Экологические права граждан Российской Федерации

Экологическими правами человека являются признанные и законодательно закрепленные права человека и гражданина в области взаимодействия общества и окружающей средой для удовлетворения собственных потребностей и при этом не ставящие под угрозу удовлетворение потребностей будущих поколений. Несмотря на достаточную теоретическую разработанность данного вопроса, вопрос о происхождении правовой природе и содержании этих прав все еще остается открытым [1].

Об экологических правах начали говорить лишь в конце XX века. В этот период вопросы об экологической безопасности и экологических правах начали обсуждать на международной арене, и экологическое право начало формироваться как самостоятельная отрасль права. Причинам этого послужило развитие промышленного производства и как следствие загрязнение окружающей среды, а также появление множества глобальных экологических проблем, которые могли решить только при совместном участии с другими странами.

Поскольку в Российской Федерации экологическое право является относительно молодой отраслью права, то и его институты тоже находятся в состоянии ста- новления и развития. Хотя в последние годы институт экологических прав развивается активнее, благодаря ученым, которые выделяют основные направления его развития [2].

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением [3].

Исходя из содержания Федерального закона № 7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ-№7) благоприятной является окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природноантропогенных объектов. Иными словами, в процессе жизнедеятельности человека и его взаимодействия с природой состояние экологической обстановки не должно ухудшаться [4].

С 1 января 2019 вышел закон «О раздельном сборе мусора», по которому устанавливаются правила обращения с отходами и их сортировке. Раздельный сбор отходов позволяет разгрузить свалки и сортировочные линии мусороперерабатывающих заводов и снизить уровень загряз- нения окружающей среды. Продукты распада загрязняют воздух, водоемы и почву. Данный закон является первым шагом на пути к развитию, защите, охране природной среды [5].

Не менее важное экологическое право граждан – право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Экологическим законодательством закреплено не только право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, но и право на получение иных сведений, относящихся к экологической информации. Так, согласно ст. 23 Федерального закона от 9 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» граждане и общественные объединения имеют право на получение объективной информации о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности [6].

Помимо норм природоохранного законодательства право на доступ к экологической информации регулируется и иными отраслями. Федеральный закон от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено, что к информации о состоянии окружающей среды не может быть ограничен доступ [7].

В соответствии с законодательством, которое регулирует вопросы о государственной тайне в РФ, сведения о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, которые угрожают жизни и здоровью населения, о стихийных бедствиях и их последствиях, а также информация о состоянии экологии, здравоохранения и санитарии не относятся к государственной тайне, а значит, подлежат огласке среди граждан. Право на доступ к экологической информации необходимо, чтобы защитить граждан, в случае возникновения опасности для их жизни и здоровья, поэтому государство обязано своевременно оповещать население о неблагоприятной окружающей обстановке в целях обеспечения безопасности.

Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью гражданина либо его имуществу, возникает только в результате совершения экологического правонаруше- ния. Данное правонарушение представляет собой виновное, противоправное деяние, нарушающее экологическое законодательство. При этом важно причинение вреда имуществу или здоровью лица. Право граждан на возмещение вреда окружающей среде реализуется в процессе применения к виновным лицам гражданско-правовой ответственности за совершенное экологическое правонарушение [8]. Однако, законодатель не ограничился установлением одного вида ответственности. Она зависит от характера совершенного деяния и от наступления общественно-опасных последствий, поэтому могут применяться такие виды ответственности, как уголовная, административная и дисциплинарная.

Экологические права граждан все чаще стали нарушаться. Это связано с тем, что меры ответственности за их несоблюдение носят недостаточно строгий характер, то есть, не являются мерами предупреждения совершения противоправного деяния снова.

Кодекс об административных правонарушениях приоритетно использует к экологическим правонарушениям такой вид наказания, как штраф. При уплате штрафа экологические права граждан не восстанавливаются. Это говорит о недостаточно развитом механизме защиты прав в экологической сфере. В ФЗ-№7 также содержит перечень прав граждан в сфере экологии. Например, таких как, право создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды; принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях; выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке, но на практике этого не происходит, так как население не заинтересовано в реализации данной категории прав [9].

В Федеральном Законе от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «об отходах производства и по- требления» заметны недоработки в реализации переработки отходов [10]. Админи- страции муниципалитетов, не имея средств на строительство нового полигона при переполнении старого, принимают решение об организации свалки не соответствующего нормам (не оборудованного мембранами, дренажной системой, системами вывода свалочного газа). Многие свалки образуются стихийно, без отчуждения земель и официального оформления, загрязняя экологию и нанося вред здоровью граждан. Полигоны, наносят огромный вред экологии, продукты распада, разлагаясь, отравляют почву и водоёмы. В следствии с этим, мы должны на государственном уровне вести пропаганду защиты окружающей среды. Ввести альтернативу полигонам для мусора, а также запретить несанкционированные свалки и мусоро- сжигательные заводы.

Таким образом, экологические права имеют огромную значимость. Развитие промышленности и техники оказывает огромное влияние на состояние окружающей среды, на здоровье населения. Следовательно, при должном участии государства и сознательности самих граждан, наша страна может прийти к тому моменту, ко- гда нарушение этих прав станет минимальным, а их защита будет являться отлаженным и четким механизмом, позволяющим всем гражданам жить в благоприятной окружающей среде, не нанося ущерба ни природе, ни своему здоровью.