Юридические технологии создания правовых документов

Одно из важнейших направлений практической юриспруденции – юридическая техника, которая может быть представлена как совокупность технологий, направленных на создание правовых документов.

В целом техника – понятие широкое и рассматривается, с одной стороны, как совокупность инструментов, а с другой стороны, как набор технологий для осуществления какого-либо производственного процесса. То же самое касается и техники юридической. Она тоже имеет свои инструменты, направленные на облегчение различных направлений юридической деятельности, например, фотоаппараты для фиксирования доказательств или компьютеры, содержащие правовую информацию. Однако в данной статье речь пойдет о правилах осуществления юридической деятельности, включающих в себя различные способы, приемы, средства, иначе говоря, юридические технологии, обеспечивающие не только связь теоретических знаний с практическим осуществлением действующих правовых норм, но и документальное оформление юридической деятельности. Совокупность подобных технологий по созданию правовых документов в процессе осуществления юридической деятельности и представляет собой то, что образует понятие «юридическая техника».

Долгое время юридическая техника как способ реализации теории права в деятельности юристов воспринималась исключительно в качестве законодательной технологии. С. С. Алексеев [2, c. 313] впервые отошел от подобного узкого понимания юридической техники, включив в ее состав также технологии расследования преступлений, ведения юридических дел, составления процессуальных документов, т. е. правоприменительные технологии.

Учитывая это, современная юридическая техника, безусловно, должна рассматриваться как совокупность технологий осуществления как правотворчества, так и правоприменения, а также как система практических навыков составления нормативных актов и их реализации. Исходя из этого, понятие юридической техники «отвечает на вопрос: с помощью каких приемов, каких средств должны осуществляться те или иные технологические операции, действия» [9, c. 26]. Иными словами, речь должна идти именно о совокупности технологий создания правовых документов.

Большинство авторов полагают, что юридическая техника имеет в основном прикладной, инструментальный характер. Так, Е. С. Шугрина считает, что она дает знания о конкретных условиях оформления какого-либо юридического документа, совершения какого-либо действия, позволяет предвидеть правовые последствия, вытекающие из определенного юридического факта [8, c. 24]. В этом смысле юридическая техника, будучи в достаточной степени разработанной, становится дисциплинирующим фактором, барьером, препятствием на пути абстрактных стремлений или самоуправных действий [6, c. 138].

Юридическая техника использует достижения не только правоведения, но и других наук – логики, документоведения, лингвистики и т. д. и, конечно же, большое количество своих собственных, выработанных практикой правил, приемов и средств, с помощью которых достигаются цели правового регулирования. Эти правила, приемы и средства обеспечивают наиболее точное соответствие правовых актов их сущности и содержанию.

Высокий технико-юридический уровень правовых документов – один из важнейших показателей общей и правовой культуры общества. Э. Аннерс справедливо утверждает, что «от того, в какой степени в стране развита юридическая техника, во многом зависит уровень ее цивилизованности» [3, c. 7]. Недооценка структурно- композиционного построения, внешнего оформления, требований логики, стиля изложения ведет к декларативности, противоречивости, неясности правовых актов, что создает благоприятные возможности для различных манипуляций с ними и в конечном итоге – к снижению уровня законности и правопорядка [4, c. 86].

Юридическая техника становится действенным инструментом в реализации прав и законных интересов граждан. По мнению Г. И. Денисова, гражданин все активнее вовлекается в сферу действия права. Он все чаще имеет дело с многочисленными юридическими документами и административными процедурами [4, c. 87]. Это техника правотворчества (законодательная техника), техника правоприменения, техника судебной речи, допроса, нотариальной деятельности и т. п.

Несколько иначе определяется юридическая техника коллективом авторов, полагающим, что это система правил, средств, приемов и способов подготовки, составления и упорядочения правовых актов и иных юридических документов, применяемая в целях их совершенствования и повышения эффективности. По их мнению, главной задачей юридической техники является рационализация юридической деятельности, достижение простоты и ясности в написанных документах, единообразия, совершенствования языка правовых актов. При этом выделяются следующие виды юридической техники: законодательная (правотворческая), систематизации нормативно-правовых актов, индивидуальных правоприменительных актов [7, c. 454]. В указанном значении юридическая техника представляется одновременно и как учение, и как искусство (технология) работы с юридическими документами.

С. С. Алексеев, обращаясь к вопросам юридической техники, последнюю определял как совокупность средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации правовых актов для обеспечения их совершенства [1, c. 482–484].

Каждая разновидность юридической деятельности предполагает использование соответствующих ее характеру средств, приемов и правил в следующем виде:

• 1)    способы нормативного изложения – выражение элементов юридических норм (гипотезы, диспозиции и санкции) в статьях нормативных актов, способы изложения нормы в одной или

• нескольких статьях, в нескольких нормативных актах или изложение в одной статье нескольких норм права;

• 2)    юридические конструкции – модели, схемы, в которые облекается правовой материал (модели состава правоотношения и др.);

• 3)    юридическая терминология – использование специально-юридических терминов;

• 4)    средства, приемы установления фактической и юридической основы дела;

• 5)    способы толкования (грамматический, логический, конкретно-исторический) норм права;

• 6)    правила документального оформления актов (соблюдение определенных юридических реквизитов);

• 7)    правила структурирования актов, деление на статьи, главы, разделы.

Т. В. Кашанина определяет юридическую технику как совокупность инструментов ведения юридической работы для достижения поставленной цели [5, c. 79].

Таким образом, совокупность средств, с помощью которых достигаются необходимые цели юридической практики, т. е. юридические технологии, и образует юридическую технику, которая может быть правотворческой и правоприменительной (правореализационной), интерпретационной и правосистематизирующей, судебной и следственной, прокурорской и пр.

Правила, а также приемы, способы и средства юридической техники (юридические технологии) можно объединить в следующие группы: 1) используемые для внешнего оформления норм и индивидуальных правил актов; 2) рациональной организации структуры, стиля, логикоязыкового построения содержания нормативных предписаний, обеспечения взаимосвязи юридических норм, изложения их структурных элементов; 3) правила, приемы и способы разработки и оформления правоприменительных и интерпретационных актов; 4) правила, приемы систематизации и учета нормативных правовых актов; 5) правила, порядок и условия опубликования нормативных актов.

Каждое из правил является определенной юридической технологией. Под технологией следует понимать совокупность методов и процессов, используемых в каком-либо роде деятельности с целью достижения конкретного результата. Поскольку юридическая деятельность крайне многообразна, то к каждому из ее направлений применяется соответствующая юридическая технология. Полагаем, что все юридические технологии, взятые вместе, и образуют юридическую технику в целом.

В этой связи думается, что было бы правильным разделять понятия «юридическая техника» и «юридические технологии», поскольку они соотносятся друг с другом как общее и частное. Важно овладеть каждой из юридических технологий, что позволит сделать вывод о достаточном совершенстве всей юридической техники. Для этого должна быть обеспечена связь теоретических знаний с практическими умениями и навыками, необходимыми и достаточными юристам для их профессиональной деятельности.

Поскольку ведение юридической деятельности и составление юридических документов может иметь разнообразный характер, то и система науки юридической техники должна это учитывать. Прежде всего, должно быть определено общее понятие и содержание юридической техники. Не менее важен вопрос о методах юридической техники и выполнении юридической работы (юридические технологии).

Также необходимо различать виды юридической техники, такие как правотворческая техника, техника опубликования нормативных актов и вступления их в действие, техника систематизации юридических документов, интерпретационная техника (техника толкования правовых норм), правореализационная техника (правила создания индивидуальных актов в области реализации прав и обязанностей, договорные отношения), правоприменительная техника, в том числе и правила судебного правоприменения, техника корпоративного правотворчества.

Овладение информацией и практическими навыками в данных областях (юридическими технологиями) имеет большое значение для всех сфер профессиональной деятельности юристов.