• -    осуществление поиска наркотиков в почтовых отправлениях.

Для получения сведений о незаконном перемещении наркотических веществ проводится таможенный досмотр с помощью специальных технических средств таможенного контроля, таких как инспекционнодосмотровый комплекс (ИДК), сканер скрытых полостей «Ватсон» и портативный рентгеновский комплекс «Шмель-240ТВ», детектор наркотических средств «Sabre 2000» и др.

Участники ВЭД либо физические лица при незаконном перемещении наркотиков используют специальные тайники в различных местах автомобильного транспорта. Чаще всего это шины, наружная передняя часть кабины и ее боковые стороны, бензобак, отсек двигателя и другие труднодоступные места.

Сегодня важную роль для таможенных органов при осуществлении таможенного контроля в отношении автотранспортных средств играет инспекционно-досмотровый комплекс (ИДК), с помощью которого за небольшое отрезок времени можно выявить незаконное перемещение наркотических средств. ИДК позволяет за минимальное время (3—5мин) без вскрытия и разгрузки грузового транспортного средства получить его изображение и изображение перевозимых в нем товаров с характеристиками, позволяющими идентифицировать перевозимые товары, конструкционные узлы транспортного средства, обнаруживать в них предметы, запрещенные к перевозке, а также проводить ориентировочную оценку количества перевозимых товаров. Невозможно переоценить эффективность для таможенного контроля данного комплекса. В основе работы ИДК лежат свойства рентгеновского излучения, с помощью которых полностью просвечивается транспортное средство и все его полости, что позволяет за короткое время произвести осмотр на наличие тайников, в которых могут незаконно перемещать наркотические изделия. Так, например, с начала 2013 года сотрудники таможенных органов пресекли ряд попыток незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза в МПО наркотических средств и сильнодействующих веществ, контрафактных и запрещенных товаров.[1]

Другим важным техническим средством таможенного контроля для обнаружения незаконного перемещения наркотиков является сканер скрытых полостей «Ватсон», который с помощью рентгеновского излучения позволяет обнаружить инородные вложения в части транспорта, таких как двери, сиденья, колеса, стенки кузовов автомобиля. Данное техническое средство имеет ряд преимуществ, таких как высокая скорость досмотра, сканирование в абсолютном и относительном режиме, радиационная безопасность, рентгеновский источник излучения в досмотровой технике, что помогает должностным лицам таможенных органов наиболее эффективно проводить таможенный досмотр транспортного средства. В сканере реализован принцип регистрации обратного рассеянного рентгеновского излучения.

Портативный рентгеновский комплекс «Шмель-240ТВ» используется с целью досмотра автотранспортных средств для обнаружения контрабандных товаров, в частности, запрещенных наркотических средств.[2]

Например, «Шмель-240ТВ» обеспечивает обнаружение при расстоянии от рентгеновского аппарата до преобразователя рентгенооптического 1 м следующих объектов: пистолет за преградой из пластика толщиной 180 мм, из алюминия толщиной 120 мм, из стали толщиной 25 мм; нож за преградой из пластика толщиной 160 мм, из алюминия толщиной 85 мм, из стали толщиной 20 мм; взрывчатые вещества с характерным размером 50 мм за преградой: из пластика толщиной 85 мм, из алюминия толщиной 50 мм, из стали толщиной 16 мм. Малые весогабаритные параметры, питание от промышленной сети и в разном

аккумуляторной батареи, возможность эксплуатации температурном режиме позволяют применять «Шмель-240» на выездных операциях и в разных условиях.

Детектор наркотиков IONSCAN 400 использует технологию спектрометрии ионной подвижности для обнаружения наркотиков: кокаин, героин, РСР, ТНС, метамфетамин, ЛСД, марихуана и т. д. Детектор наркотиков SABRE 2000 является более поздней модификацией IONSCAN 400. Его отличает меньший вес, большее количество способов отбора образцов. Однако по сравнению со своим предшественником у него занижена чувствительность практически для всех веществ.

Таким образом, современные технические  средства,  особенно инспекционно-досмотровые и рентгеновские комплексы, качественно изменяют организацию таможенного контроля,  помогают выявить правонарушения, возникающие при перемещении наркотических средств через таможенную границу. Стоит отметить, что в соответствии со статистическими данными за 2015-2016 год таможенными органами благодаря техническим средствам таможенного контроля было выявлено и возбуждено около 342 уголовных дел о незаконном перемещении наркотических средств, психотропных веществ, содержащих наркотические [3] средства через таможенную границу.

Поскольку основной способ выявления таможенных правонарушений – рентгеновский, необходимо повысить эффективность обучения должностных лиц таможенных органов (ДЛТО) техническим средствам таможенного контроля и рентгеновским в частности.

Международный практический опыт таможенного контроля МПО предполагает активное развитие применения специальных технических средств, таких как рентгеновская техника, технические средства таможенного контроля (ТСТК) для обнаружения и поиска наркотических и

• ³ Официальный сайт федеральной таможенной службы URL: http: // www.customs.ru.(Дата обращения: 20.06.2017.)

взрывчатых веществ, стойки радиационного контроля для контроля международных почтовых отправлений.[4]