Исследование инновационной среды, как объекта управления: терминологические аспекты

Понятие «среда функционирования организации» является фундаментальной категорией научного менеджмента и теоретической основой широкого спектра методологических подходов и основанных на них прикладных решений по анализу и принятию решений об изменении параметров объекта управления, рассматриваемого как результат внешних и внутренних воздействий. Существующие позиции в отношении трактовки этого термина, отличаются в основном не в содержательном, а в структурном аспекте, и выделяют различные по степени интегрированности элементы сложного механизма влияния на субъект экономики [1, 5]. Обобщая применяемые в научной литературе определения, под средой функционирования организации следует понимать совокупность взаимосвязанных факторов, которые определяют состояние и тенденции изменения характеристик объекта управления, отражая всю полноту условий его операционной деятельности.

Основная часть

Общепринятой в теории и практике менеджмента [7, 13 и др.]: является дифференциация среды функционирования организации на внутреннюю и внешнюю составляющие по признаку степени возможности влияния этого субъекта хозяйствования на составляющие ее факторы1.

Более значимым представляется подход, в соответствии с которым дифференциация среды функционирования организации проводится по признаку сущностной специфики направлений деятельности субъекта хозяйствования, которую, согласно представлениям автора, следует рассматривать как основу специализации процессов управления субъектов хозяйствования. По этому признаку во внутренней и внешней среде следует выделять такие элементы, как, например, рыночная среда, включая факторы, определяющие показатели обращения продуктов, производимых и потребляемых организацией, финансовая среда, формирующая параметры процессов мобилизации и использования денежных ресурсов организации, логистическая среда, отражающая условия и рациональность построения материальных, информационных и финансовых входящих, внутренних и исходящих потоков организации и иные.

В составе элементов окружающей среды, выделяемых по признаку сущностных особенностей отдельных направлений деятельности организации, принципиальное значение в современных условиях имеет инновационная среда, включающая в себя факторы, влияние которых в современных условиях определяет не только текущее состояние, но и стратегические перспективы развития любого субъекта хозяйствования, независимо от его отраслевой принадлежности, организационно-правового статуса и масштабов деятельности.

Термин «инновационная среда» является относительно новым в научном обороте, что является главной причиной разнообразия его трактовок, которое предполагает необходимость проведения терминологического анализа и разработки на его основе определения в полной мере соответствующего общенаучным требованиям, с одной стороны, и требованиям прикладной значимости для конкретных областей исследований, с другой.

Все множество применяемых в научной литературе определений инновационной среды следует разделить на две большие группы, первая из которых может быть охарактеризована как субъектно-территориальная, а вторая представляет собой отражение функционально-процессного подхода.

Субъектно-территориальная группа определений, которая хронологически была сформирована первой и характерна в основном для зарубежных исследователей, основана на представлении об инновационной деятельности, как о взаимодействии субъектов экономики, распложенных в относительной географической близости друг к другу и специализированных на непосредственном выполнении и ресурсном обеспечении отдельных этапов процесса создания научно-технических новшеств. Такие субъекты, в составе которых выделяют организации научного, образовательного, конструкторского, технологического и финансового профиля создают во время совместной деятельности рыночный продукт (как правило, интеллектуальный, часто апробированный в форме натурной модели физического объекта).

непосредственного влияния – партнеры организации и контактные аудитории) и макросреду (среда опосредованного влияния – политические, демографические, природные и иные факторы), возможности влияния на которые со стороны организации ограничены и по большей мере опосредованы.

В классической работе, посвященной проблемам развития современной экономики [3] отмечается, что впервые инновационная среда возникла в США на ограниченной территории площадью несколько десятков квадратных километров, где были сконцентрированы крупные научные центры (национальные исследовательские лаборатории и университеты (Silicon Value)). Эти центры создавали основную операционную ресурсную (в том числе кадровую) базу инновационной деятельности, и к ним добавились финансовые организации, инвестирующие в исследования и разработки. Автор в [3] делает особый акцент на территориальном аспекте инновационного взаимодействия, отмечая, что инновационная «среда требовала (и требует по сей день, в 1990-x годах, невзирая на сетевую связь on-line) пространственной концентрации исследовательских центров, институтов высшего образования, передовых технологических компаний, сети вспомогательных поставщиков товаров и услуг и предпринимательских сетей венчурного капитала для финансирования новичков» [3, с. 38].

Заметим, что в этом источнике определение понятия «инновационная среда» носит имплицитный характер, однако его трактовка позволяет сделать вывод о том, что в нем, как полагает автор, не вполне оправданно игнорируется влияние на инновационные процессы окружающей макросреды, в том числе ее институциональной составляющей. Кроме того, учитывая время создания анализируемого исследования, следует отметить, что уровень современного развития коммуникационных информационных технологий существенно изменил представления о важности пространственной близости для эффективной совместной деятельности и операционного взаимодействия.

Примером определения, положенного в основу практически всех современных предложений в анализируемой группе, которое было предложено в силу недостаточности описания условий протекания инновационных процессов, как инновационной системы², является приведенное в [11]. Здесь под инновационной средой ( innovation milieu ) понимается комплекс общественных отношений, имеющих сложный сетевой, часто неформальный характер, расположенный на ограниченном географическом пространстве, формирующих тенденции к инновационному развитию этой территории, которое основано на синергетическом эффекте.

В приведенном выше определении недостаточно выделена субъектная составляющая инновационной среды, что является следствием попытки ее понимания, как развития и дополнения категории «инновационная система», при очевидном приоритете связующих процессов и акценте на ограниченность территории инновационного взаимодействия. Такая трактовка могла бы быть дополнена упоминанием типов организаций, между которыми возникают определенные отношения, и тех внешних факторов, которые ограничивают возможности их взаимодействия.

В качестве предложений зарубежных исследователей, являющихся последователями субъектно-территориальной трактовки понятия «инновационная среда» и близких по содержанию к приведенным выше, отметим определения, приведенные в работах ученых, входящих в GREMI (Groupe de Recherche Europeen sur les Milieux Innovateurs – группа европейских исследователей инновационной среды) [12, 14].

В составе работ участников GREMI выделим исследование [10], где сделана определенная попытка преодоления сугубо географического подхода и предложена общая концепция близости субъектов единого инновационного процесса. При этом, несмотря на то, что пространственная близость признается определяющей (кластерная теория инновационного развития), этот термин трактуется достаточно широко и подразумевает, например, такие ее составляющие, как познавательная, организационная и социальная близость. Особую значимость настоящего исследования определяет то, что в состав элементов инновационной близости включена (однако без необходимого, по нашему мнению, специального исследования механизма воздействия) институциональная близость, а также то, что элементы близости рассматриваются в рамках институциональной теории как факторы снижения транзакционных издержек.

Из отечественных разработок, предлагающих определения инновационной среды с позиций субъектно-территориального подхода отметим приведенное в [2], где объект трактуется как «совокупность взаимосвязанных субъектов инновационного процесса и инновационной инфраструктуры, характеризующихся высокой инновационной активностью и восприимчивостью, действующих в благоприятном инновационном климате, позволяющем через инновационное поведение реализовать инновационный потенциал региона».

экономического развития на местном, региональном и национальном всех уровнях национального хозяйства (макро-, мезо- и микроэкономическом).

В таком определении не вполне оправданно противопоставляются субъекты инновационной деятельности и ее инфраструктура, поскольку последняя подразумевает не только собственно связи между участниками инновационного процесса, но и специализированные организации коммуникационного профиля (телекоммуникации, информационно-технологические коммуникации и иные). Помимо этого, учитывая кластерную направленность анализируемой работы, отметим, что приведенные ее автором характеристики инновационной среды не могут быть обеспечены на достаточном для выполнения требований эффективности уровне, без активного межрегионального взаимодействия. Это положение основано на необходимости учета и объективного отражения особенностей не только научно-технического, но и экономического и социального регионального развития.

Функционально-процессный    подход к определению понятия «инновационная среда» в целом ориентирован на то, чтобы отразить в нем не только субъектный состав участников процесса, но и, исключив или демпфировав значимость признака их пространственной замкнутости, выявить определяющие функции объекта и те процессы, которые формируют его целостность и, в конечном счете, прикладную (производственную) направленность каждого конкретного элемента инновационной деятельности. Заметим, что такой подход характерен для большинства современных отечественных ученых в области исследования инноваций, как определяющего фактора экономического роста на современном этапе развития мирового хозяйства, и формирует определенный научный потенциал исследований, ориентированных на объективное представление специфики национальных социально-экономических систем. В этой группе определений значительный интерес представляет анализ разработок в области теории инновационного развития экономики государства, в том числе, с позиций специфики федеративного политического устройств.

Так, в работе [6] инновационная среда субъекта федерации рассматривается с позиций создания основ методики оценки ее эффективности, что справедливо обусловило представление объекта в качестве особой производительной силы. В связи с этим отмечается, что производительный потенциал инновационной среды формируется совокупностью таких ее составляющих, как отдельные функциональные сектора, включая исследовательский, образовательный, производственный, коммуникационный (трансферт инновационных технологий), потребительский, финансовый, политический и институциональный.

Отметим общую научно-прикладную состоятельность предлагаемого определения, основанную на достаточно подробной детализации объекта, однако предлагаемый состав элементов (секторов) инновационной среды представляется несколько спорным, поскольку в него не включены составляющие внутренней инновационной среды организации и только упомянуты политический и институциональный сектора, принципиально значимые для создания базовых условий инновационной деятельности в целом. К сказанному добавим, что, несмотря на упоминание о том, что инновационная среда представляет собой систему, в определении не представлены ее цели, критерии их достижения и взаимосвязи между элементами, что делает его излишне теоретизированным и снижает прикладную значимость.

Исследование [8] несмотря на продекларированную региональную направленность, предлагает оригинальное общее определение инновационной среды, выделяющее ее функциональные элементы и связывающее их в единое целое в рамках модели социальной сети. Автор считает, что межличностные (доверительные и неформальные) отношения способны обеспечить целостность инновационной среды, заменив собой формальные рыночные и административнораспорядительные связи. Этот постулат позволяет автору утверждать, что инновационная среда основана на «неосязаемых» отношениях между субъектами инновационной деятельности, которые способны формировать сети: группы участников инновационного процесса (инновационные сети) и определять инновационную среду как комплекс организаций, институтов и социальных связей.

В терминологии институциональной экономики в предлагаемом определении делается акцент на общественных институтах, представленных правилами (фактически – контрактами), согласованно принятыми участниками инновационной деятельности, и предполагается, что их достаточно для эффективного регулирования процесса создания инновации. Однако такая форма организации инновационной среды не обеспечит ее устойчивости и общественные институты, способные выполнить важнейшую функцию инструмента согласования интересов участников инновационного процесса, должны быть дополнены формальными нормами, в первую очередь, юридического характера. Помимо этого, в своем определении автор не отражает принципиальной с позиций научных требований необходимости сочетания внешней инновационной среды с внутренней, в которой действуют собственные (внутрикорпоративные) нормы и правила.

В более общем виде социальные аспекты инновационной деятельности представлены в работе [4], где инновационная среда определяется как социальное пространство с определенной структурой и функциями, создающее условия инновационного развития не только общества в целом, но и каждого отдельного индивидуума.

Оценивая данное определение, необходимо учитывать, что его автор ведет исследования в области социологии инноватики и исходит из необходимости представления инновационной деятельности с позиций ее влияния на общественное развитие. Однако изучение процессов формирования в инновационном обществе новых структурных элементов должно включать в себя его объектную структуризацию, выделяя не только социальные группы, но и организации и институты. Отсутствие в предложенном определении уточнения сущности и структурных особенностей социального пространства, формируемых под влиянием факторов инновационного характера, во многом снижает его научную и прикладную значимость.

В определенной мере близкой нашему пониманию и методологическим подходам является позиция, согласно которой инновационная среда представляет собой систему, взаимодействующих инфраструктурных объектов, реализующих инновационную деятельность, с целью создания благоприятных условий для генерации, реализации и распространения инноваций, достижение которой определяется характеристиками внутренней и внешней среды [9]. В то же время, существенным недостатком этого определения следует признать его недостаточную полноту, состоящую в чрезмерно общем упоминании внешней и внутренней среды, структурная сложность которых является определяющим фактором выбора и критериальной характеристикой эффективности управления объектом.