Изучение родительских представлений о доступности качественного общего образования: социологический аспект

Funding: the study was carried out with the financial support of the Ministry of Education and Science of Murmansk Region within the framework of the Agreement on the provision of grants in the form of subsidies from the regional budget to non-profit and non-government organizations to support research projects of young scientists of Murmansk region in 2021 dated 02.09.2021 No. 223.

Согласно действующим в России нормам права управление в сфере образования носит государственно-общественный характер, что предполагает расширение числа субъектов образовательной политики, представляющих интересы разных участников отношений в сфере образования, и углубление взаимодействия между ними. Очевидно, что эффективность такого взаимодействия напрямую зависит от того, насколько значителен потенциал сближения позиций участников этого процесса. Логичным предварительным шагом в связи с этим должно быть прояснение позиции акторов образовательной политики как таковой, выявление их отношения к тем или иным вопросам современного образования. Актуальна для этой сферы сегодня и проблема доступности качественного общего образования, повышение которой является одним из главных приоритетов образовательной политики государства1. На протяжении последних лет широкое распространение в сфере общего образования получили социологические методы, обеспечивающие обобщенную характеристику «обратной связи» от участников образовательных отношений. Так, инструменты независимой оценки качества образования (НОКО) активно используются как на региональном и муниципальном, так и на институциональном (образовательной организации) уровнях. С учетом существующих государственных приоритетов целесообразным представляется проведение оценки родителями обучающихся не только качества, но и доступности качественного образования, что позволило бы получить более полное представление о текущей ситуации в данной сфере. В частности, одним из нововведений могло бы стать выявление представлений родителей учащихся школ о том, какое содержание они вкладывают в понятие доступности качественного общего образования и какие способы ее повышения считают необходимыми и приемлемыми.

В научно-экспертном сообществе принято выделять две альтернативные стратегии обеспечения доступности и качества школьного образования (Константиновский и др., 2006). Первая из них, условно называемая социал-демократической, основана на абсолютном приоритете доступности общего образования и предполагает разработку мер, направленных на выравнивание шансов получения качественного общего образования среди граждан, соответственно, все усилия органов управления должны быть сосредоточены на устранении факторов, препятствующих этому. Вторая стратегия, получившая название либеральной, базируется на качестве как главной ценности образования, в данном случае проблема доступности решается за счет увеличения числа «качественных» образовательных организаций и количества учащихся в них, иными словами, за счет повышения ресурсного потенциала самой системы образования.

Схожим смыслом обладает подход, основанный на выделении двух трактовок равенства образовательных возможностей: «мягкой (слабой)», при которой обеспечивается равенство «входа» в школу с качественным образованием, и «жесткой (сильной)», постулирующей равенство не только доступа в школу, но и образовательных результатов для всех обучающихся (Фру-мин, 2006). «Слабый» вариант равенства образовательных возможностей имеет четко выраженный меритократический, либеральный характер и подразумевает возможность создания учащимся равных условий на начальном этапе – для конкурентной борьбы за право обучаться в «хорошей» школе (Косарецкий и др., 2014), в то время как «сильная» трактовка ближе по своему содержанию к социал-демократической стратегии, исключающей характерную для «мягкого» равенства какую-либо селективность (Высоцкая, Филипова, 2018).

С учетом сказанного в этом исследовании нами решалась задача описания представлений родителей обучающихся 1–11-х классов общеобразовательных организаций о доступности качественного общего образования, а также о возможных способах ее повышения. С этой целью был проведен анкетный опрос жителей Мурманской области, имеющих детей школьного возраста. Общий объем выборки составил 309 человек.

Вначале респонденты ответили на вводный вопрос о том, насколько актуальной они считают проблему неравенства в школьном образовании (см. рис. 1).

ф Безусловно, актуальна ф Скорее актуальна чем неактуальна ф Скорее неактуальна, чем актуальна Ф Неактуальна ф Затрудняюсь ответить

Рисунок 1 – Распределение ответов участников исследования на вопрос «Насколько актуальна проблема неравенства в современном школьном образовании?» (n = 309)

В общей сложности 61,9 % респондентов в целом признают актуальность проблемы образовательного неравенства, совершенно неактуальной ее считают 4,9 %. Трудности с ответом на этот вопрос возникли у 16,8 % родителей обучающихся.

Затем участники анкетирования оценили каждый из 12 предложенных факторов по степени их влияния на уровень доступности качественного общего образования (рис. 2).

Рисунок 2 – Оценка респондентами степени влияния ряда факторов на уровень доступности качественного общего образования, по шкале от 1 до 5 (n = 309)

По мнению родителей учащихся, максимальное влияние на уровень доступности качественного школьного образования оказывают:

– мотивационные установки учащихся и их родителей (49 %);

– характеристики школы, в которой учится ребенок (37,5 %);

– тип населенного пункта, в котором живет (получает образование) учащийся (34,0 %);

– социально-экономическое развитие региона проживания школьника (29,1 %).

В свою очередь родители обучающихся убеждены в том, что на доступность качественного общего образования практически никак не влияют:

• 1)    пол учащегося (70,9 %);

• 2)    религиозная принадлежность семьи (54,7 %);

• 3)    национальность школьника (49,2 %);

• 4)    род занятий родителей учащегося (27,2 %).

После определения факторов, влияющих на уровень доступности качественного школьного образования, респонденты определили сферы, в которых образовательное неравенство проявляется, по их мнению, ярче всего (см. рис. 3).

• ■    Между учащимися, проживающим в разных регионах (территориях)

• ■    Между учащимися разных школ одного населенного пункта

Между учащимися с разными возможностями здоровья

• ■    Между учащимися, чьи родители занимают разное положение в обществе

• ■    Затрудняюсь ответить

  

  Рисунок 3 – Распределение ответов на вопрос «Где, на ваш взгляд, острее всего проявляется проблема образовательного неравенства?» (n = 309)

  
  

Равное количество респондентов (по 27,0 %) полагает, что серьезные предпосылки для снижения уровня доступности качественного общего образования создает как проживание учащихся в разных регионах, так и занимаемое их родителями положение в обществе. Почти каждый шестой участник опроса считает различие учащихся по возможностям здоровья решающим фактором, препятствующим обеспечению образовательного равенства. Не смогли определиться с ответом 53 респондента.

Далее участникам исследования было предложено выбрать более оптимальную с их точки зрения трактовку доступности качественного образования (см. табл. 1).

Таблица 1 – Распределение ответов на вопрос «Что для вас означает доступность качественного школьного образования?» в зависимости от возраста респондентов

Возрастная группа	Равенство возможностей каждого поступить в «хорошую» школу с качественным образованием		Равенство результатов учебы каждого ребенка в той или иной школе		Затрудняюсь ответить
	абсолютное значение	%	абсолютное значение	%	абсолютное значение	%
До 29 (n = 17)	10	58,8	6	35,3	1	5,9
30–39 (n = 128)	79	61,7	47	36,7	2	1,6
40–49 (n = 140)	77	55,0	53	37,9	10	6,4
50 и старше (n = 24)	14	58,3	7	29,2	3	12,5
Всего (n = 309)	180	58,3	113	36,6	16	5,2

Более чем для половины респондентов (58,3 %) равенство условий доступа в школу с высоким уровнем качества обучения важнее равенства образовательных результатов, что свидетельствует о предпочтительности для родителей учащихся «слабой» трактовки равенства образовательных возможностей.

При этом возраст респондентов не оказал какого-либо заметного влияния на выбор ответа, характер распределения ответов практически во всех возрастных группах остается неизменным. Несколько выделяется группа респондентов 30–39 лет, проявившая более либеральный подход к трактовке равенства образовательных возможностей по сравнению с другими возрастными группами - уровень поддержки первого варианта трактовки равенства здесь выше среднего на 3,4 %.

Ряд следующих вопросов, предложенных респондентам, предполагал выбор ими одного из двух альтернативных высказываний, характеризующих либо «социал-демократический», либо «либеральный» подходы к решению вопросов доступности образования (таблицы 2-7).

Таблица 2 – Распределение ответов на вопрос о выборе способа повышения доступности качественного образования в зависимости от возраста респондентов

Возрастная группа	Чтобы повысить доступность качественного образования, лучше увеличить количество часов по учебным предметам		Чтобы повысить доступность качественного образования, лучше уменьшить число учеников в классе		Затрудняюсь ответить
	согласен	скорее согласен	скорее согласен	согласен
До 29 (n = 17)	1 (5,8 %)	0	3 (17,6 %)	6 (35,3 %)	7 (41,2 %)
30-39 (n = 128)	3 (2,3 %)	5 (3,9 %)	37 (28,9 %)	64 (50,0 %)	19 (14,8 %)
40-49 (n = 140)	12 (8,6 %)	14 (10,0 %)	32 (22,9 %)	62 (44,3 %)	20 (14,3 %)
50 и старше (n = 24)	1 (4,2 %)	1 (4,2 %)	7 (29,2 %)	12 (50,0 %)	3 (12,5 %)
Всего (n = 309)	17 (5,5 %)	20 (6,5 %)	79 (25,6 %)	144 (46,6 %)	49 (15,9 %)

Почти три четверти респондентов предпочли уменьшение числа учеников в классе увеличению количества часов на изучение учебных предметов. Причем максимальная поддержка сокращения численности классов наблюдается у респондентов 50 лет и старше (79,2 %). Несмотря на общее признание неприемлемости увеличения времени изучения школьных дисциплин (этот вариант поддержали лишь 12,0 %), наибольшее число сторонников этого способа зафиксировано у родителей, относящихся к возрастной группе от 40 до 49 лет (18,6 %).

Таблица 3 – Распределение ответов на вопрос о целесообразности борьбы с неравенством в общем образовании в зависимости от возраста респондентов

Возрастная группа	Неравенство – это естественное явление в школьном образовании, поэтому оно никогда не исчезнет		С неравенством в образовании следует бороться, т. к. оно опасно для общества		Затрудняюсь ответить
	согласен	скорее согласен	скорее согласен	согласен
До 29 (n = 17)	0	4 (23,5 %)	4 (23,5 %)	6 (35,3 %)	3 (17,6 %)
30-39 (n = 128)	8 (6,3 %)	19 (14,8 %)	22 (17,2 %)	50 (39,1 %)	29 (22,7 %)
40-49(n=140)	16 (11,4 %)	16 (11,4 %)	27 (19,3 %)	55 (39,3 %)	26 (18,6 %)
50 и старше (n = 24)	2 (8,3 %)	2 (8,3 %)	7 (29,2 %)	10 (41,7 %)	3 (12,5 %)
Всего (n = 309)	26 (8,4 %)	41 (13,3 %)	60 (19,6 %)	121 (39,2 %)	61 (19,7 %)

Почти каждый пятый участник опроса считает образовательное неравенство естественным явлением, не поддающимся какому-либо серьезному исправлению. Однако большинство участников опроса (58,8 %) убеждены в возможности достижения эффективных результатов в борьбе с неравенством в общем образовании. Почти 20 % родителей не смогли определиться с выбором оптимального для себя утверждения. Среди респондентов в возрасте 50–59 лет доля сторонников активной борьбы с неравенством в школьном образовании максимально высока - 70,9 %.

Таблица 4 – Распределение ответов на вопрос о выборе главного субъекта, ответственного за обеспечение доступности качественного общего образования в зависимости от возраста респондентов

Возрастная группа	Эффективное решение проблем с доступностью качественного школьного образования зависит в первую очередь от внимания общества к ним		Вопросы доступности качественного образования в школе должны решаться государством		Затрудняюсь ответить
	согласен	скорее согласен	скорее согласен	согласен
До 29 (n = 17)	2 (11,8 %)	2 (11,8 %)	4 (23,5 %)	4 (23,5 %)	5 (29,4 %)
30-39 (n = 128)	11 (8,6 %)	12 (9,4 %)	25 (19,5 %)	54 (42,2 %)	26 (20,3 %)
40-49 (n = 140)	16 (11,4 %)	11 (7,9 %)	20 (14,3 %)	74 (52,9 %)	19 (13,6 %)
50 и старше (n = 24)	2 (8,3 %)	0	9 (37,5 %)	12 (50,0 %)	1 (4,2 %)
Всего (n = 309)	31 (10,0 %)	25 (8,1 %)	58 (18,8 %)	144 (46,6 %)	51 (16,5 %)

По мнению 46,6 % родителей, приоритет в действиях, направленных на повышение доступности качественного образования, однозначно должен оставаться за государством, необходимость общественной активности в этом вопросе в целом поддерживают чуть более 18 % участников исследования (см. табл. 4). При этом отмечается некоторое разногласие между представителями разных возрастных групп по поводу необходимости участия общества в решении вопросов доступности образования: так, респонденты 18–29 лет больше склонны к признанию целесообразности его расширения (23,6 %), чем участники опроса в возрасте 50-59 лет (8,3 %).

Следующий вопрос касался оценки респондентами возможностей самой системы образования справиться с проблемой образовательного неравенства (см. табл. 5).

Таблица 5 – Распределение ответов на вопрос о возможностях системы образования самостоятельно справиться с проблемой образовательного неравенства в зависимости от возраста респондентов

Возрастная группа	Система образования сможет самостоятельно справиться с проблемой неравенства в школьном образовании		Сделать качественное школьное образование доступным невозможно лишь силами самой системы образования – это должно быть частью комплексной социальной политики		Затрудняюсь ответить
	согласен	скорее согласен	скорее согласен	согласен
До 29 (n = 17)	0	2 (11,8 %)	6 (35,3 %)	7 (41,2 %)	2 (11,8 %)
30-39 (n = 128)	2 (1,6 %)	5 (3,9 %)	26 (20,3 %)	80 (62,5 %)	15 (11,7 %)
40-49(n=140)	3 (2,1 %)	5 (3,6 %)	21 (15,0 %)	101 (72,1 %)	10 (7,1 %)
50 и старше (n = 24)	0	0	3 (12,5 %)	20 (83,3 %)	1 (4,2 %)
Всего (n = 309)	5 (1,6 %)	12 (3,9 %)	28 (9,1 %)	208 (67,3 %)	56 (18,1 %)

Подавляющее большинство родителей обучающихся (76,4 %) убеждены в том, что система образования не имеет достаточного ресурса для решения проблемы образовательного неравенства. По их мнению, меры по повышению доступности образования должны являться составляющей частью комплексной социальной политики государства. Анализ распределения ответов показывает отсутствие каких-либо разногласий между представителями разных возрастных групп по этому вопросу.

Анализ ответов респондентов на вопрос о равенстве качества образования в разных школах (табл. 6) позволил прийти к следующим выводам. Почти 65 % родителей учащихся уверены в том, что качественное образование однозначно должно быть доступно в любой школе, где бы ни учился ребенок. Почти каждый седьмой респондент так или иначе признает, что качество образования не может быть обеспечено везде на одинаково высоком уровне, поэтому приоритет должен отдаваться равной возможности доступа к передовым школам каждому учащемуся. Доля участников опроса, придерживающихся либерального подхода в данном вопросе, наиболее высока среди родителей 40-49 лет (16,5 %).

Таблица 6 – Распределение ответов на вопрос о равенстве качества образования в разных школах в зависимости от возраста респондентов

Возрастная группа	Качество образования не может быть везде одинаково высоким, поэтому пусть передовых школ будет немного, но с равной возможностью доступа к ним каждому учащемуся		Одинаково высокое качество должно обеспечиваться везде, вне зависимости от того, в какой школе учится ребенок		Затрудняюсь ответить
	согласен	скорее согласен	скорее согласен	согласен
До 29 (n = 17)	1 (5,9)	1 (5,9 %)	5 (29,4 %)	6 (35,3 %)	4 (23,5 %)
30-39 (n = 128)	12 (9,4 %)	5 (3,9 %)	15 (11,7 %)	84 (65,6 %)	10 (7,8 %)
40—49(n=140)	11 (7,9 %)	12 (8,6 %)	16 (11,4 %)	96 (68,6 %)	5 (3,6 %)
50 и старше (n = 24)	2 (8,3 %)	1 (4,2 %)	4 (16,7 %)	14 (58,3 %)	3 (12,5 %)
Всего (n = 309)	26 (8,4 %)	21 (6,8 %)	40 (12,9 %)	200 (64,7 %)	22 (7,1 %)

В ситуации выбора между достижением доступности образования за счет снижения качества образования (облегчения требований к содержанию образовательных программ) и сохранением качества образования даже в условиях отсутствия равного доступа к нему почти 40 % респондентов однозначно выбрали второе (табл. 7). При этом чуть менее четверти участников опроса в целом считают приемлемой и первую меру. Почти у каждого шестого родителя возникли трудности с выбором ответа.

Более половины респондентов в возрасте 18–29 лет не смогли выбрать подходящий вариант, при этом обе предлагаемые меры получили равную поддержку (по 23,5 %), что существенно отличает данную возрастную группу от всех остальных. В целом прослеживается тенденция к определенному увеличению среди родителей более старшего возраста доли настроенных менее компромиссно к возможности снижения качества образования ради повышения его доступности.

Таблица 7 – Распределение ответов на вопрос о выборе между качеством и доступностью образования

Возрастная группа	Ради достижения доступности школьного образования общее снижение его качества неприемлемо		Для снятия любых возможных социальных противоречий (как в самой школе, так и в будущей жизни учащихся) часть требований к знаниям учеников можно ослабить		Затрудняюсь ответить
	согласен	скорее согласен	скорее согласен	согласен
До 29 (n = 17)	3 (17,6)	1 (5,9)	3 (17,6)	1 (5,9)	9 (52,9 %)
30-39 (n = 128)	47 (36,7 %)	13 (10,2 %)	17 (13,3 %)	14 (10,9 %)	37 (28,9 %)
40-49(n=140)	59 (42,1 %)	33 (23,6 %)	14 (10,0 %)	19 (13,6 %)	15 (10,7 %)
50 и старше (n = 24)	14 (58,3 %)	5 (20,8 %)	0	2 (8,3 %)	3 (12,5 %)
Всего (n = 309)	123 (39,8 %)	52 (16,8 %)	34 (11,0 %)	36 (11,7 %)	64 (20,7 %)

Как показали результаты исследования, родители обучающихся больше склонны к выбору социал-демократической стратегии решения вопросов, связанных с проблематикой доступности качественного образования в школе. Однако родители не готовы допустить снижения качества образования ради повышения его доступности, и это, скорее, соответствует «мягкой» (либеральной) трактовке равенства образовательных возможностей. При этом анализ ответов респондентов позволяет сделать вывод о преимущественно вневозрастном характере выбора одного из двух рассматриваемых подходов: принадлежность родителя обучающегося к какой-либо возрастной группе практически никак не влияет на этот выбор.

В целом следует резюмировать, что регулярное проведение такого и подобных социологических опросов среди родителей учащихся позволит скорректировать политику государственных органов управления образованием, гармонизировав ее с представлениями акторов, внешних по отношению к самой системе образования.