Экономика замкнутого цикла Санкт-Петербурга: природоохранные инновации и развитие ресурсоэффективных производств

Ежегодно в Санкт-Петербурге образуется около 1,8 млн тонн твердых коммунальных отходов (ТКО), что составляет примерно 2,57% от общего объема отходов России. К 2030 году каждый регион должен обеспечить обработку всего объема образующихся коммунальных отходов. Санкт-Петербург движется к этой цели с опережением графика – уже в 2026 году планируется достичь 100% сортировки ТКО. Цель экономики замкнутого цикла – не только снизить нагрузку на полигоны, но и создать условия для развития ресурсоэффективных производств, которые используют минимум первичного сырья. Возникает вопрос: что же такое экономика замкнутого цикла?

Как часто бывает, изначально все сводится к абстрактно-теоретической идее возможности с помощью неиссякаемого в обозримое время источника энергии (Солнца) перерабатывать (теоретически) все образующиеся отходы. Естественно, на практике это нереально по множеству причин. Переход от абстрактности к реальной жизни, как обычно, происходит постепенно и итерационно: варианты управления отходами, способствующие циркулярности, такие как повторное использование, ремонт и восстановление материалов, комплектующих и продуктов, что, естественно, все равно связано с потерями и ухудшением их качества, ставящее под сомнение возможность циркулярности [1]. Разные авторы отмечают сложности в реализации концепции циркулярности, такие как износ и каскадные эффекты [2], практическую недостижимость 100% восстановления материала [3, 4] и прочее.

Следующим шагом к реальности становится концепция замкнутых циклов, в которых материалы, комплектующие и продукты остаются в обращении каждый в своем цикле и имеют достаточно высокую стоимость. Таким образом, трактовать их как отходы в общепринятом смысле становится совсем уж невозможно, даже если исходить из концепции динамичности термина, который зависит от времени, культуры, общества, истории и т.д. [5, 6, 7]. Совершенно естественно, что термин циркулярная экономика со временем трансформируется в термин экономика замкнутого цикла, уходя от инженерной множественности замкнутых циклов. На сегодня в России термин экономика замкнутого цикла является общепринятым, в том числе на нормативном правовом уровне [8].

Определение экономики замкнутого цикла в Европейском Союзе

В последние 10 лет получило распространение понятие циркулярной экономики, плавно перешедшее в последнее время (по крайней мере в России однозначно) в понятие экономики замкнутого цикла. Так как число публикаций по данной теме значительное, постараемся кратко с помощью уже опубликованных материалов описать основные варианты определений этих терминов.

На сайте Европарламента приводится следующее определение циркулярной экономики: «The European Union produces more than 2.1 billion tonnes of waste every year. By updating its legislation on waste management, the EU wants to promote a shift to a more sustainable model known as the circular economy. The circular economy is a model of production and consumption, which involves sharing, leasing, reusing, repairing, refurbishing and recycling existing materials and products as long as possible. In this way, the life cycle of products is extended» [9]. В авторском переводе на русский язык: «Европейский Союз производит более 2,1 миллиарда тонн отходов каждый год. Обновляя свое законодательство по управлению отходами, ЕС хочет способствовать переходу к более устойчивой модели, известной как циркулярная экономика. Циркулярная экономика – это модель производства и потребления, которая включает в себя совместное использование, аренду, повторное использование, ремонт, восстановление и переработку существующих материалов и продуктов как можно дольше. Таким образом, жизненный цикл продуктов продлевается». То есть циркулярная экономика – это модель использования ресурсов как можно дольше.

В издании 2020 года Международной энциклопедии гуманитарной географии (второе издание под редакцией А. Кобаячи) Полин Дойц дается достаточно полное и описание циркулярной экономики, и общепринятое ее определение: «At its core, the circular economy is about reforming the present predominantly linear economic model of the production and distribution of goods (which has become known as “take, make, and dispose”) into a system where disposal is minimized. In the linear economy, raw materials are extracted (or grown), processed, combined, sold, distributed, sold again, used, and finally disposed of. In addition to the disposal of products after use, there are many steps along the way at which resources are lost from the economy (e.g., residues from the extraction industry, industrial residues, packaging used at all stages). A circular economy needs to avoid all these potential losses of material, with embodied energy and labor, by finding alternative uses. This seemingly ambitious approach can be seen as an attempt to restore pre-, or early, industrial, practices. That is, practices of recovery that were more common before mass production, the rise of consumerism, and widespread use of economical but hard to recover materials (such as plastics). These largely 20th Century developments in production and consumption brought about what has been called the throwaway society. Present enthusiasm for the circular economy is a reaction to the latter, firmly rooted within concerns for climate change and the excess carbon emissions generated by what may be considered excessive consumption alongside poor disposal practices. One of if not the most widely quoted definition of the circular economy comes from the Ellen MacArthur Foundation (EMF) [10]: a circular economy would “redefine growth, focusing on positive societywide benefits. It entails gradually decoupling economic activity from the consumption of finite resources and designing waste out of the system. Underpinned by a transition to renewable energy sources, the circular model builds economic, natural, and social capital” and is “restorative and regenerative by design”» [11].

В авторском переводе на русский язык: «В своей основе циклическая экономика заключается в реформировании нынешней преимущественно линейной экономической модели производства и распределения товаров (которая стала известна как «взять, произвести и утилизировать») в систему, где утилизация сведена к минимуму. В линейной экономике сырье добывается (или выращивается), перерабатывается, комбинируется, продается, распределяется, снова продается, используется и, наконец, утилизируется. Помимо утилизации продукции после использования, на многих этапах ресурсы теряются из экономики (например, отходы добывающей промышленности, промышленные отходы, упаковка, используемая на всех этапах). Циклическая экономика должна избегать всех этих потенциальных потерь материалов, включая энергию и труд, путем поиска альтернативных способов использования. Этот, казалось бы, амбициозный подход можно рассматривать как попытку восстановить доиндустриальные или ранние индустриальные практики. То есть, речь идет о практиках переработки, которые были более распространены до массового производства, роста потребительства и широкого использования экономичных, но трудноперерабатываемых материалов (таких как пластик). Эти изменения в производстве и потреблении, в основном относящиеся к XX веку, привели к тому, что называют обществом потребления. Нынешний энтузиазм по поводу циркулярной экономики является реакцией на последнее, прочно укоренившейся в опасениях по поводу изменения климата и избыточных выбросов углерода, генерируемых тем, что можно считать чрезмерным потреблением наряду с ненадлежащей практикой утилизации. Одно из наиболее часто цитируемых определений циркулярной экономики принадлежит Фонду Эллен Макартур (EMF): циркулярная экономика «переосмыслит рост, сосредоточившись на позитивных общесоциальных выгодах. Она предполагает постепенное отделение экономической деятельности от потребления ограниченных ресурсов и исключение отходов из системы. Основанная на переходе к возобновляемым источникам энергии, циркулярная модель создает экономический, природный и социальный капитал» и является «восстановительной и регенеративной по своей сути».

То есть, циркулярная экономика – это отделение экономической деятельности от потребления ограниченных ресурсов. Необходимо отметить, что подобные описания встречаются и в ряде отечественных публикаций [12–21].

Рассмотрению циркулярной экономики как концепции, требующей системного мышления, посвящена, например, большая статья Элени Яковиду, Джона Н. Хахладакиса и Фила Пурнелла «Системный подход к пониманию проблем достижения экономики замкнутого цикла» [22] которая рассматривает циркулярную экономику в экономике как концепцию, предлагает системное мышление как метод их реализации исходя из приоритетов сохранения ресурсов и экологии.

Джулия Нусхолц, опираясь на мнение ряда исследователей, в том числе ХХ века, формулирует собственное определение: «The circular economy is a paradigm that suggests a redesign of the current economic system, largely based on linear resource flows, towards closed-loop resource flows that can preserve the embedded environmental and economic value in resources for as long as possible» [23]. В авторском переводе на русский язык: «Циркулярная экономика – это парадигма, которая предполагает перепланирование нынешней экономической системы, в значительной степени, основанной на линейных потоках ресурсов, в сторону замкнутых циклических потоков ресурсов, которые могут сохранить встроенную экологическую и экономическую ценность ресурсов как можно дольше». То есть циркулярная экономика – это парадигма.

Наибольший интерес представляет определение экономики замкнутого цикла, приведенное в вы-шецитировавшейся статье Полин Дойц: «A circular economy is an economic system designed with the intention that maximum use is extracted from resources and minimum waste is generated for disposal. Although some circular economy practices are already well established in some places (chiefly in more developed countries), most definitions relate to what authors would like to see, rather than what exists. Multiple interrelated concepts such as loop closing, ecodesign, industrial ecology, industrial symbiosis, life cycle analysis, and the performance economy have contributed to the concept of a circular economy. Many strategies for loop closing, or keeping materials in productive use, have been identified. These present different opportunities for commercializing circular economyapproaches. Nonetheless, a strong policy direction is likely needed for effective implementation. Although seen as a route to implementation of sustainable development, the achievement and distribution of social benefits from a circular economy is at present highly uncertain» [24].

В авторском переводе на русский язык: «Экономика замкнутого цикла – это экономическая система, разработанная с целью максимального использования ресурсов и минимизации образования отходов для утилизации. Хотя некоторые практики экономики замкнутого цикла уже хорошо отработаны в некоторых местах (главным образом в более развитых странах), большинство определений относятся к тому, что авторы хотели бы видеть, а не к тому, что уже существует. Множество взаимосвязанных концепций, таких как замыкание цикла, экодизайн, промышленная экология, промышленный симбиоз, анализ жизненного цикла и экономика производительности, внесли свой вклад в концепцию экономики замкнутого цикла. Было выявлено множество стратегий для замыкания цикла, или сохранения материалов в продуктивном использовании. Они открывают различные возможности для коммерциализации подходов к экономике замкнутого цикла. Тем не менее, для эффективной реализации, вероятно, потребуется четкое политическое направление. Хотя экономика замкнутого цикла рассматривается как путь к реализации устойчивого развития, достижение и распределение социальных выгод от нее в настоящее время крайне неопределенны».

То есть экономика замкнутого цикла – это экономическая система. К этому определению мы вернемся в дальнейшем, тем более что и оно в разных вариантах встречается в отечественной литературе [25–34].

В заключение раздела приведем статью Джулиана Кирхерра, Дениза Райке и Марко Хеккерта «Концептуализация циркулярной экономики: анализ 114 определений» [35], в которой авторы проанализировали в соответствии с названием 114 определений циркулярной экономики, выделив ряд ключевых, с их точки зрения, выводов:

• •    концепция циркулярной экономики находится в тренде, поэтому о ней много научных публикаций и много определений;

• •    концепция циркулярной экономики обозначает для разных авторов совершенно разное, соответственно и определения даются разные, часть авторов определений, по мнению авторов статьи, вообще не понимают, о чем пишут;

• •    по подсчетам авторов статьи только 40% определений рассматривают циркулярную экономику как систему;

• •    немногие определения циркулярной экономики рассматривают бизнес-модели как основной фактор развития циркулярной экономики, только 20% определений рассматривают в таком качестве потребителей;

• •    авторы интегрировано определили циркулярную экономику как экономическую систему, которая заменяет концепцию «окончания срока службы» сокращением, альтернативным повторным использованием, переработкой и восстановлением материалов в процессах производства/распределения и потребления.

Определение экономики замкнутого цикла в России

Как уже было сказано выше, значительное число публикаций в области от циркулярной экономики до экономики замкнутого цикла представлено в публикациях ученых Российской Федерации. Тем не менее, хотелось бы остановиться на таком вопросе: а является ли в общем виде тема циркулярной экономики – экономики замкнутого цикла новой для Российской Федерации, как законного правопреемника СССР?

Как отмечает Якимова О.В. в статье «Эволюция теории экономики замкнутого цикла», «предпосылки для развития идей циркулярной экономики исторически складывались на основе предположений о наличии пределов экономического роста… Одновременно с трудами о наличии пределов роста и переходе на замкнутые циклы производства и потребления развивается концепция промышленной экологии» [36]. Кроме масштабного анализа литературы автор указывает: «Важно отметить, что еще в XX веке одновременно с трудами западных ученых, на советском пространстве на политическом уровне формулировались принципы и внедрялись инструменты, на которых основывается современная концепция циркулярной экономики. В СССР подходы циркулярной экономики были внедрены в период с 1918 г. по 1970 г. и были связаны с реализацией пятилетних планов и решением задачи по переходу от аграрного уклада экономики к индустриальному» [36].

Не вдаваясь в историческую дискуссию о дате окончания реализации в СССР подходов циркулярной экономики, хотелось бы согласиться с автором. Более того, верным видится и тезис, высказанный за три года до данной статьи со схожими аргументами о возникновении некоторой связи «между понятиями территориально-производственного комплекса (ТПК) и эко-индустриальным парком в циркулярной экономике» [37]. Хотелось бы расширить точку зрения авторов: территориально-производственный комплекс СССР на уровне региона при условии реализации запланированных мероприятий как раз и реализовывал концепции циркулярной экономики и экономики замкнутого цикла в специфических условиях планового хозяйства. По вопросу соотнесения территориально-производственных комплексов и кластеров авторы отсылают к главе 4 «Кластерный подход как основа формирования региональных производственных комплексов» своей монографии «Методологические и методические подходы интеграции промышленных предприятий и формирования экономических кластеров» [38]. Также данный материал представлен в работах [39–42].

Исходя из указанного выше, территориально-производственный комплекс и кластер (по крайней мере в российской правовой системе) являются экономической системой региональной, отраслевой, а также имеющей государственную поддержку при создании и функционировании. Данные аспекты циркулярной экономики – экономики замкнутого цикла рассматривает значительное число отечественных авторов в научных публикациях про ее отраслевые особенности [44–51], региональные особенности [52–55], а также в исследованиях про ее государственную поддержку, в том числе в правовой области [56–64].

В соответствии с положениями федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (статья 3. Основные принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами): «Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами; комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами; участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами» [65].

Соответственно, как минимум три основных принципа напрямую связаны с экономикой: научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот. Вопросы экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами регулируются статьей 24 вышеприведенного закона. Подзаконные акты регулируют отдельные положения (например, распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 г. № 202-р [66]).

В России с 2015 года действует механизм расширенной ответственности производителей (РОП), который, к примеру, не направлен на создание мощностей по утилизации в Санкт-Петербурге, а обязывает с 2024 года производителей и импортёров упаковки обеспечивать утилизацию отходов после утраты потребительских свойств. Его цель, в том числе, – стимулировать экономику замкнутого цикла через максимальную переработку отходов. Наиболее перспективной видится самостоятельная утилизация отходов.

Для реализации вышеуказанного в Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга образован Центр природоохранных инноваций, который занимается апробацией новых технологических решений по следующим направлениям: экологическая безопасность (таблица 1); обращение с отходами (таблица 2); региональный государственный контроль (надзор) [8]; климатические изменения [8]; экологический мониторинг (таблица 3); устойчивое развитие зеленого фонда (таблица 4); водопользование [8]; экологически чистый транспорт [8]. Задачи Центра природоохранных инноваций: определение потребностей в технологиях; целевой поиск и привлечение технологий; экспертиза и отбор проектов; проработка проектов, формирование предложений на пилот, оценка эффекта; пилотное тестирование продукта, внедрение (в среднем до 45% предложенных проектов, обычно после доработки, предлагаются на пилотное тестирование).

Таблица 1

Экологическая безопасность (составлено авторами)

№	Задачи	Технологии	Решения	Производственные площадки
1	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и мелиоративных систем	Технологии оценки состояния гидротехнических сооружений и мелиоративных систем	средства телеметрии	СПб ГКУ «Ленвод-хоз», СПб ГБУ «Экострой»
			подводные дроны
			геотехнический мониторинг
		Технологии гидроизоляции	инъекционная изоляция
			химические смеси
			мембраны
2	Ликвидация разливов нефтепродуктов	Внедрение современных технологий, оборудования и материалов	лидары	СПб ГБУ «Экострой», СПб ГКУ «ПИЛАРН»
			скиммеры
			сорбенты
3	Охрана водных объектов	Технологии извлечения донных отложений с возможностью их вторичного использования	Беспилотные (без-экипажные) суда уборки акваторий водных объектов	СПб ГБУ «Экострой», СПб ГКУ «ПИЛАРН»
		Новые подходы в улучшении экологического состояния водных объектов и предотвращении «цветения» воды, в т.ч. технологии очистки акваторий от водной растительности
4	Ликвидация накопленного вреда окружающей среде	Современные технологии, методы и материалы обезвреживания, консервации и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде		СПб ГБУ «Экострой»

Таблица 2

Обращение с отходами (составлено авторами)

№	Задачи	Технологии	Решения	Производственные площадки
1	Обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО)	Новая техника и оборудование для транспортирования ТКО, в т.ч. на альтернативных видах топлива		Транспортировщики ТКО
		Технологии и оборудование по обработке, обезвреживанию, утилизации, захоронению, средства автоматизации	Продукты в рамках цифровой трансформации отрасли Сепараторы Роботы-сортировщики	КПО    «Вол хонка»
2	Обращение со строительными отходами	Системы мониторинга и контроля деятельности на основе искусственного интеллекта (ИИ)		АПК «Безопасный город»
		Технологии и оборудование по обработке, обезвреживанию, утилизации строительных отходов
3	Обращение с медицинскими отходами	Технологии и оборудование по обработке, обезвреживанию, утилизации медицинских отходов		АПК «Безопасный город»
		Продукты в рамках цифровой трансформации отрасли
4	Система обращения с опасными отходами	Технологии переработки опасных отходов (покрышки, батарейки и аккумуляторы, ртутные лампы, компьютерная, бытовая и оргтехника и др.)		СПб ГБУ «Экострой»
		Технологии переработки радиоэлектронных приборов

Таблица 3

№	Задачи	Технологии	Решения
1	Дистанционные технологии ведения мониторинга опасных экзогенных геологических процессов	Выявление проявлений опасных экзогенных геологических процессов, отслеживание их динамики
		Программное обеспечение (ПО) для картирования данных
2	Развитие цифровых сервисов	Система сбора и анализа данных, прогноз, построение моделей выбросов
		Мобильный доступ оператора к системе экологического мониторинга / открытый сегмент для населения
		Внедрение систем ИИ в обработке данных и моделировании развития экологической обстановки по компонентам среды: воздух, вода, недра (берега)
3	Развитие инструментальной базы	Поэтапное обновление средств измерения. Единообразие линейки
		Пилотное внедрение российских средств измерений
		Интеграция протоколов моделирования состояния на основе анализа данных видеонаблюдения за транспортным потоком в общую систему ЛЭМ
4	Развитие систем мониторинга воздуха	Мобильные станции оперативных измерений качества воздуха на платформах БАС
5	Развитие систем мониторинга водных объектов	Стационарные и мобильные технологии мониторинга поверхностных вод
		Автоматизация системы мониторинга подземных вод	Дооснащение наблюдательных скважин приборами замера уровня и температуры воды
			ПО для передачи данных как связующее звено между прибором и ГИС ГЕОЛИНК

Таблица 4

Устойчивое развитие зеленого фонда (составлено авторами)

№	Задачи	Технологии	Решения	Производственные площадки
1	Экскурсионная и просветительская деятельность	Износостойкие и не оказывающие негативное воздействие материалы объектов экомаршрутов		ПАО «Газпром»
		Интерактивные объекты, в т.ч. с технологиями AR		ПАО «Сбербанк»
2	Сохранение биоразнообразия и автохтонных видов	Новые методики перемещения редких видов для восстановления популяций		РАН
		Современные инструменты борьбы с инвазивными видами
		Природоподобные объекты для восстановления нарушенных элементов природных комплексов (ограждения, берегоукрепления, естественные барьеры и пр.)
		Системы корректировки путей миграции крупных животных (лоси, кабаны) для предотвращения захода в городскую черту
		Технологии развития популяции растений, находящихся под охраной
3	Создание зеленого пояса и экологического каркаса	Технологии моделирования пространственного развития экологического каркаса
		Технологии укрепления и корректировки ДНК деревьев для развития устойчивости к негативным факторам
		Технологии ускоренного выращивания древесных и кустарниковых пород
		Проекты создания и развития площадок-резерватов в границах лесопаркового зеленого пояса
		Методы и инструменты создания в рамках экологического каркаса безопасных коридоров биомиграции
		Архитектурно-ландшафтные инженерные решения для интеграции зеленых насаждений в районы плотной застройки
4	Применение беспилотных систем для мониторинга зеленых и лесных насаждений и определение зон санитарных работ в городских лесах

С точки зрения А.А. Кондратьева, «методология исследования экономики замкнутого цикла, в процессе производственной деятельности, воспринимается двумя подходами, первый подход – это системно-структурный подход к организации экономики замкнутого цикла, т.е. где факторы производства отвечают всем хозяйственным, производственным, экономическим, организационным, промышленным и экологическим заданиям» [67]. В рамках данного подхода Минулина О.В. и Шинкевич А.И. указывают, переходя к термину ресурсосберегающие производственные системы (естественному для химической и нефтехимической промышленности, анализу которой посвящена статья): «На данном этапе развития производственно-хозяйственных отношений ключевой задачей становится развитие производства на основе рационального распределения и использования сырья, материалов и энергии. В этой связи организация управления ресурсосберегающими производственными системами происходит в условиях постоянно усложняющихся технико-технологических, экономических и экологических ситуаций и их особенностями в сфере нефтехимической промышленности, в частности» [68].

Полностью соглашаясь в целом с данной точкой зрения, в том числе с дальнейшим раскрытием в статье, хотелось бы все-таки предложить вернуться к такому частично забытому в последние десятилетия термину как наукоемкое производство. Например, химическое, и, в частности, нефтехимическое, производство, по определению является наукоемким, потому что любая технология превращения одного вещества в другое вещество невозможна без наукоемкой технологии, требующей до 50% вложений в ее разработку, о чем не единожды было написано [69–76]. Поэтому авторы предлагают уточнить термин «ресурсосберегающие производственные системы» для экономики замкнутого цикла до «ресурсосберегающие системы наукоемкого производства». Термин «наукоемкое производство» определен авторами в [77] и раскрыт в ряде работ [78, 79].

Таким образом вариант «первого подхода» можно уточнить так: системно-структурный подход к организации экономики замкнутого цикла, т.е. где факторы производства отвечают всем хозяйственным, производственным, экономическим, организационным, промышленным и экологическим заданиям, при этом организация управления ресурсосберегающими системами наукоемкого производства происходит в условиях постоянно усложняющихся технико-технологических, экономических и экологических ситуаций. При этом на первый план выходят процессы управления наукоемкими производствами, то есть системное решение задач с позиций как теории экономических систем, так и управления техническими системами. В соответствии с данным подходом экономика замкнутого цикла естественно должна определяться как экономическая система, что проанализировано выше.

Вопрос, который возникает, это приоритетность цели экономики замкнутого цикла:

• 1.    Приоритет развития ресурсоэффективных наукоемких производств.

• 2.    Приоритет максимальному использованию ресурсов и минимизации образования отходов для утилизации.

В данном случае речь не идет о противопоставлении, а о том, что будет целевой функцией, а что ограничениями в экономической системе экономики замкнутого цикла:

• 1.    Целевая функция: развитие ресурсоэффективных наукоемких производств, а ограничения касаются максимального использования ресурсов и минимизации образования отходов для утилизации, которые задаются обществом путем издания соответствующих нормативных правовых актов.

• 2.    Целевая функция: максимизация использования ресурсов и/или минимизация образования отходов для утилизации (в случае двух целевых функций задача становится несоизмеримо сложнее [80]), а ограничения касаются нормативных правовых ограничений развития ресурсоэффективных наукоемких производств.

Авторам видится правильным в стратегической перспективе именно первый путь: именно развитие ресурсоэффективных наукоемких производств должно стать движущей основой развития экономики замкнутого цикла.

Заключение

В статье проанализирована эволюция определений экономики замкнутого цикла как на российском, так и международном уровне, представлена ситуация на примере Санкт-Петербурга, в частности приведен пример того, как в Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга образован Центр природоохранных инноваций, который занимается апробацией новых технологических решений по ряду направлений.

В итоге предложено уточнить термин «ресурсосберегающие производственные системы» для экономики замкнутого цикла до «ресурсосберегающие системы наукоемкого производства», считать возможными в экономической системе экономики замкнутого цикла два варианта целевых функций: целевая функция как развитие ресурсоэффективных наукоемких производств; целевая функция как максимизация использования ресурсов и/или минимизация образования отходов для утилизации.