Эффективный руководитель в сфере муниципального управления

место занимает «психологическое знание» как область научного познания человека с точки зрения его индивидуально-личностных особенностей, включая все сферы его жизни, в том числе, профессиональную.

Исследование личности и профессионализма специалистов в сфере государственного и муниципального управления является актуальным в последнее десятилетие, однако специфика профессиональной деятельности именно руководителя данной сферы все еще остается недостаточно изученной.

Согласно словарю Д.Н. Ушакова, «эффективный – приводящий к нужным результатам, действенный»1. В рамках изучения профессиональной деятельности руководителей отечественные исследователи (Д.А. Боровиков, Э.Ф. Зеер, Е.А. Климов, П.А. Корчемный, И.В. Гайдамашко, М.А. Войтикова и др.) рассматривают эффективность как особую категорию или систему специфических качеств специалиста. В контексте изучения данной проблематики используются такие синонимы, как успешность, результативность, плодотворность и т. д. Однако в области государственного и муниципального управления исследователи отмечают «полезное действие» и «результативность» руководителя в процессе выполнения им профессиональных функций, способность разрабатывать и решать задачи различного спектра с учетом энергетических ресурсов (Гайдамашко и др., 2018).

Зарубежными исследователями эффективный руководитель изучается с позиции предъявления требований к специалисту конкретной профессиональной области2 (Simic et al., 2017; Warner Schaie, 2015). По мнению авторов, эффективный руководитель должен быть:

– здравомыслящим;

– компетентным;

– уверенным;

– целеустремленным;

– ответственным;

– мотивированным на результат.

Исследователи отмечают также, что эффективность профессиональной деятельности коррелирует с уровнем IQ руководителя (Питерc, Уотермен, 1988; Simic et al., 2017).

В области государственного и муниципального управления руководители отбираются с учетом критериев и показателей эффективности выполнения профессиональных функций3.

Основные критерии эффективности профессиональной деятельности руководителя в сфере муниципального управления:

• –    делегирование полномочий;

• –    компетентность в области иерархической коммуникации;

• –    развитая инфраструктура на территории муниципального образования;

• –    протекция «местных» инноваций и др.

В качестве показателей эффективности профессиональной деятельности руководителя данной области выступают качество и количество реализованных проектов, решенных задач.

Однако у каждого руководителя в той или иной области есть не только специфический функционал деятельности, но и особенности личности, которые, так или иначе, влияют на его профессиональную деятельность в целом.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что эффективный руководитель в сфере муниципального управления – это руководитель, обладающий личностно-профессиональными качествами, влияющими на плодотворный результат его деятельности.

В контексте нашей проблемы мы говорим о психологических качествах личности руководителя, таких как интеллект, мотивационная сфера, умения и способности, стиль поведения и т. д.

Целью нашего исследования являлось выявление и изучение личностно-профессиональных качеств руководителя, определяющих эффективность его профессиональной деятельности4.

Для изучения личностных качеств и специфики профессиональной деятельности руководителя в сфере муниципального управления было проведено исследование, в котором приняли участие 545 руководителей органов муниципальных образований в возрасте от 35 до 65 лет, имеющих высшее профессиональное образование и опыт работы от 3 лет. Выборка была ото- брана на основании экспертного опроса и требований, указанных в нормативно-правовых документах федерального и регионального значения, предъявляемых к должности руководителя органа муниципального образования. Были задействованы руководители из Москвы, Московской области, Тверской области, Нового Уренгоя, Сочи и других регионов России1.

На основе проанализированных научных источников по проблеме исследования личности и профессиональной деятельности руководителей личностно-профессиональные качества руководителей в сфере муниципального управления изучались с учетом подобранных методов и методик: тесты Айзенка для измерения коэффициента интеллекта (IQ), Стандартизированный многофакторный метод исследования личности (СМИЛ) Л.Н. Собчик, «Мотивационный профиль» Ш. Ричи и П. Мартин (1999), экспертный опрос, тесты на выявление профессиональных знаний и умений, статистические методы обработки данных2.

В результате исследования у руководителей в сфере муниципального управления были выявлены следующие характеристики:

• –    высокий IQ;

• –    уверенность в своих способностях;

  – педантичность;

• –    потребность в поощрении своей деятельности;

• –    потребность быть признанным, значимым;

• –    стремление к личностному росту;

• –    потребность в интересной и полезной работе.

Тем не менее, целью нашего исследования было выявление и изучение личностно-профессиональных качеств руководителя, определяющих эффективность его профессиональной деятельности. Для этого было проведено ранжирование руководителей с учетом критериев и показателей эффективности выполнения ими профессиональных функций и применен коэффициент корреляции Пирсона. Были получены данные, представленные в таблице 1.

Таблица 1 – Взаимосвязь эффективности профессиональной деятельности руководителя с его личностными качествами

Личностные качества	Коэффициент корреляции3
IQ	0,75
Уверенность в своих способностях	0,50
Педантичность	0,48
Потребность в поощрении своей деятельности	–0,73
Потребность быть признанным, значимым	–0,70
Стремление к личностному росту	–0,60

В результате была выявлена связь эффективности профессиональной деятельности руководителя в сфере муниципального управления (далее МУ) с личностными качествами: высоким IQ, потребностью в поощрении своей деятельности, потребностью быть признанным, значимым, стремлением к личностному росту, мужественностью, уверенностью в своих способностях, консервативным подходом в решении профессиональных задач и вопросов (рисунок 1).

Полученные данные с отрицательным значением указывают на то, что превышение выбранных показателей может привести к неэффективности профессиональной деятельности руководителя в сфере МУ⁴.

Ранее нами было указано, что эффективный руководитель в сфере муниципального управления – это руководитель, обладающий личностно-профессиональными качествами, влияющими на плодотворный результат его деятельности.

Рисунок 1 – Взаимосвязь личностных качеств руководителей в сфере МУ и эффективности профессиональной деятельности

Таким образом, на основании теоретического анализа и полученных результатов эмпирического исследования, мы можем сформировать психологический портрет эффективного руководителя в сфере муниципального управления.

Эффективный руководитель в сфере МУ :

• -    обладает высоким IQ;

• -    уверен в себе;

• -    педантичен;

• -    стремится к поощрению, признанию и личностному росту;

• -    способен грамотно делегировать полномочия;

• -    обладает навыками коммуникативной компетенции;

• -    разбирается в области применения инноваций и способствует продвижению проектов и разработок представителей муниципального образования на областных и федеральных мероприятиях (конференции, конкурсы и т. д.).

На основе полученных результатов проведенного исследования были разработаны рекомендации по психологическому сопровождению профессиональной деятельности руководителя в сфере МУ.

Целью данного сопровождения является развитие личностно-профессиональных качеств у руководителей, необходимых для эффективного выполнения ими основных профессиональных функций.

В связи с тем, что руководитель в сфере МУ имеет широкий спектр профессиональных функций и осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом федеральных, региональных и «местных» нормативно-правовых документов, важно учитывать специфику, заключающуюся в четком разграничении направлений деятельности . Поэтому психологическое сопровождение профессиональной деятельности руководителя логично разделить на этапы:

• -    вводный (ознакомительный);

• -    профилирующий (углубленный);

• -    сопровождение по запросу;

• -    эпизодический (плановый);

• -    итоговый.

Вводный (ознакомительный) этап предназначен для руководителей, входящих в кадровый резерв для замещения должности руководителя в сфере МУ, а также действующих руководите- лей (заступивших на должность не более одного года назад), осуществляющих свои должностные полномочия с учетом выборов или назначения на должность представительными органами муниципального образования.

Данный этап включает в себя информационно-просветительские мероприятия, направленные на ознакомление руководителя с основными профессиональными функциями, законодательными актами, обучение основным навыкам по работе с документацией и делегированию. В рамках психологического сопровождения проводятся лекции, семинары и тренинговые занятия (обучение навыкам самоконтроля, рефлексии, раскрытие особенностей профессиональной компетентности и компетенции, обучение способам эффективного запоминания информации и т. д.).

В процессе реализации мероприятий вводного этапа важно учитывать временной интервал и систематичность проводимой работы. Необходимо заранее планировать график встреч с руководителями с учетом их нагрузки и профессиональной занятости.

Профилирующий (углубленный) этап. Мероприятия данного этапа направлены на изучение интегральных профессиональных компетенций руководителей в сфере государственного и муниципального управления (содержание, особенности применения). Рассматриваются различные стили управления в зависимости от профессиональной ситуации и сферы деятельности. Уточняются и анализируются основные требования к должности главы муниципального образования и главы администрации, совершенствуются знания в области применения нормативно-правовой базы (федеральные законы, документы регионального и местного значения, регламентирующие деятельность руководителя в сфере муниципального управления)¹.

На данном этапе проводятся лекции с привлечением профильных специалистов (преподаватели кафедр высших образовательных учреждений: государственного и муниципального управления, психологии труда и организационной психологии, психологического консультирования).

Данный этап предназначен для действующих руководителей (заступивших на должность более года назад).

Сопровождение по запросу . Осуществляется в процессе психологического сопровождения профессиональной деятельности руководителя в сфере муниципального управления на любом этапе. Включает в себя индивидуальные психологические консультации руководителей по различной тематике:

• – личностно-профессиональный рост;

  – определение профессиональных мотивов и способы их развития;

  – тревога, связанная с профессиональной деятельностью: причины возникновения, варианты профилактики и т. д.

Сопровождение осуществляется по запросу руководителей, в соответствии с их графиком занятости.

Эпизодический (плановый) этап. Данный этап планируется и осуществляется ведущим (консультантом) психологического сопровождения профессиональной деятельности руководителя и включает в себя следующие мероприятия:

– диагностика;

– индивидуальные консультации по заранее выбранной тематике;

– лекции и семинары;

– психологические тренинги.

Мероприятия данного этапа могут проводиться с руководителями, предварительно разделенными на разные подгруппы на основании выбранных ими тем и направлений профессиональной деятельности.

Итоговый этап. Мероприятия данного этапа направлены на закрепление полученных знаний о профессиональной деятельности руководителей в сфере государственного и муниципального управления, развитие у руководителей личностных качеств, необходимых для эффективного выполнения профессиональных функций, планирование дальнейшей совместной деятельности в рамках психологического сопровождения².

Итоговый блок наполняется в зависимости от результатов проведенных мероприятий других этапов, это могут быть:

– семинары;

– деловые игры с элементами моделирования ситуаций;

– решение профессиональных задач с учетом направлений деятельности руководителя;

– диспуты;

– «мозговые штурмы» и т. д.

Подводя итоги вышеизложенного, мы можем сделать вывод о том, что эффективный руководитель в сфере муниципального управления обладает не только профессиональными знаниями в данной области, которые он умеет грамотно применять с учетом использования профессиональных компетенций, но и личностными качествами, определяющими его психологический портрет.