К вопросу обеспечения населения Челябинской области социально-значимыми продуктами питания

Одной из основных задач обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации согласно Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120, является устойчивое развитие отечественного производства продовольствия и сырья, достаточное для обеспечения продовольственной независимости страны [1, 4].

Среди продовольственных товаров особое место занимают социально-значимые продукты питания.

С учетом последних изменений, в перечень социально-значимых продуктов питания населения РФ включены [9, 6] следующие (рис. 1).

Рассматривая вопрос уровня обеспеченности населения Челябинской области социально-значимыми продуктами питания, необходимо отметить, что в последние годы организации Челябинской области, производящие продукты питания, работают достаточно стабильно. Положительная динамика производства этих организаций способствовала увеличению выпуска продукции в сравнении с 2000 г. в 2,2 раза, в сравнении с 2009 – на 6,1 %.

В области выпускается 21,9 % общероссийского производства макаронных изделий, 7,1 % муки, 5,1 % мяса и субпродуктов пище-

Продукты животноводства

Продукты растениеводства

Рыба мороженая неразделанная Молоко питьевое Куры (кроме куриных окорочков) Баранина(кроме бескостного мяса) Говядина (кроме бескостного мяса) Свинина (кроме бескостного мяса)

Масло сливочное Яйца куриные

Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки

Хлеб ржаной, ржанопшеничный

Мука пшеничная

Вермишель

Крупа гречневая - ядрица Рис шлифованный

Пшено

Масло подсолнечное

Картофель

Чай черный байховый Капуста белокочанная свежая

Лук репчатый

Морковь

Яблоки

Сахар-песок

Соль поваренная пищевая

Рис. 1. Перечень социально-значимых продуктов питания населения РФ вых убойных животных и птицы [2, 3, 4, 8].

В общероссийском рейтинге Челябинская области занимает 3-е место по производству мяса. 13-е место - по производству хлеба и хлебобулочных изделий, 18-е место - по производству цельномолочной продукции.

В 2010 году организациями пищевых производств отгружено товаров и оказано услуг на сумму 64 910,1 млн руб.

В структуре отгруженных товаров наибольший удельный вес занимают производства: мяса и мясопродуктов - 27,1 %; продуктов мукомольно-крупяной промышленности -14,4 %; напитков - 14,2 %.

В 2010 г. наиболее полно были загружены производственные мощности таких направлений, как производство мяса и субпродуктов пищевых домашней птицы (95,7 %), мяса и субпродуктов пищевых убойных животных (85,4 %), муки (82,2 %) и макаронных изделий (80,5 %) [2, 5-8].

Уральский регион, согласно данным Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 г., утвержденной Распоряжением 2014, том 2, № 3

Правительства РФ от 6 октября 2011 г. № 1757-р, занимает 5-е место в рейтинге округов Российской Федерации по объему производства скота и птицы, 4-е место по производству картофеля, 5-е место по производству зерновых культур, плодов и ягод, 6-е место по производству молока, овощей, яиц [2, 4].

В большинстве субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, разработаны, приняты и реализуются стратегические программы развития, направленные на оптимизацию кластерной работы агропромышленного комплекса, пищевых и перерабатывающих производств. Принятые в последние годы меры улучшения социально-экономического положения позволили сформировать тенденцию роста производства продукции и повышения уровня обеспеченности населения региона социально-значимыми продуктами питания.

Так, в рамках Стратегии социальноэкономического развития Уральского федерального округа сформирован инновационный сценарий производства продукции сельского хозяйства, согласно которого Челябинской об- ласти отводится лидирующее положение по обеспечению Уральского региона всеми группами продукции растениеводства и животноводства. Перспективный вклад в обеспечение Уральского региона продукцией растениеводства заложен в диапазоне 16–35 %, продукцией животноводства в диапазоне 25–60 %. Аналогичные цифры в общероссийских объемах производства продукции растениеводства и животноводства составляют 2–3 % и 1,7–3,5 % соответственно (табл. 1) [2, 6, 7].

Одной из наиболее важных стратегических задач социально-экономического разви- тия и обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации является высокий уровень самообеспечения продовольственным сырьем и основными группами пищевых продуктов.

Для Челябинской области эти показатели по таким группам продуктов, как фрукты и ягоды, мясо и яйца несколько превосходят средние значения по РФ в целом, тогда как по группам овощи, картофель и молоко незначительно уступают им (рис. 2 и 3).

Анализ данных по потреблению социально-значимых продуктов питания населением

Таблица 1

Производство продукции сельского хозяйства в Уральском федеральном округе (инновационный сценарий)

Продукция растениеводства

	Зерно (тыс. тонн)			Картофель (тыс. тонн)			Овощи (тыс. тонн)
	2007 г.	2010 г.	2020 г.	2007 г.	2010 г.	2020 г.	2007 г.	2010 г.	2020 г.
Российская Федерация	81500	61000	125000	27200	21000	36300	11500	11300	16665
Уральский федеральный округ	5257,3	3277,4	7235	2399,9	2136	3068,5	786,8	888	1992,5
Курганская область	1521,9	850	2300	293,4	260	345	133,4	140	180
Свердловская область	585,7	548,2	815	615,6	600	862	179,2	170	202
Тюменская область	1264,1	1229,2	1820	541,0	556	660	190,8	170	230
Ханты- Мансийский АО	–	–	–	90,5	170	190	17,3	52,8	60
Ямало-Ненецкий АО	–	–	–	0,7	1	1,5	0,1	0,2	0,5
Челябинская область	1885,6	650	2300	858,8	549	1100	266,0	255	320

Продукция животноводства

	Скот и птица в живом весе (тыс. тонн)			Молоко (тыс. тонн)			Яйца (млн шт)
	2007 г.	2010 г.	2020 г.	2007 г.	2010 г.	2020 г.	2007 г.	2010 г.	2020 г.
Российская Федерация	8746		13926	31988	34000	41000	38208,3	40900	39200
Уральский федеральный округ	623.3	698,7	983	2048,2	2104,8	2555	3876	4027,4	4345,2
Курганская область	62,4	67,2	115	351,4	363	520	120,1	126,3	155
Свердловская область	181,2	190	210	555,5	553	660	1200,6	1264	1363
Тюменская область	135,0	142,2	197	501,8	570	700	1219,9	1304	1377
Ханты- Мансийский АО	6.8	7	12	20,4	22	25	25,7	30	50
Ямало-Ненецкий АО	6,2	7,3	8,0	1,5	1,8	2.0	0,1	0,1	0,2
Челябинская   об ласть	231,7	285	441	595,7	595	650	1283,9	1303	1400

%

■ Российская Федерация ■ Челябинская область

Рис. 2. Уровень самообеспеченности основными продуктами растениеводства (на 2011 г.)

мясо              молоко              яйца

■ Российская Федер ацг ы        ■ Челябийская область

Рис. 3. Уровень самообеспеченности основными продуктами животноводства (на 2011 г.)

Челябинской области позволяет утверждать, что потребление основных групп пищевых продуктов в последние годы остается достаточно стабильным. Однако прослеживается тенденция недостаточного потребления овощей, фруктов, рыбы и мяса (рис. 4).

Вместе с тем, в последние годы в Челябинской области наблюдается четкая положительная динамика роста уровня потребления большинства групп социально-значимых продуктов питания в сравнении с общероссий- скими показателями, о чем свидетельствуют данные табл. 2. Исключение составляют такие позиции, как фрукты и ягоды, молоко и моло-копродукты, яйца, растительное масло [8].

Необходимо отметить, что за последние годы продовольственная сфера экономики Челябинской области, как и Уральского региона в целом, подверглась значительному давлению импорта. Эта проблема в свою очередь определяет в качестве важнейшей задачи обеспечение продовольственной безопасности

—♦—хлеб

—■— картофель    —*— овощи      )( фрукты

^*— мясо

—^— молоко

* рыба

^^ яйца

б

Рис. 4. Динамика потребления социально-значимых групп продуктов питания населением Челябинской области (на душу населения в год, кг): а – продукты растениеводства; б – продукты животноводства и независимости региона. Сфера пищевых производств, как основа жизнеобеспечения населения продовольствием, имея высокий потенциал импортозамещения, может стать катализатором развития экономики.

Таблица 2 Места, занимаемые Челябинской областью по среднедушевому потреблению социальнозначимых продуктов питания

Наименование группы продуктов	2011 г.	2000 г.
Хлеб и хлебобулочные изделия	15–18	17–20
Картофель	14	25
Овощи и бахчевые культуры	51	69
Фрукты и ягоды	25–27	18–20
Мясо и мясопродукты	27–29	25–28
Молоко и молокопро-дукты	70	56
Яйца	38	23
Рыба и рыбопродукты	37–45	46–49
Растительное масло	64–65	57–60
Сахар	55–58	62–64

Социально-экономическое развитие

Уральского федерального округа в рамках инновационного сценария основывается на значительном усилении инновационных факторов, которые должны охватить в системном виде все сферы пищевых производств.

В качестве основной задачи ставится обеспечение конкурентоспособности продукции за счет повышения технологического и организационного уровня производства.

Для достижения указанной цели в области технологий производства социально-значимых продуктов питания перспективными направлениями обозначены [2, 8]:

• -    формирование устойчивого и эффективного производства продуктов питания;

• -    формирование условий для повышения конкурентоспособности продуктов питания, а также для обеспечения населения качественными продовольственными товарами;

• -    повышение уровня потребления основных видов пищевых продуктов, их доступности и безопасности для населения;

• -    осуществление технологической и технической модернизации производственных мощностей предприятий пищевых производств;

• -    повышение качества продукции за счет инновационной активности предприятий пищевой промышленности;

• -    развитие направлений по разработке и производству продуктов специального назначения, в том числе диетических, обогащенных макро- и микронутриентами, экологически чистых продуктов питания;

• -    производство новых видов продукции;

• -    повышение эффективности управления предприятиями путем внедрения современных технологий управления;

• -    внедрение на предприятиях международных систем качества;

• -    насыщение регионального рынка продуктов питания конкурентоспособной продукцией, соответствующей требованиям к качеству и безопасности;

• -    доведение доли продуктов питания, произведенных окружными товаропроизводителями, до 90 % общего объема потребления;

• -    повышение степени переработки произведенной в округе сельскохозяйственной продукции.

В целом по инновационному варианту уровень производства продовольственной продукции к 2020 году по отношению к 2009 году в округе возрастет в 1,7–1,8 раза.