Экономические интересы России в Монголии и роль приграничных регионов

По итогам 2011 г. в торгово-экономических отношениях России и Монголии можно выделить ряд основных тенденций. Во-первых, продолжается рост дисбаланса между импортом и экспортом. Свыше 88% всей торговли приходится на российский экспорт в Монголию. По сравнению с 2010 г. сальдо возросло на 549 млн дол. [3,4]. В первую очередь это определяется крайне низким экспортным потенциалом Монголии в торговых отношениях с Россией. Львиная доля монгольской экспортной продукции в третьи страны представлена полезными ископаемыми (уголь, медь, золото, молибден). В то же время российский рынок не представляет особого интереса для монгольских экспортеров полезных ископаемых, так как Россия сама активно экспортирует указанные товары. Для монгольской стороны существующий дисбаланс является источником постоянного беспокойства. За последние годы внешняя торговля Монголии неизменно выходит с отрицательным балансом, и «вклад» России в этом существенный. Поэтому в ближайшие годы монгольская сторона в качестве одной из актуальных задач в двусторонних торгово-экономических отношениях продолжит обозначать необходимость сокращения существующего дисбаланса.

Во-вторых, сохраняется узкий ассортимент российских товаров, в основном представленных нефтепродуктами. Активное развитие добывающей промышленности Монголии увели- чивает потребность в нефтепродуктах. В связи с этим рост российского экспорта обусловлен в первую очередь увеличением поставок нефтепродуктов, чья доля не опускается ниже 60% от всего экспорта России в Монголию [4]. Узость ассортимента российских товаров делает российские экономические позиции в Монголии уязвимыми. Возможное сокращение потребностей монгольской экономики в нефтепродуктах может существенно снизить объемы торговли. Кроме того, в среднесрочной перспективе не исключен вариант, при котором монгольская сторона сможет в значительной степени самостоятельно обеспечить себя нефтепродуктами. Согласно планам монгольского правительства, к 2015 г. в стране должна быть налажена собственная нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая отрасль, способная полностью обеспечить потребности национальной экономики [6]. Это, в свою очередь, серьезным образом может сказаться на объемах российского экспорта.

Также весьма вероятно в ближайшие годы снижение объемов поставок российской пшеницы в Монголию. По итогам 2011 г. Монголия собрала хороший урожай пшеницы, что удовлетворит внутренний рынок [1]. Кроме того, чтобы поддержать отечественных производителей, монгольское правительство вводит ограничение на импорт российской пшеницы.

В-третьих, несмотря на рост объемов взаимной торговли, в 2011 г. продолжилось сокраще- ние доли России во внешнеторговом обороте Монголии. Если в 2010 г. российская доля была равна 18,9%, то в 2011 г. уже 15% [3,4]. Это происходит в первую очередь за счет роста импортного дорогостоящего технического оборудования и транспортных средств из КНР, США, Южной Кореи, Японии, необходимого для добывающей отрасли. Также следует отметить, что за весь постсоциалистический период импорт китайских товаров в Монголии впервые превысил российский импорт. Если еще в 2010 г. объем российского импорта превышал объем китайского на 90 млн дол., то уже в 2011 г. китайская сторона опередила российскую по этому показателю на 412 млн дол. (согласно данным монгольской статистики) [5]. Таким образом, КНР все в большей степени становится гегемоном во внешней торговле с Монголией, возрастает как импортная, так и экспортная зависимость Монголии от Китая.

В качестве меры усиления российского экономического влияния в Монголии руководство России рассматривает, прежде всего, активизацию крупного отечественного бизнеса. Такие компании, как РЖД, Атомредметзолото и другие, призваны стать флагманами российского экономического присутствия в Монголии. В первую очередь это проекты по разработке угольного месторождения Таван Толгой и урановых рудников Дорнод. В случае начала деятельности российских компаний в данных проектах значительно увеличится как инвестиционная активность, так и объем взаимной торговли. Согласно заявленным планам компании РЖД, важной составляющей ее участия в разработке Таван Толгой должна стать модернизация УБЖД и строительство новых железнодорожных веток, что предполагает серьезные инвестиционные вливания. Предполагаемый транзит угля Таван Толгой из Монголии в Корею и Японию по территории России также существенно увеличит показатели торгового оборота. Начало практической деятельности созданного двумя сторонами СП «Дорнодуран» даст еще один толчок развитию двусторонней торговли. Уран – один из тех ресурсов, в получении которого заинтересована российская сторона.

Еще одной составляющей российской внешнеэкономической стратегии в Монголии является интенсификация развития российско-монгольских СП «Эрдэнэт» и «Монголросцвет-мет». В то же время, как свидетельствуют данные статистики последних лет, обе компании, несмотря на свою значительную роль в двусторонних отношениях, не могли похвастаться большой прибыльностью. По словам главы

«Ростехнологии» Сергея Чемезова, только в 2009 г. российской стороне удалось извлечь реальную прибыль от деятельности данных СП [2]. Источником улучшения хозяйственной деятельности двух компаний может стать модернизация оборудования и технологий добычи природных ресурсов, а также оптимизация системы управления (в том числе за счет ликвидации внутренней коррупции).

Однако до сегодняшнего дня российские компании не смогли достичь успехов в реализации данных проектов во многом в силу политических и административных причин. Объявленные российскими компаниями планы по поводу участия в разработке месторождений угля, меди, золота, урана Монголии не находят своего практического воплощения, а попытки увеличения рентабельности для российской стороны деятельности крупных СП не увенчиваются успехом. Это заставляет проанализировать возможные альтернативные точки роста для российско-монгольской торговли и инвестиционного сотрудничества. Среди них можно выделить следующие.

• 1.    Увеличение экспорта российских продуктов питания, производимых в приграничных с Монголией российских субъектах. Продукты питания российского производства до сих пор пользуются большим спросом среди монгольских потребителей и занимают значительный сегмент в потребительской корзине рядовой монгольской семьи. На монгольском рынке уже работает несколько отечественных торговых компаний – «Титан» (Бурятия), «Янта», «Белореченское» (Иркутская область), «ПАВА» (Алтайский край). Интенсификация их деятельности и деятельности иных отечественных компаний в Монголии может помочь перенести производственные мощности в эту страну. Это обеспечит сравнительно дешевую рабочую силу, доступ к местному сырью (мясо, молоко), освобождение от ввозных пошлин и сборов.

• 2.    Увеличение поставок мяса и скота. Это еще одна потенциальная точка роста взаимной торговли. Увеличение монгольского экспорта мясной продукции может отчасти сократить существующий торговый дисбаланс между странами. Главная проблема – низкий уровень санитарного контроля в Монголии за скотом и мясной продукцией. Возможный путь решения этой проблемы – российская помощь в деле улучшения работы монгольских ветеринарных служб, строительство отечественными компаниями на монгольской территории собственных заводов по переработке и консервации мясной продукции для дальнейшего экспорта в Россию.

• 3.    Возможности для развития туристического бизнеса. Туристический рынок Монголии не является достаточно емким как в силу небольшого населения страны, так и низкого уровня доходов. Однако территория Монголии может стать важным связующим звеном между туристами Китая, Японии, Кореи, западных стран и регионами России (Байкальская Азия, Алтай). В частности, перспективным представляется проект международной туристической зоны «Байкал – Хубсугул». На пути к развитию туристического бизнеса двух стран существуют две главные проблемы – упрощение процедуры перехода пограничных пунктов двух стран для туристов третьих стран и создание соответствующей туристической и транспортной инфраструктуры, способной удовлетворить потребности иностранных туристов.

Ю.Е. Антонова . К истории исследования микропластинчатых индустрий на территории Корейского полуострова

Обозначенные перспективы имеют прямое отношение к регионально-приграничному уровню торгово-экономических отношений. В связи с этим важнейшим условием развития регионально-приграничного сотрудничества между

Россией и Монголией является подключение частных бизнес-структур двух стран. Российское государство, в свою очередь, должно обеспечить правовую и дипломатическую поддержку этим начинаниям.