История развития производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в России

В зарубежном научном обороте производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних именуется термином «ювенальная юстиция». Вторая половина XIX в. явилась отправной точкой определения правового статуса несовершеннолетнего в уголовном судопроизводстве. Устав уголовного судопроизводства 1864 г. (далее – УУС) закрепил запрет на допуск лиц, не достигших возраста четырнадцати лет, к свидетельству под присягой, в связи с чем появилась возможность участия законных представителей в интересах несовершеннолетних лиц [1]. Специальные суды для несовершеннолетних стали возможными благодаря принятию в России Закона 1897 г. «О малолетних и несовершеннолетних подсудимых». Это была первая попытка проведения дифференциации в отношении несовершеннолетних.

Условно период конца XIX по 1917 год можно назвать первым этапом эволюционного пути формирования и развития производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. В данный период реализовывалась сокращенная форма уголовного судопроизводства. Введение такой возможности было продиктовано причинами ориентации применения мер воспитательного воздействия. Важно было установить с разумением или без такового несовершеннолетний совершал преступление.

Для решения данной проблемы привлекались специалисты, обладающие специальными знаниями в медицине, психологии, педагогике. Необходимо было установить вменяемость лица. Если устанавливался факт отсутствия события преступления или несовершеннолетний признавался лицом, совершившим преступление без разумения, судебное преследование прекращалось путем вынесения соответствующего определения. Специфика производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних заключалась в возможности выделения в отдельное производство дел о преступлениях, совершенных с участием данной категории лиц, в участии законного представителя и защитника, в закреплении возможности удаления из зала судебного заседания, если это необходимо для безопасности несовершеннолетнего.

В XX веке происходит практически полный отказ от формальной процедуры ювенального производства. Для обеспечения конфиденциальности суды стали рассматривать дела в закрытом судебном заседании. Процедура предъявления и осуществления обвинения фактически не реализовывалась. В основном проводились воспитательные беседы в форме общения с педагогом. Все так же обязательным являлось участие в суде законных представителей несовершеннолетнего. По итогу в более чем половине случаев применялся попечительский надзор [2, с. 38].

Второй этап эволюционного пути развития производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних связан с революционным движением 1917 года. УУС перестал действовать, ювенальные суды были заменены комиссиями по делам несовершеннолетних. По сути судебный орган был заменен на административный, что не могло не отразиться на сущности рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних.

Постепенно обвиняемый оказался в менее защищенном положении. Послереволюционный период характеризовался чрезвычайностью, вследствие чего нарушались принципы осуществления уголовного судопроизводства - дела рассматривались в сокращенной форме, судья был наделен функциями следователя. Был создан институт социальной помощи несовершеннолетним, заменивший институт попечителей, существовавший в дореволюционный период.

Несмотря на подчиненность суда комиссиям по делам несовершеннолетних, на стадии предварительного следствия сохранялась независимость судьи в производстве необходимых следственных действий: предварительное следствие проводилось судьей в течение трех дней, судья был обязан подготовить для комиссии доклад, содержащий личностные характеристики несовершеннолетнего.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1922 г. и последовавшие за ним изменения сформировали четкое указание на лиц, признающихся законными представителями несовершеннолетнего; закреплялась возможность установления возраста несовершеннолетнего медицинским освидетельствованием, если иных способов установления возраста личности не представлялось возможным. Позитивным моментом являлся факт допущения рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних в судебном порядке наряду с административным рассмотрением дела [3].

В 1930-х гг. в связи с усилением карательных мер политической элиты в различных сферах тенденция коснулась и несовершеннолетних. Социальная политика государства в определенной мере сравняла несовершеннолетних с совершеннолетними, несущих уголовную ответственность по общим правилам. Если раньше речь скорее шла о воспитательных беседах, то на данном историческом этапе наблюдалось снижение возраста уголовной ответственности с 14 до 12 лет за совершение ряда корыстных и насильственных преступлений. Комиссии по делам несовершеннолетних, созданные в послереволюционный период, прекратили свою деятельность. Признавалось необходимым участие защитника.

По результатам рассмотрения дел в основном применялись следующие меры: назначение наказания, помещение лица в воспитательную трудовую колонию, передача законным представителям на перевоспитание.

Принятие Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1961 г. [4] ознаменовало начало нового периода в развитии уголовного производства по делам несовершеннолетних. Производству по уголовным делам в отношении несовершеннолетних была выделена отдельная глава. Наблюдалось усложнение порядка судопроизводства, появились ряд новых статей, регулирующих правовое положение несовершеннолетнего лица в уголовном процессе. С течением времени в ходе законодательных изменений усиливались социальные гарантии несовершеннолетнего: закрепился принцип двойного представительства, произошло расширение предмета доказывания по уголовным делам за счет социально и личностно характеризующей информации, появилась возможность прекращения уголовного дела не только в связи с передачей уголовного дела в комиссию по делам несовершеннолетних, но и в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

Несмотря на все позитивные моменты в разграничении процессуального положения несовершеннолетних, оставались нерешенными проблемы слабой следственной и судебной специализации. В 1990-е гг. возникла необходимость в конструировании новой модели ювенального судопроизводства. Одной из наиболее дискуссионных проблем того времени явилась проблема дифференциации и специализации уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних.

Начало современного этапа развития уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних связано с принятием Уголовно-процессуального кодекса РФ, вступившего в силу 1 июля 2002 г. – главой 50. Данный кодекс внес обширные изменения в производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: касаемо прав и обязанностей несовершеннолетних, также были подробно регламентированы механизмы прекращения уголовного преследования, сбора характеризующей информации касаемо несовершеннолетнего, особенностей проведения допроса, привлечения к участию в допросе педагога и психолога, был закреплен статус законного представителя несовершеннолетнего [5, с. 46].

Таким образом, можно прийти к следующему выводу: производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних отличается своими особенностями. Устав уголовного судопроизводства 1864 года послужил началом формирования новой системы взаимодействия государства с несо- вершеннолетними в рамках уголовного судопроизводства. С течением времени законодательство развивалось и подстраивалось под реалии уголовной и уголовно-процессуальной политики конкретного периода. На данный момент производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних достаточно подробно регламентировано Уголовно-процессуальным кодексом РФ (главой 50). Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, ввиду его специфики, требует пристального внимания законодателя, в связи с этим необходимо и далее совершенствовать законодательство в данной области.