Исторические предпосылки становления Т. Кулатова как государственного деятеля (20–30-е годы XX века)

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

УДК 947.26(575.2)                                  

Пробуждение национального сознания народа и формирование новых взглядов, обусловленные осуществлением кардинальных изменений в общественно-политической жизни государства, создают в обществе ситуацию обострения различных противоречий, соперничества старого и нового. В такое время в обществе резко возрастает роль исторических личностей, героев, общественно-политических деятелей, ученых и мыслителей. Одной из таких эпох для кыргызского народа являются 20-30-е годы 20 века. В этот сложный период из народа вышли многие выдающиеся личности, такие как А. Орозбеков, Ж. Абдрахманов, А. Сыдыков, Т. Айтматов, И. Айдарбеков, Т. Кулатов и другие, которые внесли значительный вклад в политическое, экономическое и культурное развитие государства. Изучение деятельности выдающихся личностей, сыгравших важную роль в историческом развитии нашего народа, и передача его общественности всегда является важной проблемой. Обращение к истории и опыту предков помогает сохранять единство народа и служит духовным питанием для его роста и развития. В этом контексте роль, место и примеры жизни исторических личностей, стремившихся вести народ по правильному пути и сохранить его в трудные времена, имеют огромное значение. Среди известных исторических деятелей, оставивших заметный след в процессе формирования и развития Кыргызстана в советский период, Т. Кулатов занимает важное место. Его государственная деятельность, жизненный путь, стиль работы, мудрость в управлении, организационные способности, отношение к народу и усилия ради будущего страны оставили значительный вклад в развитие республики. Он был одним из самых выдающихся государственных деятелей советского Кыргызстана в 1930–1970-е годы и, находясь на руководящих постах в трудный период в истории республики, реализовал различные инициативы на государственном уровне.

При научном исследовании деятельности исторических личностей необходимо учитывать политическую и экономическую конъюнктуру того времени, а также акцентировать внимание на факторы, которые влияли на их деятельность, и на их природные способности. В ходе исследования темы был проведен анализ работ, посвященных историческому периоду, в котором жил Т. Кулатов, и политическим деятелям того времени. Например, было опубликовано множество трудов, связанных с развитием промышленности, сельского хозяйства, культуры, а также с ситуацией в республике в годы войны и других аспектов.

Факт выхода определённого исторического деятеля на общественно-политическую арену сам по себе является случайностью. Именно выход этого деятеля в историческую арену определяется потребностями общества. Социальная потребность сама по себе не может создать гениального политика или военного лидера; часто в исторических условиях, особенно в переходные периоды, важную роль играют не только выдающиеся личности, но и люди с обычными способностями, иногда даже люди со средними способностями. Однако настоящие гениальные, талантливые личности встречаются в истории редко. Появление великого человека на исторической сцене — это результат сочетания необходимости и случайности. Исторического деятеля следует оценивать по тому, как он выполнял задачи, возложенные на него историей.

Деятельность Т. Кулатова можно разделить на три периода: 1. Личность регионального значения; 2. Политический деятель республиканского значения; 3. Деятель государственного (всего СССР) масштаба. Все эти три периода дают полное представление о многогранности и значимости его политической карьеры, а также о том, как его влияние и опыт развивались и масштабировались с учётом уровня ответственности.

В исторической науке важное место занимают фактические материалы и методология. Документы, материалы, события и факты того или иного времени составляют объективную основу исторической науки, при этом немаловажную роль играет разработка конкретных подходов к решению исторических проблем, теоретическая база которых состоит из актуальных вопросов. Чтобы исторические исследования проводились в полной мере, тот или иной ученый обязательно опирается на теорию, философию и методологию истории. Исследователь использует различные методы для решения поставленной задачи. На основе правильно подобранного подхода можно успешно решить поставленную проблему [2].

Большую роль в изучении вопроса сыграл историко-биографический подход. С помощью этого метода был проанализирован жизненный путь, политическая деятельность Т. Кулатова. А историко-сравнительный метод создал благоприятные условия для глубокого раскрытия сущности рассматриваемой проблемы, понимания и осмысления приводимых фактов. В исследовании методом хронологической последовательности рассмотрены исторические события и процессы во взаимосвязи, в одном направлении. Хронологоисторический подход позволил анализировать изучаемый вопрос на периодической основе и изучить государственную деятельность Т. Кулатова в связи с конкретными этапами исторического развития. Методы исторического анализа и синтеза использовались при изучении историографии проблемы. Метод историографического анализа позволяет определить концепцию автора по каждому событию, а метод историографического синтеза позволяет сравнить концепции авторов, четко обозначить основные тенденции в исследовании проблемы [2].

При изучении выхода Т. Кулатова на политическую арену и его государственной деятельности необходимо дать оценку изменениям, произошедшим в Кыргызстане на раннем этапе советского строительства (1920–1930-е годы), а также общественно-политической и экономической ситуации в республике того времени. Так как именно эти факторы определили его вовлечение в систему власти. В результате Октябрьской революции 1917 года в России к власти пришла партия большевиков, которая стремилась реализовать социалистический строй на всей территории бывшей империи. Как известно, опорной силой коммунистов были рабочие и крестьяне. Они выступали с лозунгами освобождения простых слоёв населения и установления равенства в обществе. Такие действия, безусловно, встретили сильное сопротивление со стороны классов, которые ранее доминировали в разных регионах.

В Кыргызстане советская власть начала устанавливаться мирным путём, в основном в районах, где находились производственные объекты (Кызыл-Кыя, Сулюкта и др.) [3]. Позже новая власть начала закрепляться в северных регионах современного Кыргызстана, в таких городах, как Пишпек, Токмак, Каракол и др. Опорой советской власти стали рабочие и крестьяне. К ним присоединились ремесленники и военные. В это время в масштабах всей России происходили интенсивные политические процессы. Во всех регионах начали создаваться советы рабочих и солдат, то есть к новой власти стали привлекаться простые слои общества, ранее далекие от участия в политических процессах. Советское правительство прилагало все усилия для привлечения местного простого населения и практической реализации задач новой политической системы. Если проанализировать этот политический процесс с научной точки зрения, то вовлечение простых слоев общества, даже формально, соответствовало основной цели большевиков. Именно благодаря поддержке простых масс новая власть начала укрепляться на местах. Параллельно с этим народ Туркестана начал поддерживать идею полного освобождения от русской оккупации. Это движение в советской историографии было представлено как басмачество. Однако при глубоком анализе исторической ситуации в некоторых случаях этот процесс носил характер национально-освободительной борьбы. Ярким примером этого может служить переход к антисоветскому движению ряда представителей местной интеллигенции и передовых слоев общества, которые первоначально поддержали советскую власть, но позже осознали её истинные цели.

В советской историографии политику национального размежевания в Центральной Азии 1924 года трактовали как одну из самых значительных мер заботы советского правительства о отсталых народах и как помощь в создании их собственной государственности. Однако одновременно подобная политика большевиков имеет и иное объяснение. Народы Туркестана выступали против советской власти единым фронтом. В этом движении не было национальных различий, религиозных или территориальных противоречий. Они поддерживали идею создания единого государства для всех народов Туркестана или мусульман. В таких условиях большевики поставили перед собой цель завоевать доверие местного населения, подорвать единство групп, боровшихся против советской власти, и решить проблему путём раскола этого единства изнутри.

К концу 1922 года большевикам удалось подавить антисоветское движение в Центральной Азии и ослабить влияние империалистических стран. С этого момента политика разделения Центральной Азии на национальные республики стала играть важную роль для большевиков. Однако антисоветские движения продолжались до начала 1930-х годов, и на последней стадии в некоторых регионах они приняли характер басмачества и разбойничества. Реализация земельной и водной политики большевиков, обеспечение бедных крестьян землёй, оказание различной помощи беглецам и другие меры способствовали тому, что местное население стало переходить на сторону советской власти.

2 июня 1924 года на основании решения Советского правительства о создании национальных республик в Центральной Азии были образованы Туркменская ССР и Узбекская ССР, в составе Узбекской ССР — Таджикская АССР и в составе Казахской (Кыргызской) АССР — Каракалпакская автономная область, а в составе РСФСР — Кара-Кыргызская автономная область [4].

Органом управления Кара-Кыргызской автономной области (ККАО) был Революционный комитет, который в декабре 1924 года был перемещён из Ташкента в Пишпек, временно назначенный областным центром. Председателем был назначен И. Айдарбеков. 27 марта 1925 года на I учредительном съезде Советов Кара-Кыргызской автономной области был определён состав аппарата управления, и первым председателем Исполкома был избран А. Орозбеков. Советское правительство 1 февраля 1926 года, учитывая политические и экономические, а также национально-территориальные особенности области, реорганизовало Кара-Кыргызскую автономную область (ККАО) в Кыргызскую АССР. Таким образом, Центральным исполнительным комитетом был назначен А. Орозбеков, председатель Совета Народных Комиссаров (СНК) — Ж. Абдрахманов [3]. Согласно новой Конституции Советского правительства от 5 декабря 1936 года, Кыргызская АССР была выведена из состава РСФСР и преобразована в Кыргызскую ССР, которая была включена в состав СССР [5].

В годы после окончания Гражданской войны в Кыргызстане, как и во всей стране, начала реализовываться новая экономическая политика. Его основная задача заключалась в том, чтобы быстрее вывести национальное хозяйство из состояния упадка, особенно на окраинах. Промышленность и транспорт застопорились: были разорваны экономические связи, оборудование устарело, не хватало сырья, рабочим – продовольствия, многие заводы были разграблены, разрушены и сожжены. Новая экономическая политика была Ленинским способом построения социализма. Новым направлением строительства социализма стало предоставление широких прав товаропроизводителям путем установления, чаще всего, государственной монополии, прекращение изъятия излишков урожая у крестьян государством, всеобщая трудовая обязанность, создание различных промышленных, сельскохозяйственных кооперативов, товариществ, то есть рыночно-регулируемой экономики переходного периода. Годы новой экономической политики были временем технического восстановления старых предприятий и открытия новых промышленных сооружений. Ленинский первоначальный план создания экономической основы социализма включал национализацию банков, промышленности, транспорта, применение строгого учета и контроля, повышение производительности труда путем введения единой системы управления, развитие хозяйственного расчета, социалистического соревнования.

В Кыргызстане усилился контроль в первую очередь в отношении угледобывающих предприятий, нефтедобывающих предприятий, хлопкоочистительных заводов, а также объединений государственных и частных банков. Однако скоро сталинское правительство начало навязывать народу новый путь строительства социализма. Его главной целью был отказ от новой экономической политики, открывавшей широкие возможности для индивидуальной инициативы и предпринимательства, к осуществлению политики быстрой индустриализации и массовой коллективизации сельского хозяйства в стране. Переход кыргызов к оседлой жизни происходил в тяжелых условиях, а те, кто выступал против политики колхозизации и заселения советской власти, подвергались жестоким преследованиям. В результате, не принимая во внимание образ жизни местного населения, специфику его ведения хозяйства, проведение одинаковой экономической политики во всех регионах страны — что в свою очередь привело к развалу сельского хозяйства, упадку животноводства и ухудшение уровня жизни населения. Уничтожение кулачества как класса проводилось без учета социально-экономических условий в республике, сопровождалось неоправданной клеветой на ни в чем не повинных граждан [6].

Торобай Кулатов родился 10 января 1908 г. в селе Кызыл-Булак Джалского сельского совета Молотовского (ныне Ноокатского) района Ошской области в семье бедного крестьянина. Т. Кулатов, рано лишившийся родителей, с 1917 г. работал батраком в зажиточных хозяйствах. В биографии самого Кулатова говорится, что с 1924 по 1925 гг. он самостоятельно работал чернорабочим на железнодорожной станции Кызыл-Кия. В 19251926 гг. Торобай работает рабочим на строительстве новой железнодорожной ветки Кувасай-Кызыл-Кия. Проработав там полный год, после окончания строительства в 1926 г., был переведен на рудник №4 в Кызыл-Кие, где до 1928 г. работал грузчиком, затем год учеником забойщика. Получив квалификацию шахтера, Т. Кулатов в течение шести лет, с 1929-1934 гг. непрерывно работал на шахте «Джал» в Кызыл-Кие.

Т. Кулатов окреп, закалился во времена легендарных пятилеток на работах в каменноугольных месторождениях Кызыл-Кии. С 1931 г. он был членом профсоюзной организации Союза угольщиков, в июле 1932 г. ведущий шахтер, уважаемый рабочий коллектива Т. Кулатов был принят в ряды Коммунистической партии Советского союза.

Т. Кулатов одним из первых среди шахтеров республики стал инициатором организации социалистических соревнований на Кызыл-Кийском каменноугольном руднике, следуя по стопам известных шахтеров страны А. Стаханова и Н. Изотова. Добившись отличных показателей, он прославился и пополнил ряды лучших стахановцев на своей шахте. В 19341935 гг. вместе с лучшими стахановцами участвует во Всесоюзном совещании стахановцев, проходившем в г. Москве.

В декабре 1934 г. Т. Кулатов был избран председателем Рудокомитета Кызыл-Кии (по некоторым данным был также председателем профсоюза рудокомитета шахты «Джал»). В мае 1936 г. он начинает учиться в советской партийной 9-месячной школе в Кызыл-Кие, после окончания учебы возвращается на шахту «Джал» и работает шахтером до мая 1937 г. Затем на выборах, состоявшихся на шахте “Джал” он был избран на должность партийного организатора шахты, и перед Т. Кулатовым встало решение непростых задач: организация социалистического соревнования, необходимость развития стахановского движения и т.д. Благодаря своим природным качествам и жизненному опыту, он стал заметным и узнаваемым человеком среди своих товарищей.

В 1937 г. в жизни Т. Кулатова начинаются большие перемены, он от простого рабочего переходит к должности республиканского уровня. На выборах 12 декабря того же года многие передовики производства, последователи стахановского движения и представители интеллигенции Кыргызстана, в том числе Т. Кулатов стали депутатами Верховного Совета СССР. Он участвует в работе первой сессии Верховного Совета СССР, встречается в Москве с государственными и партийными деятелями, с передовиками производства страны. Т. Кулатов был в числе первых депутатов, избранных в Совет национальностей СССР.

В феврале 1938 г. Т. Кулатов был избран заместителем председателя Кызыл-Кийского городского Совета депутатов. Проработав на этой должности четыре месяца, он был назначен заместителем директора крупнейшего треста в Центральной Азии «Киргизуголь». В июне 1938 г. партийные органы выдвинули его кандидатуру в депутаты Верховного Совета Киргизской ССР. На сессии Верховного Совета Киргизской ССР первого созыва в июле 1938 г. было сформировано правительство Киргизской ССР, и депутат Т. Кулатов был избран председателем Совета Народных Комиссаров республики. Кардинальные перемены истории часто выдвигают на передовой план людей ранее мало известных, которые далее в ходе событий становятся крупными политическим деятелями. Как писал Дидро: «Гений живет во все времена; но люди которые являются его носителями, немы, пока необычайные события не воспламенят массу и не призовут их» [7]. В нашей истории резким поворотом послужила Великая Октябрская революция. До революции кыргызы были лишены политических прав. Они не участвовали в формировании высших органов власти царского правительства. После установления советской власти простой народ приобрел равные права. Если до революции не имел своих кадров, то за годы советской власти под руководством партии из толщи народной выращен большой отряд государственных, партийных, хозяйтсвенных, профсоюзных и комсомольских работников, ученых, писателей и художников, учителей, врачей, агрономов, инженеров, техников, массовые кадры промышленности и сельского хозяйства [8]. Прежде чем исследовать выход Т. Кулатова на политическую арену, его государственную деятельность, необходимо дать оценку общественно-политической, экономической ситуации в республике на тот момент, т.к. именно следующие факторы способствовали вовлечению Т. Кулатова в систему власти:

• 1.    С осуществлением Октябрьской революции в России в 1917 г. на местах установилась новая советская власть, коренным образом изменившая систему общественного развития. Теперь к власти были привлечены представители рабочих, крестьян, а прежние политические элиты, силы, составляющие основу экономики, были отстранены от системы управления.

• 2.    Новая власть, придерживающая коммунистическую идеологию и ставящая на первое место интересы простых слоев населения, предпринимала попытки укрепить свое влияние и в национальных регионах. В этом направлении в 1920-е гг. на территории Туркестана были проведены земельно-водные реформы, национально-территориальное размежевание, образованы новые республики. Это, в свою очередь, дало возможность народам региона объединиться и всесторонне развиваться в рамках одной республики.

• 3.    С политической точки зрения, в этот период в республике была создана единая административная система, хотя и формально, были уточнены границы и начали работать различные ведомства. Они, в свою очередь, создали благоприятные условия для развития Кыргызстана.

• 4.    В период вовлечения Т. Кулатова во властные структуры в Кыргызстане произошли крупные социально-экономические, культурные изменения, и процесс государственности, начавший складываться в 1920-е гг., вступил в новый этап. Образование Киргизской ССР в 1936 г., принятие новой Конституции и основание Верховного Совета (парламента) республики в 1937 г. способствовали повышению ее статуса в союзном масштабе, обладанию равными правами и всестороннему развитию.

В 20-30-е годы советское государство взяло на свои руки все механизмы обеспечения граждан материальными благами, которые они заслужили по праву. Каждому досталось положенное согласно доле его трудового участия. Государство определяло вклад каждого человека в общенародное дело и на этом основании были распределены материальные и другие благи. В таких условиях достижения и карьерный рост человека стало почти полностью зависимым от существующий власти. Практически сама власть тоже стала объектом распределения. А центральная власть, осуществляющий распределение благи и иные возможности (власти), имела неограниченное влияние на все сферы общественной жизни. Советское государство начал реализовать свою кадровую политику через специальный аппарат управления – коммунистической партии большевиков. После

Октябрьской революции установление и утверждение советской власти, управление страной сопровождалось глубоким кадровым голодом. В начальные годы, на фоне острого дефицита кадров в советское дело привлекались почти все, независимо от партийной или классовой принадлежности, умения и опыта государственного управления. Но постепенно, особенно в условиях гражданской войны политика советов изменились. Поэтапно было произведено смена руководителей структур государственной власти. Что бы сохранить и укрепить советский строй, создать благоприятные условия для развития страны был сформирован сильный для своего время государственный аппарат, способный выполнять любые поставленные задачи. Если в начале советского строя из-за нехватки кадров в партии и аппарате управления, власть находилась в руках определенных людей узкого слоя, с увеличением численности членов партии было создано благоприятное условие для отбора кадров. Установлена система вертикальной власти, способствующий полноты, целостности и эффективности реализуемой кадровой политики. При Сталине заложена институциональная основа кадровой работы, что создала основы будущей политики партии, что с этого времени кадровая политика стала важнейшей составной частью политики партийных органов в центре и регионах. Именно партия начала заниматься отбором кадров, установив монополию в этом деле. Партийная принадлежность стала главный требованием при назначении кадров в руководящие должности. В свою очередь такая система обеспечила устойчивость государственной системы. В 30-е годы Т. Кулатов стал председателем СНК Киргизской ССР. Отбор был не простым, кандидатура Т. Кулатова была 17-м личным делом в рассмотрении на этот пост. Он стал четвертым главой правительства из числа кыргызского народа, а предыдущие председатели СНК были расстреляны как враги народа [9].

Изменение политической системы в советском государстве позволило привлечь представителей простых слоев народа во властные структуры и другие сферы общественного развития. Т. Кулатов также был вовлечен в такие изменения и смог внести свой вклад в общественное развитие страны.