Историография информатизации архивного дела (1991 - начало 2000-х гг.)

Информатизация архивного дела представляет собой сложный комплекс проблем, задач и решений как теоретического, так и прикладного характера.

Историю информатизации архивного дела и научных исследований в рамках данного направления можно условно разделить на три этапа.

Первый этап – начало 1970-х – конец 1980-х гг. – совпал с эпохой «больших» ЭВМ, был тесно связан с общей тенденцией проникновения компьютерных технологий в гуманитарную сферу и характеризовался проведением эмпирических исследований в области применения компьютерных технологий в архивах и разработки информационно-поисковых языков (ИПЯ).

Начало этому этапу было положено 26 ноября 1976 г. постановлением ГКНТ № 430 и заданием 03.10 Программы работ на 1976-1980 гг. по решению научно-технической проблемы 0.80.18 (СЭВ) создания государственной автоматизированной системы научно-технической информации (АСНТИ). Это решение было закреплено в пятилетнем плане развития архивного дела в СССР на 1976-1980 гг.

До конца 1980-х годов процесс внедрения ИКТ проходил с использованием методов заимствования и адаптации уже применяющихся «математических» методов (компьютерных тех- нологий) к задачам архивной отрасли или обсуждения такой возможности. Накопленный практический опыт не переходил на качественно иной уровень - теоретического осмысления проблем информатизации архивного дела, а останавливался на уровне разработок прикладного характера.

Рубежом в вопросах информатизации архивов стала Всесоюзная конференция архивистов, состоявшаяся в 1989 г. Участники конференции констатировали, что «состояние этой проблемы у нас (в архивной отрасли) носит критический характер» [2, с. 83].

Основная причина медленного внедрения ААТ в деятельность архивов виделась в отсутствии единого отраслевого подхода, выработанной технической политики и разрозненности научно-технических решений. Ситуация усугублялась начавшимся бурным внедрением персональных компьютеров и нового программного обеспечения, развитием телекоммуникационных сетей.

Конференция дала старт второму этапу информатизации архивной отрасли (рубеж 1980-1990-х - начало 2000-х), который осуществлялся уже в условиях «микрокомпьютерной революции».

Содержанием этого периода стала выработка единого отраслевого подхода в вопросах внедрения ИКТ в архивное дело и делопроизводство и формирование первых стратегических концепций и программ информатизации.

К началу 1990-х годов зримо обозначились два главных направления научных исследований и опытно-конструкторских работ в области применения информационных технологий в делопроизводстве и в архивном деле:

• -    совершенствование в рамках информатизации документационного обеспечения управления;

• -    включение Государственного архивного фонда (ГАФ) СССР в общегосударственный комплекс работ по информатизации.

Оба направления должны были стать составной частью фундаментальных теоретических изысканий, подкрепленных прикладными научно-исследовательскими, научно-практическими и проектными работами по информатизации общества и учитывающих опыт предшествующего периода.

Своевременность постановки данных проблем обусловливалась начавшейся на рубеже 1980-1990-х гг. в СССР и Российской Федерации разработкой единой Концепции информатизация страны. В этой связи вовлечение в предметную инфраструктуру информатизации ресурсов ГАФ СССР представлялось чрезвычайно актуальной задачей.

Ее решение виделось в подготовке общей Концепции (Программы) информатизации государственных архивов Российской Федерации, инициатором которой в 1991 г. выступил Роско-мархив, а основными исполнителями - ВНИИДАД и РНИЦ КД (ныне РГАНТД).

Основой для разработки Концепции в период 1991-1992 гг. стали документы общегосударственного значения: проекты «Информатизация РСФСР. Концепция и программа» и «Общегосударственная программа информатизации общества на 1991-2005 гг.».

Первая версия Концепции была представлена в 1992 г. и являлась обобщением опыта по созданию и использованию автоматизированных архивных технологий как на ЭВМ серии ЕС, так и на ПЭВМ, разработке технологии переноса данных с «больших» ЭВМ на персональные компьютеры.

Уже на первом этапе разработки проекта Концепции был заложен основополагающий принцип автоматизации внутриархивных процессов и процедур, сформулированный как «автоматизация информационных процессов по каждому из направлений работы архивного учреждения».

Второй этап подготовки проекта Концепции информатизации архивного дела проходил в середине 1990-х гг. и совпал со временем активного законо- и нормотворчества, происходившего в стране. Изменения в законодательной базе и процессы, происходящие в обществе в целом, нашли свое отражение и в архивной сфере.

Стимулом для форсирования разработки Программы информатизации архивной отрасли стало Постановление Совета министров - Правительства РФ «О реализации государственной политики в архивном деле» (№ 823 от 23 августа 1993 г.), в котором предусматривалось финансирование разработки и реализации программы «Информатизация государственных архивов РФ» как составной части программы «Информатизация России». В 1994 г. была начата разработка программы (руководитель - академик И.Д. Ковальченко).

В 1995 г. ВНИИДАД подготовил предложения по структуре и рабочие материалы к проекту комплексной Концепции (программы) информатизации архивного дела в России. В проекте были изложены основные положения, определены направления информатизации и этапы комплексной федеральной программы по ее реализации.

Эти предложения сыграли заметную роль в формировании окончательной редакции Концепции информатизации [5, с. 60-82], утвержденной Коллегией Росархива в ноябре 1995 г.

Концепция предполагала пять основных направлений информатизации:

• -    организацию автоматизированного учета документов Архивного фонда РФ;

• -    автоматизированное выполнение работ, связанных с комплектованием АФ РФ;

• -    решение задач использования и публикации документов в электронной среде;

• -    применение средств автоматизации для проведения научно-исследовательских и методических работ в государственных архивах [8, с. 169–183];

• -    автоматизацию организационно-управленческих функций архивных учреждений.

Предусматривалось также:

• -    создание автоматизированного научно-справочного аппарата [4, с. 28-30], баз данных, содержащих машиночитаемые и электронные копии документов;

• -    развитие телекоммуникационных систем с целью улучшения обеспечения пользователей архивной информацией и оперативного обмена между архивными учреждениями, а также укрепления взаимодействия архивных учреждений с федеральными органами государственной власти;

• -    а также продолжение информатизации основных направлений работы архивов: комплектования и экспертизы ценности документов, учета и обеспечения сохранности, использования и публикации документов, организационно-методического руководства и контроля за работой ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве. Основным принципом при решении задач информатизации внутриархивной деятельности признавалась преемственность автоматизированных архивных технологий по отношению к традиционным технологиям.

Механизмы реализации Концепции были описаны в подготовленной на ее основе Программе информатизации архивного дела [6, с. 55-65].

Программа носила пилотный характер, была ограничена сроками реализации (до 2000 г.) и предусматривала три основных направления:

• -    компьютеризацию архивов;

• -    разработку и внедрение общеотраслевых программных комплексов по учету документов Архивного фонда (прежде всего ПК «Архивный фонд»);

• -    создание общеотраслевого интернет-портала «Архивы России».

Решению перечисленных задач были подчинены все научные исследования конца 1990-х – начала 2000-х гг. Их особенностями были, во-первых, исключительно прикладной характер разработок , а во-вторых, активное включение архивов регионального уровня в процессы компьютеризации и информатизации.

В 2000 г. выполнение Программы информатизации 1997-2000 гг. было завершено [1]. К этому моменту Экспертной комиссией Росархива было принято решение о полномасштабном внедрении программного комплекса по учету документов Архивного фонда «Архивный фонд» (первая версия) (1998 г.); начал функционировать общеотраслевой портал «Архивы России»; было принято несколько общеотраслевых нормативно-методических документов (в том числе «Временный порядок автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах» (2000) [3]), подготовлены «Рекомендации по созданию архивного сайта в Интернет» [7]) и др. Все это позволило перейти к следующему этапу внедрения информационных технологий в практику архивного дела.