К вопросу о понятии стадии возбуждения уголовного дела

Стадия «возбуждение уголовного дела», а вернее ее определение и понимание, является одним из самых неоднозначно трактуемых терминов в науке уголовного процесса. Во-первых, возбуждение уголовного дела - это уголовнопроцессуальный институт, состоящий из группы уголовно-процессуальных норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения, возникающие в связи с получением и проверкой компетентными органами сообщения о преступлении и принятии по нему решения.

Во-вторых, возбуждение уголовного дела - это деятельность уполномоченных органов и должностных лиц, регламентированная законом и направленная на получение, регистрацию, проверку и разрешение сообщений о преступлениях. В-третьих, возбуждение уголовного дела заключительный акт, вынесенный уполномоченным сотрудником правоохранительных органов с указанием наличия доказательств преступления в полученном заявлении о совершении преступления, с принятием которого начальная стадия уголовного разбирательства заканчивается и, в то же время, начинается следующие стадия – стадия предварительного расследования. Принятие решения о возбуждении уголовного дела является основанием для совершения ряда процессуальных действий, направленных непосредственно на последующее расследование преступления и ра- зоблачение лица, виновного в его совершении [1].

И, наконец, в-четвертых, возбуждение уголовного дела является начальным независимым этапом уголовного судопроизводства, в ходе которого решается вопрос о целесообразности уголовного преследования в связи с наличием или отсутствием события преступления в поступающем сообщении о преступлении. При этом, стадии возбуждения уголовного дела, как и любой другой стадии уголовного судопроизводства, свойственны свои цели и задачи, сроки, конкретный круг участников и специальные процессуальные средства, заключительный документ, в котором выражается решение должностного лица уполномоченного органа.

Исходя из содержания главы 16 Уголовно-процессуального кодекса РФ, целью возбуждения уголовного дела является установление законности повода и достаточности основания для принятия решения о возбуждении уголовного дела посредством средств, указанных в ч. 1 ст. 144 УПК РФ. Для достижения поставленной цели перед стадией возбуждения уголовного дела стоят следующие задачи:

• -    прием и регистрация сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении;

• -    установление законности повода возбуждения уголовного дела, то есть соответствие полученного сообщения о пре-

• ступлении, совершенном или готовящемся, требования статей 20, 141-143 УПК РФ;

• -    установление достаточности оснований возбуждения уголовного дела, т.е. данных, указывающих на признаки преступления, необходимых для принятия решения о возбуждении уголовного дела на основании соответствующих пункта, части и статьи УПК РФ;

• -    установление оснований для принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела;

• -    принятие окончательного процессуального решения, обеспечивающего ход уголовного судопроизводства;

• -    уведомление о решении соответствующих участников.

Что касается сроков стадии возбуждения уголовного дела, то, ч. 1, ст. 144 УПК РФ закрепляет, что сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении должно быть проверено и разрешено не позднее трех суток с даты получения указанного сообщения [2]. При этом руководитель следственного органа и руководитель органа дознания имеют право продлить срок проверки сообщения и принятия по нему и решения на срок до десяти суток на основе ходатайства, поступившего от следователя или дознавателя. Кроме того, при необходимости проведения документальной проверки, ревизии, судебномедицинской экспертизы и т.д., а также проведения оперативно-розыскных мероприятий, руководитель следственного органа по ходатайству следователя и прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до тридцати суток с обязательным указанием на конкретные фактические обстоятельства, послужившие основой для такого продления.

Переходя к рассмотрению круга частников начальной стадии уголовного процесса, следует отметить, что УПК РФ в разделе II «Участники уголовного судопроизводство» предусматривает обвиняемого, дознавателя, органа дознания, следователя, начальника следственного органа, прокурора и защитника. Кроме того, в главе 19 УПК РФ указаны лица, не упомянутые в разделе II «Участники уголовного судопроизводство», это заявитель и лица, участвующие в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении.

Отличительной особенность стадии возбуждения уголовного дела является то обстоятельство, что ч. 1 ст. 144 УПК РФ дает лицам, участвующим в уголовном судопроизводстве в ходе проверки сообщения о преступлении, ряд прав и гарантирует, что эти права будут осуществляться в той части, где процессуальные действия и процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе право не давать показания против самого себя, его супруга (его супруга) и других близких родственников, пользоваться услугами адвоката, а также обжаловать действия (бездействие) и решения следователя, органа дознания, руководителя следственного органа. Также, участники стадии возбуждения уголовного дела, могут быть специалист и эксперт.

Стадия возбуждения уголовного дела обладает своими средствами проверки сообщения о преступлении, к которым относятся следственные и процессуальные действия. Так, ч. 1 ст. 144 УПК РФ среди средств проверки называет: получение объяснений, образцов для сравнительного исследования, истребование документов и предметов, осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебномедицинской экспертизы и др. [1].

Таким образом, на основе анализа признаков, свойственных каждой стадии уголовного процесса, можно сформулировать следующее определение стадии возбуждения уголовного дела: это начальный обязательный этап уголовного судопроизводства, в ходе которого должностные лица уполномоченных органов обязаны принять и проверить в течение установленного срока, указанными процессуальными средствами, любое сообщение о преступлении и, в зависимости от наличия или отсутствия доказательства преступления, принять решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.