Качества депутата в представлениях потенциальных избирателей

Прошедший 2021 г. - важнейший год с точки зрения политической жизни России и регионов. В этом году в достаточно сложных социально -экономических условиях прошли выборы депутатов Государственной Думы РФ, а также в ряде регионов состоялись выборы региональных органов законодательной власти. По данным ВЦИОМ, среди важнейших событий за 2021 год в стране выборы в Государственную Думу заняли второе место после борьбы с коронавирусом [1].

В ходе предвыборной агитации партии и кандидаты боролись между собой, разрабатывая стратегию и тактику предвыборной борьбы. Но ее результативность во многом определяется тем, какое в конечном итоге сложится представление о депутате среди населения. Поэтому важным представляется обращение к изучению тех факторов, которые влияют на выбор кандидатов по одномандатным округам, когда избиратель выбирает из списка тех людей, которые пожелали стать народными избранниками.

Цель исследования - содержание представлений избирателей в связи с выбором кандидатов по одномандатным округам и выборами в законодательные органы власти.

Обзор литературы

Имидж, образ, качества субъектов власти уже долгие годы находятся в центре внимания гуманитарных наук. Стоит разделить исследования по субъекту исследовательского интереса. В первую группу можно отнести целый спектр исследований, посвященных изучению политических лидеров, их образов, факторов восприятия и поддержки [2–10]. Большинство этих работ посвящены изучению образа Президента как наивысшего субъекта политической власти. В этом ключе стоит отметить исследования, выполненные под руководством Е. Б. Шестопал, в которых рассматриваются различные аспекты восприятия политических лидеров, особенно лидеров федерального уровня; проводится анализ тех социально-психологических условий, при которых избиратели принимают решение о поддержке кандидата на пост Президента [11–14]. В отличие от российских работ в зарубежных большое внимание уделяется проблемам гендерного равенства, расовой дискриминации [15-16].

Во вторую группу входят исследования, посвященные изучению имиджа, образов политиков на примере конкретных политиков федерального уровня, как российских, так и зарубежных [17–18]. В исследовании Н. Рогач «…описываются образы идеального президента, губернатора и депутата Государственной думы, после чего проводится их сравнительный анализ по степени выраженности личностных и профессиональных качеств, а также по их содержательно-смысловому наполнению» [19].

В третью группу входят исследования, посвящённые формированию образа политика медийными средствами, его репрезентация в медиасреде [20-22].

Отдельно можно выделить исследования, посвященные выборам кандидатов в депутаты законодательных органов власти. Среди них стоит отметить исследование В.В. Петухова, в котором приводятся результаты количественного исследования о том, представителей каких профессий хоте- ли бы видеть россияне в будущей Государственной Думе, а также представлена совокупность тех качеств, которыми они должны обладать. В исследовании доказывается, что «…россияне сегодня склонны обращать внимание, прежде всего, на морально-нравственный облик человека, которому они доверят право представлять их интересы в Государственной Думе. Так, среди качеств, которыми, по мнению опрошенных, должны быть наделены будущие депутаты Государственной Думы, первые позиции занимают честность, патриотизм, простота, близость к народу (92 %, 84 %, 81 % соответственно). “Встроиться” в этот ряд морально-нравственных характеристик удалось лишь образованности» [23, с. 24].

В исследовании В. Г. Лякишевой и М. А. Шошиной также исследуются качества депутатов, но структура этих качество несколько иная: «…были отмечены влиятельность (80 %), способность противостоять давлению обстоятельств (73 %), общительность (62 %), забота о слабых (92 %), отзывчивость (83 %), опыт (74 %), ораторское искусство (72 %)» [24, с. 35].

Интересным представляется исследование М. В. Назукиной в связи с изучением образов муниципальных депутатов в представлениях локальных элит [25]. Автор показывает, что честность, ответственность, открытость, наличие собственного мнения, собственной позиции, профессионализм и компетентность входят в набор значимых качеств муниципального депутата.

Как видно, во всех исследованиях указывается на значимость личностных качеств депутатов. Такой интерес вызван тем, что жизненный опыт самих избирателей показывает следующее: за принятие того или иного закона нередко необходимо активно бороться, используя не только волевые качества, но и личные знакомства, степень авторитета у своих коллег и т. д. Поэтому выделяется так называемый пробивной депутат и тот, кто этими качествами не обладает.

Во многом сам выбор кандидата в ряде случаев осуществляется не только на основе содержания программных заявлений кандидатов, а в результате формирования кандидатом и его сторонниками имиджа инициативного, активного, способного добиваться цели депутата. Эти личностные качества чаще всего связываются с некой совокупностью представлений о внешнем облике кандидата. Как известно, есть люди, которые способны вызывать доверие даже среди не знающих их людей. Возникает некое особое психологическое притяжение, помогающее обладателю этих психических свойств завоевать доверие определенной части электората. Так как личностные качества обычно становятся известными, когда человек уже значительное время общается с потенциальными избирателями, то кандидат, живущий или проживавший в округе, имеет некоторые преимущества перед теми, кто является так называемой «темной лошадкой» или являются лицами вне среды. Исследования в Польше также доказывают, что поддержка местных кандидатов всегда выше, так как кандидат известен как друг, сосед, то есть имеет значение пространственнополитический фактор [26].

Можно предположить, что система выбора кандидата по одномандатным округам несколько иная, чем выбор по партийным спискам среди партий. Если, выбирая среди партий, население ориентировалось либо на личность лидера, либо на ожидание лучшего будущего или стабильности, либо на протест против текущей социальноэкономической ситуации, то при выборе кандидатов более значимыми становятся их личностные и профессиональные качества .

Методы исследования

Объект исследования – избиратели, проживающие на территории одномандатных избирательных округов, в связи с выборами депутатов Законодательного собрания Свердловской области и Государственной Думы РФ.

Предмет исследования – представление избирателей о личных и профессиональных качествах кандидатов в депутаты законодательных органов власти.

Исследование было проведено в 2021 г. на территории Свердловской области в городах Екатеринбург и Первоуральск. Цель исследования заключалась в выявлении тех качеств, которыми должен обладать современный народный избранник.

Исследование осуществлялось методом фо-кус-группового интервью посредством skype-конференции. Приглашалось для участия: 40 чел. Всего приняли участие: 37 человек. Всего было проведено 6 фокус-групп: две группы с пенсионерами (14 чел.), средний возраст участников 64 года; две фокус-группы с участниками среднего возраста (15 чел.), средний возраст 41 год; одна группа с молодежью старше 18 лет (8 чел.), средний возраст 26 лет.

Результаты и дискуссия

Приведенные выше теоретические положения подтверждаются результатами нашего исследования, которое позволяет определить спектр тех качеств, которыми народный избранник должен обладать в глазах избирателей.

Прежде всего необходимо отметить, что существует одно качество, которое является обязательным для кандидата в депутаты, – это хорошее знание проблем своего округа и наличие опыта их решения. Выделение этого качества вполне обосновано тем, что сам депутат призван по роду деятельности выражать не столько свое личное мнение по вопросу государственной важности, сколько мнение тех, кто ему предоставил право выражать свою волю при принятии различных значимых для города решений.

«Как минимум они должны знать проблему изнутри, представлять ее прям воочию. А то они столько много говорят, а на деле ничего не сделано. Это должно быть во главе»¹ (ФГ, пенсионеры).

Для более обоснованного выбора кандидата избиратели ориентируются на дела кандидата:

«Мне бы были интересны конкретные факты, проведенной работы, что, когда сделано. Какой-то отчет. Мнение жителей, чем человек отличился, что конкретно он сделал полезного , для каких-то конкретных людей» (ФГ, пенсионеры).

«Интересно, что человек сделал, для города, для населения и программа, чтобы тоже была представлена. Смотря в какой области, будет работать человек, не может один депутат делать вообще все по городу. Что он может сделать, кто-то в образовании, кто-то в здравоохранении. Главное, чтоб работали, а не отсиживались» (ФГ, пенсионеры).

Естественно, что для того, чтобы успешно решать проблемы округа, депутат должен обладать и соответствующими профессиональными качествами, ему необходимо быть компетентным в рамках своей деятельности.

«Прежде всего, компетентность и пробивной характер. … Зак.собрание существует. Поэтому требования простые: компетентность и пробивной характер человека» (ФГ, пенсионеры).

«Сфера должна быть связана с чем-то социальным, более общественным, может юридическим» (ФГ, молодежь).

Следующей совокупностью качеств являются организационно-управленческие качества, опыт управленческой работы. Это говорит о том, что депутат Думы должен обладать чертами руководителя, который, с одной стороны, способен распоряжаться предоставляемой ему властью, с другой стороны, иметь связи с органами власти.

«Чтобы был деловой, продвинутый» (ФГ, средний возраст).

«Я думаю, должны быть профессионалы и лучше молодые, которые себя показали где-то, кто-то» (ФГ, средний возраст).

«Молодые, энергичные люди с образованием, выпускники вузов» (ФГ, пенсионеры).

Следующими по значимости назывались социально-психологические качества, которыми должен обладать народный избранник. Население интуитивно чувствует тех, кто обладает так называемой «харизмой». От природы лишь незначительная часть людей способна управлять другими людьми, организовывать совместную деятельность ради реализации значимых для общности целей. К важным социальнопсихологическим качествам относятся настойчивость, пробивной характер, смелость, напористость, активность.

Как видно, для многих участников важным оказалось такое качество депутата, как настойчивость. Многие понимают, что всегда существуют противники тех или иных законопроектов. Депутату приходится активно защищать свои проекты, и без наличия этого личностного качества, которое определяется природными задатками, свойствами характера, эффективно работать на этом посту очень трудно. Приведем типичное высказывание участников групп:

«Чтоб мог обращаться в разные инстанции, чтобы был напористым, смелым . Чтоб не только вначале свои проблемы решал, а чтоб конкретно шел к цели и был такой пробивной, деловой, деятельный, настойчивый» (ФГ, средний возраст).

Следующая группа качеств – это качества морально-нравственного порядка , такие как ответственность, честность, справедливость, личная готовность решать проблемы и сделать город лучше.

В списке качеств значимое место занимает ответственность депутата перед избирателями. Желание населения, чтобы депутат был ответственным, определяется тем, что именно в ответственности проявляется зависимость жизнедеятельности общности от действий и решений конкретного политического деятеля . Именно ответственность порождает желание у политика (руководителя) вникать в реальные потребности населения, а также находить оптимальные варианты решения особо актуальных проблем. К тому же ответственность предполагает и умение подчинять себя, свои интересы интересам других людей или групп.

Участники фокус-групп отмечают, что представители власти выражают больше интересы олигархов, чиновников, крупного бизнеса, а не интересы большей части населения. Люди еще верят в то, что если человек ответственный и неравнодушный в жизни, то таким он будет и во власти, так же ответственно будет относиться к своим обязанностям.

«Чтобы были честные люди и работящие, чтобы проблемы, там не запихивали там куда-то, а решали» (ФГ, пенсионеры).

«Может кто-то и хочет решить и помочь, но у нас коррупция и все, этим все сказано» (ФГ, молодежь).

«Этот человек должен быть: честным, порядочным , который хотел бы помочь своим согражданам, хотел бы сделать свой город лучшим на планете, такой человек должен быть. Чаще попадают, те, кто хочет благо для себя» (ФГ, пенсионеры).

«Ответственные, честные. Новые люди» (ФГ, молодежь).

«Человек, который умеет слышать, ответственный, который может справиться с нагрузкой» (ФГ, молодежь).

Как видно, значимым качеством выступает личная готовность решать проблемы, проявлять инициативу. Видимо, люди не хотят, чтобы их представитель лишь поднимал руку за те законы, которые кем-то разработаны. Они хотят видеть в органах законодательной власти умного, творчески работающего, активного человека, способного выдвинуть и обеспечить принятие необходимых для народа законов.

Стоит отдельно отметить, что за последние годы в России у людей накопился негативный опыт общения с кандидатами в депутаты. На всех предшествующих выборах все претенденты на пост в законодательную и исполнительную власть указывают на целый набор тех положительных качеств, которые у них имеются. Но, становясь депутатами, они не способны, либо не имеют желания продемонстрировать своим избирателям, какие личные, социальные характеристики действительно помогают им организовать эффективную работу в качестве избранника народа. А волнующие людей проблемы не решаются десятилетиями.

Поэтому возникает проблема формирования такого имиджа кандидата, который позволяет убедить значительную часть электората в том, что избранник всегда выполняет свои обещания, умеет ставить перед собой и окружающими реально достижимые цели, не ставит задачи каким-либо образом удовлетворить узколичные потребности и интересы, что он обладает той внутренней энергией, которая дает ему возможность не уставать в борьбе за реализацию интересов простых людей.

«Я думаю, что они должны общаться со своими избирателями и отчитываться перед избирателями за то, какие у них дела. Я за то, чтобы мы слушали их, и они нас» (ФГ, пенсионеры).

«Есть ведь у них приемные, раньше они проводили встречи с депутатами во дворах, сейчас они почему-то не встречаются» (ФГ, пенсионеры).

Поэтому важным качеством для депутата является постоянная работа с населением. В данном случае действует традиционный стереотип советского времени, при котором власть должна заботиться о народе, учитывать его нужды. Многократные исследования подтверждают, что живы все политические стереотипы советского времени.

Некоторые изменения наблюдаются в последнее время, и они связаны с каналами коммуникации, с переходом в интернет. Для пожилых все еще актуальны встречи, газеты, но и частично социальные сети, и интернет. Для молодежи - это открытость, публичность, эфиры в социальных сетях и т. п. Зарубежные исследователи подчеркивают, что благодаря переходу коммуникации в интернет политика стала все больше приобретать развлекательный характер, что и привлекает молодежь. Формат политического информационного развлечения может быть легкомысленным, сати- рическим, что значительно увеличивает аудиторию, особенно среди молодых людей [27].

Также стоит отметить, что возраст кандидата может восприниматься как негативный фактор, так как усиливается потребность в новых, молодых депутатах. И эта потребность в молодых связана не только с потребностью в новых лицах и запросом на обновление, но и с тем, чтобы они могли выдержать тот «пресс», ту нагрузку, с которой сталкиваются народные избранники.

Фокус-группы показали, что в представлениях горожан существуют значительные различия между депутатами-партийцами и депутатами-одномандатниками.

«Я думаю, отличаются. От партии они всё равно должны придерживаться общего, что принято, нормы, законы, вот что партии, как бы единая такая линия, придерживается , он я не думаю, что будет против идти» (ФГ, средний возраст).

Основное отличие заключается в том, что депутаты-партийцы имеют больше авторитета, доверия, возможностей (опыта, веса, знаний и т. д.) для решения проблем города.

«Поэтому и говорят, один в поле не воин. Один он ничего не сможет, он покричит, поговорит, побьётся в лоб, потом всё» (ФГ, пенсионеры).

Партия сильна тем, что у нее есть свой устав, программа развития (города, области, страны). Она ставит цели и руководит ради их достижения.

«Мы вообще должны выбирать людей или партию, которые идут в одном направлении, а не так что там. Выбирать партию, которая там за город будет, какие-то там выдвигать свои ну, принимать законы, ставить цели и людей тех же, которые болеют за город. Возможности больше у партии. За счёт того, что партия она лидирует. И в ней народу больше, всё равно, чем один человек сидит» (ФГ, пенсионеры).

Вероятно, есть и система контроля за своими представителями в Думе. Контроль является одной из важнейших потребностей современного избирателя. Депутаты от партии сильны еще и тем, что они могут мобилизовать народные массы ради решения каких-либо проблем.

«Активнее партии будут, они, как говориться, народ созывать» (ФГ, средний возраст).

Депутаты-одномандатники имеют меньше возможностей для решения проблем, но они выигрывают за счет большей активности и свободы. Партийцы медлительны и неповоротливы. Пока они согласуют свои действия с партией, пройдет много времени.

«Ну, а так же, одномандатник. Будет активнее работать» (ФГ, молодежь).

А одномандатники ни с кем согласовывать не будут. Поэтому проблемы могут быть решены быстрее.

«Одномандатник он сам за себя, он думает своей головой» (ФГ, средний возраст).

Складывается ощущение, что еще одним преимуществом одномандатника является его близость к народу.

«Он должен согласовать с партией свои действия, всё равно, в любом случае, а у одномандатника, у него руки развязаны, он работает на себя, и с народом он работает так же как от себя» (ФГ, пенсионеры).

Еще одним преимуществом депутатов-одномандатников является большее доверие к ним со стороны избирателей и низкий уровень доверия партиям. Для избирателя важно, чтобы народный избранник высказывал свое личное мнение (читай народное), а не мнение партии, которое может существенно отличаться от народного.

«Я всё-таки склоняюсь к одномандатникам. Что партии … народ в нашем городе, не верит» (ФГ, пенсионеры).

Недостатком депутатов-одномандатников может быть более выраженная личная корысть, которой нет у «партийцев».

«Здесь однозначно может быть, даже самовыдвиженец, пусть он там бизнесмен, у него там бумажник такой хороший, всё прочее» (ФГ, пенсионеры).

Также депутат-одномандатник может рассматриваться как «временный человек», то есть тот, кто смог пробиться в органы власти, но не обязательно стремится удержать власть, а следовательно, он может быть склонен к коррупции. В целом исследования коррупции актуальны не только для России, но и, например, для Перу, где интерес вызывает «мелкая коррупция» [28].

Выводы

Выбор кандидатов на различные посты для россиян имеют общие и специфические черты. Очевидно, что выборы Президента страны – это самые важные выборы, и внимание к ним и интерес к ним значительно выше, и запросы у населения намного выше относительно персоны кандидата. В то же время выборы депутатов Городской Думы тоже являются значимым событием для избирателей, так как город – это пространство их жизнедеятельности, и важность личных качеств кандидата повышается.

Благодаря анализу фокус-групп были выделены ключевые качества кандидата, а именно организационно-управленческие, социально-психологические и морально-нравственные. Среди первой группы качеств лидирует запрос на опыт кандидата в решении проблем предприятия, отрасли, города. Важно хорошо знать проблемы своего округа, проявлять заинтересованность. Среди второй группы качеств выделяется харизма, а также настойчивость, напористость, умение отстаивать свою позицию. Среди третьей группы качеств выделяются ответственность и честность.

Фокус-группы показали, что между отношени- ем к депутатам – представителям партий и депутатам-одномандатникам существуют различия. Первые воспринимаются как часть целого, значит, есть программа развития, есть ресурс поддержки. Вторые воспринимаются как более гибкие, свободные, активные участники политического процесса.