К вопросу об ответственность за склонение несовершеннолетнего к употреблению наркотиков в законодательстве Российской Федерации и некоторых зарубежных стран

Согласно данным, приведенным в докладе о наркоситуации в Российской Федерации за 2021 год, число лиц, имею- щих опыт хотя бы однократного потребления наркотиков в течение жизни, в стране оценивается в 8,2 млн человек, или 5,6% ее населения (2020 г. – 7,6 млн человек, 5,2%), при этом с предложением попробовать наркотики сталкивался каждый пятый из числа опрошенных во время социологических исследований респондентов, а приобщение к наркотикам практически в половине случаев (42%) происходит в несовершеннолетнем возрасте1.

Эти цифры не могут не вызывать тревогу у любого здравомыслящего человека. Молодежь – это будущее страны, это залог ее дальнейшего развития и процветания. В силу этого практически во всех странах мира предусматриваются меры, по обеспечению нормального развития несовершеннолетних, защите их от действий, представляющих угрозу для становления и образования, для их физического и психологического благополучия, тем более от преступных действий в их отношении. Одной из угроз этой категории населения страны являются действия взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и правонарушений, в том числе склоняющих к потреблению наркотических средств.

Вместе с тем в Российской Федерации удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, несмотря на определенную тенденцию к снижению, составляет 1,5-2% в общем количестве зарегистрированных преступлений на протяжении последних лет (2019 г. – 2%, 2020 г. – 1,8%, 2021 г. – 1,5%, 2022 г (январь-июнь) – 1,4%). Удельный вес совершивших преступные деяния несовершеннолетних в общем количестве выявленных совершивших преступления лиц составил в 2019 г. 4,3%, в 2020 г. – 3,9%, в 2021 г. – 3,4%, в 2022 г (январь-июнь) – 3%2.

В 2018 г. за совершение наркопреступлений были осуждены 1855 несовершеннолетних (2% от общего количества осужденных за данный вид преступлений)3. Из них почти 1,5 тысячи несовершеннолетних (78%) были осуждены за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. 2019 г. – осуждены 1460 несовершеннолетних (1,83% от общего количества осужденных за данный вид преступлений). За совершение тяжких и особо тяжких преступлений осуждены 1144 несовершеннолетних (78,35%). 2020 г. – осуждены 1334 несовершеннолетних (1,9%), 1047 из них – совершили тяжкие и особо тяжкие деяния. 2021 г. (январь-июнь) – осуждены 680 несовершеннолетних (1,83%), 548 – за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

Таким образом, относительные показатели наркопреступности несовершеннолетних достаточно стабильны на протяжении последних лет. При этом нельзя не отметить значительную латентность этого вида преступной активности. Ведь, если считать, что приведенные в официальной статистике цифры совершенно соответствуют сложившейся ситуации, придется еще признать, что если несовершеннолетние совершают наркопреступления, то в основе своей тяжкие и особо тяжкие – удельный вес их в последние годы устойчиво колеблется вокруг цифры 80%.

Вместе с тем практически любые девиантные действия несовершеннолетних (в том числе совершение преступлений и правонарушений) носят в абсолютном большинстве групповой характер – в силу особенностей возраста, неустоявшейся психики, смещения и смешения понятий «что такое хорошо и что такое плохо». Групповой способ совершения противоправных действий всегда был отличительным признаком преступности несовершеннолетних, несмотря на то что сами группы постоянно меняют количественные и качественные характеристики в зависимости от объективных условий окружающей реальности.

Как следствие, справедлив вывод о том, что и употребление наркотических средств и психотропных веществ в подростковой среде, и участие несовершеннолетних в не- законном обороте наркотиков – деяния, как правило, спровоцированные групповым менталитетом, а приобщение происходит в группе, референтной для подростка; причины могут быть совершенно различны – первая любовь, счастливая или несчастная, разлад с родителями, непонимание в окружении подростка, это может быть любопытство, стремление к запретному из-за интереса или самоутверждения, желание адреналина… Но, как правило, всегда есть кто-то, кто предложил подростку усилить приятные ощущения либо сгладить неприятные принятием психоактивного вещества. И вот здесь налицо деяние, которое на языке УК РФ называется склонением несовершеннолетнего к употреблению наркотиков [подр.: 4].

Вместе с тем цифры привлечения к ответственности по ст. 230 УК РФ вообще, и по п. «а» ч. 3 статьи в частности, вызывают ряд вопросов. Так, согласно данным формы N 6-МВ-НОН за 6 месяцев 2021 г. к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 230 УК РФ были осуждены 14 человек; в 2020 г. таких лиц было 27. Однако мы считаем, что утверждение о том, что преступления, предусмотренные ст. 230 УК РФ, не так распространены, как другие преступления, связанные с наркотическими средствами или психотропными веществами, не отражает действительного положения вещей. Квалификация склонения к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов весьма затруднена нечеткостью признаков и объективной, и еще более субъективной стороны, что с неизбежностью приводит к высокой латентности данного деяния.

Не останавливаясь на толковании терминов «склонение», «вовлечение» и «вербовка», употребляемых Верховным Судом РФ в ряде постановлений Пленумов (мы об этом писали ранее), отметим, что высшая судебная инстанция рассматривает их синонимами.

Вместе с тем законодатель, разделяя понятие «склонение» в ст. 230 УК РФ, например, и понятие «вовлечение» в ст. 150, 151 УК РФ, иногда считает целесообразным указать, каким способом осуществляется объективная сторона деяния: ст. 150 УК РФ: «Вов- лечение несовершеннолетнего в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста…», ст. 110.1 УК РФ: «Склонение к совершению самоубийства путем уговоров, предложений, подкупа, обмана или иным способом при отсутствии признаков доведения до самоубийства…». По мнению В.М. Хомутова, такой подход следует осуществить и в отношении ст. 230 УК РФ [8, с. 156-157]. Однако мы считаем невозможным указать в статье закона все способы, которыми можно склонить человека к чему-либо, вовлечь его во что-либо. Реальность настолько неохватна, а человеческая психика изобретательна…

Рассмотрим, как решается этот вопрос в некоторых зарубежных законодательствах, ведь сравнительно-правовой анализ направлен на восприятие лучшего человеческого опыта с учетом национальных реалий в целях совершенствования и формулировок закона, и практики его применения.

Уголовная ответственность за вовлечение или склонение к употреблению психоактивных веществ предусмотрена в законодательстве многих государств – России и стран СНГ, Франции, Китая, Болгарии, Вьетнама, ряда других, в части из них присутствует квалифицирующий признак – совершение деяния в отношении несовершеннолетнего.

Считаем необходимым выделить законодательство Китая, уголовный кодекс этой страны систематически выделяет несовершеннолетие лица, вовлекаемого в преступное деяние (в частности, связанное с наркотическими средствами), в качестве квалифицирующего признака. Так, ст. 353 УК КНР устанавливает ответственность за «вовлечение, обучение, привлечение обманным путем третьих лиц к употреблению наркотиков перорально или путем инъекций» с санкцией в виде лишения свободы на срок до 3 лет, ареста или надзора, а также штрафа. При этом совершение деяния при отягчающих обстоятельствах наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет и штрафом, а в отношении несовершеннолетних – «максимально суро- вым наказанием из предусмотренных настоящей статьей»1. Обращает на себя внимание указание на «привлечение обманным путем», а также использование понятия «обучение», которое не входит в понятие вовлечения, но, без сомнения, представляет собой более общественно опасную деятельность. Однако при этом четко установлено ограничение в способе принятия наркотических средств: перорально или путем инъекций. Однако этими двумя способами возможность употребить психоактивное вещество отнюдь не исчерпывается. Полагаем, данная конкретизация идет во вред достижению цели максимального охвата всех возможных вариаций совершения анализируемого деяния.

Данные деяния расположены в § 7 «Преступления, связанные с контрабандой, сбытом, перевозкой и изготовлением наркотиков».

Современному Китаю в целом свойственен бескомпромиссный характере борьбы с наркопреступностью, о чем свидетельствуют подчеркнуто суровые санкции соответствующих норм. Например, в той же ч. 2 ст. 347 УК в качестве наказаний фигурируют лишение свободы сроком на 15 лет, бессрочное лишение свободы и смертная казнь.

В соответствии со ст. 347 УК КНР «использование, подстрекательство несовершеннолетних к контрабанде, продаже, транспортировке и изготовлению наркотиков или продажа наркотиков несовершеннолетним наказываются максимально суровым наказанием из предусмотренных настоящей статьей». Таким образом, любое действие, так или иначе привлекающее несовершеннолетнего к участию в незаконном обороте наркотиков, карается самым строгим из возможных наказаний. Безусловно, такое внимание к несовершеннолетнему населению страны обусловлено национальной семейной политикой Китая и обеспокоенностью государства за будущее страны, хотя в целом политику КНР в отношении несовершеннолетних нельзя назвать очень мягкой.

Сегодня в большинстве государств все чаще проявляются факты, демонстрирующие растущую детскую жестокость, порой переходящую в откровенный садизм. Растет не только количество преступлений – меняется их характер. Это особенно касается Китая, где за последнее десятилетие количество детей и подростков, нарушивших закон, увеличилось более чем в два раза. Согласно статистическим данным, порядка 70% всех дел, рассмотренных судами, были определенным образом связаны с несовершеннолетними преступниками [3, с. 87]. Так, на фоне тенденций омоложения преступности несовершеннолетних и расширения ее типологического разнообразия при общем росте в начале XXI столетия и удельном весе около 20% [2, с. 392-393]с марта 2021 г. в Китае понижен возраст наступления уголовной ответственности за ряд преступлений (причинение травм с особой жестокостью, предумышленное убийство, преднамеренное нанесение телесных повреждений, которые привели к смерти) до 12 лет. За иные преступления их могут отправить в коррекционные учреждения2.

В качестве особенности противодействия склонению несовершеннолетних к употреблению наркотиков считаем нужным отметить, что законом Китая о защите несовершеннолетних предусмотрена обязанность родителей (либо законных представителей, опекунов) не разрешать «несовершеннолетним пользоваться Интернетом и контактировать с книгами, газетами, фильмами, радио и телевизионными программами, аудиовизуальной продукцией, электронными публикациями или информацией в Интернете, которые угрожают или могут повлиять на их физическое или психическое здоровье»3. Также законодательством ограничено время нахождения несовершеннолетнего в сети Интернет

– безотносительно к поиску информации, общению в соцсетях или интернет-играм. В современном мире, когда для пробуждения интереса к употреблению запрещенных веществ совершенно не обязательно лично контактировать с вовлекаемым лицом, когда существуют огромное количество сайтов с информацией, от которой любому разумного человеку хотелось бы оградить своих детей, это требование не представляется выходящим за рамки разумного. Возможно, такое закрепление обязанности защиты может показаться излишним в силу закрепления обязанности родителей обеспечить нормальное развитие своего ребенка, но история человеческого общества знает немало примеров того, как, казалось бы, естественные требования не выполняются или выполняются так, что лучше бы не выполнялись. Вообще же хотелось бы подчеркнуть, что борьба с наркотиками в КНР – общественная обязанность каждого гражданина и каждой организации, будь то органы власти, государственные учреждения, общественные организации. Борьба с наркотиками включена в программы обучения и образования, составляемые управлениями образования и учебными заведениями, которые обязаны вести пропаганду среди учащихся. Владельцы и управляющие аэропортов, железнодорожных вокзалов, автовокзалов, пристаней, гостиниц, мест развлечений и других общественных заведений несут ответственность за образование и пропаганду борьбы с наркотиками, осуществляют предупредительные меры, предохраняющие от совершения в этих учреждениях и заведениях преступлений, связанных с оборотом наркотических средств [6, с. 67].

Уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в употребление наркотиков или незаконный их оборот предусмотрена во Франции. Согласно ст. 227-18 УК «прямое подстрекательство» несовершеннолетнего лица к незаконному употреблению наркотиков наказывается пятью годами тюремного заключения и штрафом в размере 700 000 франков Если речь идет о несовер- шеннолетнем лице в возрасте до пятнадцати лет или если действия совершены внутри какого-либо школьного или воспитательного учреждения либо, в случаях входа или выхода учащихся, на подступах к такому учреждению, преступное деяние, определенное настоящей статьей, наказывается семью годами тюремного заключения и штрафом в размере 1 000 000 франков. Согласно ст. 227-18-1 «прямое подстрекательство» несовершеннолетнего лица к транспортировке, хранению, предложению или передаче наркотиков наказывается семью годами тюремного заключения и штрафом в размере 1 000 000 франков. Если речь идет о несовершеннолетнем лице в возрасте до пятнадцати лет или если действия совершены внутри школьного или воспитательного учреждения либо, в случаях входа или выхода учащихся, на подступах к такому учреждению, преступное деяние, определенное настоящей статьей, наказывается десятью годами тюремного заключения и штрафом в размере 2 000 000 франков1.

Здесь обращает на себя внимание указание на способ совершения деяния – прямое подстрекательство. Под прямым подстрекательством понимаются обещания, предложения, давление, угрозы или насильственные действия [7, с. 238].

Данные деяния входят в группу преступлений против физической и психической неприкосновенности личности, их санкции отражают повышенную общественную опасность данных деяний и направленность французского законодателя на полное неприятие, строгий запрет на потребление всех видов наркотических веществ и бескомпромиссное преследование наркоторговцев [5, с. 140].

Статья 209 УК Молдовы предусматривает ответственность за «вовлечение несовершеннолетних в незаконное потребление наркотических, психотропных и/или иных веществ, обладающих схожим действием, лицом, достигшим 18 лет, а ст. 217-5 устанавливает ответственность за «незаконное употребление наркотиков, этноботанических средств или их аналогов, совершенное публично или на территории учебных заведений … в местах отдыха, местах проведения мероприятий по воспитанию и обучению несовершеннолетних или молодежи, других культурных или спортивных мероприятий либо в непосредственной близости от таких мест» либо организацию такового1. Совершенно очевидно стремление законодателя Молдовы не только не допустить прямого вовлечения в употребление психоактивных веществ несовершеннолетних, но и минимизировать возможность любого прикосновения этой категории населения к употреблению психоактивных веществ. Ведь от увиденного эффект достигается быстрее [1, с. 184].

Данные деяния отнесены законодателем в главу VII «Преступления против семьи и несовершеннолетних».

Отметим, что личное употребление в присутствии несовершеннолетнего ни Верховный Суд РФ, ни судебная практика российских судов не относят к формам вовлечения или склонения. Впрочем, молдавский законодатель тоже не употребляет в данном случае этого термина, но все же считаем, что такой способ склонения к употреблению психоактивных веществ необходимо считать имеющим место.

Законодатель Кыргызской Республики установил ответственность за «склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ в отношении (3) ребенка либо двух или более лиц, (5) в образовательных учреждениях, развлекательных заведениях, на объектах спорта, а также в помещениях, используемых в сфере развлечения (досуга)» (ч. 2 ст. 287 УК КР, установив санкцию в виде лишения свободы от двух до пяти лет2. Данное деяние находится в главе 36 «Преступления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров».

Таким образом, краткий анализ законодательства некоторых зарубежных стран, в которых предусмотрена уголовная ответ- ственность за склонение (вовлечение) несовершеннолетнего в употребление наркотических средств свидетельствует о том, что эти деяния расположены в разных главах уголовных законов, в одних случаях в главах, посвященных правилам оборота запрещенных средств, в других – в главах, направленных на защиту физической и психической неприкосновенности, здоровья населения и общественной нравственности. Представляется наиболее логичной позиция законодателя Молдовы, разместившего данные нормы в главе, защищающей интересы несовершеннолетних, поскольку в случае совершения анализируемых деяний нарушается именно нормальное развитие несовершеннолетнего. Нельзя не признать, что даже не согласие попробовать психоактивное вещество, а только понимание, что такое возможно, только осознание, что есть еще и вот такой способ «отодвинуться» от проблем или «расцветить» хорошее настроение, добавить еще остроты ощущений, уже наносит непоправимый ущерб психике несовершеннолетнего, на чуть-чуть пододвигает его к шагу «согласие», а затем и к первой пробе.

Вместе с тем считаем не совсем логичным наличие в законодательстве России двух статей, угрожающих одному и тому же объекту, – склонение несовершеннолетнего к употреблению наркотиков как деянию, объектом которого являются общественная нравственность и здоровье населения, и вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, под которыми понимаются систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, имеющее объектом семью и несовершеннолетних. Безусловно, употребление алкоголя – деяние, возможно, имеющее менее «катастрофические» последствия, но по воздействию на развивающийся организм подростка – не настолько отличающиеся от последствий употребления наркотиков. А одурманивающие вещества в современном мире и вовсе могут иметь непредсказуемые последствия.

Способы склонения несовершеннолетнего не раскрываются ни в одном из проанализированных законов, что вполне логично, потому что предусмотреть все возможные способы воздействия просто невозможно. Употребляя различные термины, законодатель каждой страны пытается оградить психику подростка от пагубного воздействия, вместе с тем в каждом случае ориентируясь на особенности национального развития.

Наличие норм, предусматривающих ответственность за склонение именно несо- вершеннолетних к употреблению наркотических средств, безусловно, свидетельствует об осознании государствами общественной опасности таких деяний, стремлении к максимальному ограждению несовершеннолетних от возможного воздействия и в целом о необходимости защиты этой категории населения от любого воздействия, нарушающего нормальное, гармоничное развитие, которое является гарантом развития и существования самого государства.