Исторические традиции и новеллы производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в уголовном процессе Монголии

Болормаа Х. Исторические традиции и новеллы производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в уголовном процессе Монголии // Вестник Бурятского государственного университета. Юриспруденция. 2024. Вып. 1. С. 45–49.

Развитие уголовно-процессуального законодательства Монголии тесно связано с историей монгольского государства. До 1926 г. в Монголии не существовало специального закона об уголовном процессе. Общественные отношения в этой сфере регулировались многочисленными, в том числе традиционными нормами, содержащимися в различных правовых актах.

Рассматривая эти правовые традиции, можно заметить, что с давних времен в Монголии существовала традиция учета несовершеннолетнего возраста в качестве смягчающего обстоятельства. Также отчетливо просматривается особый правовой статус несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, дела о которых рассматривались в особом порядке.

При рассмотрении уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, наряду с соблюдением общего порядка, предусмотренного законом, закон требует применения специальных процедур, учитывающих их возраст, физическое и психическое развитие, физическое состояние, состояние здоровья и другие особенности.

Значимость данной специальной регламентации заключается в защите прав, свобод, законных интересов несовершеннолетних, пристальном внимании ких убеждениям, структуре ценностей. Кроме того, рассмотрение уголовных дел в отношении детей в особом порядке является реальным выражением неразрывности правосознания и правовых способностей несовершеннолетнего, гуманных тенденций уголовного процесса при обеспечении прав человека.

В 1924 году в Монголии принята первая Конституция, затем принят «Судебный кодекс Республики Монголия», регулирующий уголовно-правовые отношения, а в 1926 г. в обеспечение реализации данного кодекса принят «Закон о рассмотрении дел судебными органами», который состоит из 9 глав и 108 статей. Из них 8 глав и 96 статей относились к уголовному судопроизводству, остальные — к гражданскому.

15 октября 1935 г. был утвержден «Закон о судопроизводстве МНР», состоящий из 14 глав и 81 статьи. Закон устанавливал, что уголовные дела не должны возбуждаться в отношении несовершеннолетних, не достигших 16 лет, а возбужденные дела должны быть прекращены. В период действия этого закона не существовало специального понятия несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. Дела в отношении несовершеннолетних правонарушителей в возрасте от 16 до 18 лет рассматривались в рамках того же уголовного процесса, что и в отношении взрослых.

30 июля 1949 г. 4-м указом Председателя Национального собрания был утвержден «Уголовно-процессуальный кодекс MНР», состоящий из 5 частей, 26 глав и 440 статей. Закон предусматривал обязательное участие адвоката в делах о преступлениях несовершеннолетних, а также участие врачей и педагогов в допросе несовершеннолетних. При привлечении педагога (воспитателя) к процессу допроса и других следственных действий подросткам-подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность объяснить и правильно разобраться с тем, как выражать свои мысли, как понимать конкретные формулировки вопросов дознавателя и следователя с точки зрения педагогики и психологической науки. Это является важной правовойгарантией соблюдения прав несовершеннолетних правонарушителей, правильного разрешения дели назначения наказания.

Личность несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и подсудимых устанавливается по ихдокументам, а в случаях, когда установить личность по документам не представляется возможным, она устанавливалась на основании медицинского заключения1.

Хотя закон 1949 г. не закрепил в полной мере особый порядок работы с несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми и подсудимыми по уголовным делам, он регламентировал право на защиту и обязательное участиепедагогов и врачей при осуществлении следственных действий, что явилось улучшением в деле защиты интересов несовершеннолетних по сравнению с предыдущими законами 1926 и 1935 гг., регулировавшими эти отношения.

24 декабря 1963 г. парламент МНР утвердил Закон об уголовном расследовании и наказании, состоящий из 7 частей, 35 глав и 403 статей, который вступил в силу с 1 июня 1964 г. После принятия этого закона в сферу уголовного судопроизводства было внедрено множество инновационных принципов [1, с. 35–36].

Уголовно-процессуальный кодекс имеет черты, характерные для правовой системы, относящейся к типу романо-германской правовой семьи, который считается континентальной классикой, но в нем доминируют так называемые «социалистические» черты, характеризующие правовую культуру Советского Союза [2, с. 30].

Уникальное преимущество уголовно-процессуального закона 1963 г. состоит в том, что впервые уголовное судопроизводство в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и подсудимых получило специальное законодательное закрепление в виде отдельной главы «Процесс по делам несовершеннолетних». В результате дела несовершеннолетних стали разрешаться в особом порядке, предусмотренном законом. Однако его несомненным большим недостатком является то, что в нем отсутствуют положения об обязательном участии адвоката по таким делам. При расследовании уголовных дел в отношении несовершеннолетних обвиняемых Закон от 1963 г. предусматривает:

• -    требование о надлежащем установлении обстоятельств совершенного правонарушения;

• -    возможность избрания меры пресечения в виде заключения под стражу;

• -    надзор за несовершеннолетними;

• -    порядок вызова в суд;

• -    выделение дел в отдельное производство;

• -    участие педагогов в производстве судебных экспертиз и т. д.;

• -    участие родителей и иных законных представителей лишь на стадии судебного разбирательства.

Законодательно закреплена подробная регламентация досудебной стадии и стадий судебного разбирательства, включая удаление подсудимого из зала суда.

В Монголии комиссия по делам несовершеннолетних была создана в 1964 г., в задачи которой входили борьба с детской беспризорностью, профилактика нарушений общественного порядка и улучшение воспитания детей. Кроме того, после прекращения дела или отбытия наказания ребенок передавался в комиссию для надзора.

Статьи 3911 и 3912 были добавлены в Закон МНР Указом руководителей Министерства иностранных дел МНР № 302 от 30.12.1980. Поправка узаконила положения об отсрочке исполнения приговора в отношении несовершеннолетних, впервые совершивших преступление [1, c. 58].

В Монголии после принятия в 1992 г. четвертой новой Конституции1, а также в октябре 1993 г. после представления в парламент законопроекта о внесении изменений в Уголовно-процессуальный закон в соответствии с демократическими идеалами новой Конституции началось развитие уголовно-процессуального права в демократическом обществе.

Законом от 28 марта 1994 г. внесены:

• 1)    дополнения, направленные на предотвращение необоснованных посягательств на права и свободы человека;

• 2)    обязательное расследование независимо от обстоятельств дела при производстве по делам несовершеннолетних.

• 10    января 2002 г. был утвержден Уголовно-процессуальный закон Монголии. Этот закон занимает особое место среди нормативных актов, регламентирующих расследование преступлений и рассмотрение уголовных дел. Он стал важным правовым документом, предусматривающим ряд изменений, которые отвечают идеалам демократической Конституции, отражающим историческую традицию уголовно-процессуального права Монголии. Он во многом схож с соответствующими законами Российской Федерации и Германии [2, с. 31].

Закон 2002 г. по сравнению с Законом 1963 г. усовершенствовал процедуры рассмотрения дел несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых и предусмотрел:

• 1)    проведение закрытых судебных заседаний по делам несовершеннолетних;

• 2)    обязательное участие адвоката в процессах, связанных с несовершеннолетними;

• 3)    меры пресечения в виде ареста и содержания под стражей должны применяться только к несовершеннолетним, совершившим особо тяжкие преступления;

• 4)    основной срок лишения свободы для несовершеннолетних составляет один месяц, а общий срок лишения свободы не должен превышать двух месяцев для обвиняемых в наиболее тяжких преступлениях, четыре месяца для обвиняемых в тяжких преступлениях и восемь месяцев для обвиняемых в особо тяжких преступлениях;

• 5)    в случае задержания или заключения под стражу несовершеннолетнего введены усовершенствованные правила, например, уведомление родителей и иных законных представителей;

• 6)    суд по месту жительства на основании совместного ходатайства ребенка и милиции рассматривает вопрос об отсрочке исполнения приговора, которым несовершеннолетний осужден к лишению свободы;

• 7)    запрет упрощенного порядка производства по делам, связанным с подростками;

• 8)    допрос несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого не может продолжаться более двух часов подряд или четырех часов в день, а в случае допроса более двух часов необходим перерыв и т. д.

Закон 2017 г. стал более продвинутым, регламентировав особый порядок уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних. Однако в настоящее время все еще существует необходимость совершенствования процедур, связанных с несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми и подсудимыми1.

Совершая преступление, подросток не в полной мере осознает степень, характер и значение общественной опасности своих действий, а поскольку он не обладает способностью защищать свои права и интересы, осуществлять предусмотренные законом права и обязанности, защищать себя, для них установлен особый порядок. Помимо общих целей и принципов уголовного процесса уголовное судопроизводство по делам несовершеннолетних имеет свои особые цели и принципы, связанные с международными соглашениями, конвенциями и тенденциями, такими как Пекинская хартия, Конвенция о правах ребенка, Всемирный типовой уголовный закон, изданный ООН.