Категориально-понятийное проектирование цифровой повестки в таможенном администрировании

В условиях ускоряющейся цифровой трансформации экономики сферы услуг и внешнеэкономической деятельности (ВЭД) таможенное администрирование оказывается одной из ключевых областей, в которых пересекаются организационно-экономические, технологические, правовые и управленческие изменения. При этом, в нормативных документах, научной литературе и экспертной повестке одновременно используются три близких, но не тождественных понятия - «цифровые технологии», «цифровизация» и «цифровая трансформация». Причём границы между ними зачастую размыты. Это приводит к терминологической неопределённости, усложняет интерпретацию эмпирических данных и делает проблематичным конструирование показателей цифровой зрелости таможенных органов.

Анализ существующих источников показывает, что указанные категории нередко употребляются как взаимозаменяемые либо описываются на абстрактном уровне, без учёта отраслевой специфики таможенного администрирования. В результате одна и та же практика (например, внедрение электронного декларирования или систем управления рисками) может квалифицироваться и как «цифровизация», и как «цифровая трансформация», что снижает аналитическую ценность понятийного аппарата.

В этих условиях цель настоящего исследования состоит в теоретико-методологическом уточнении и отраслевой адаптации понятий «цифровые технологии», «цифровизация» и «цифровая трансформация» применительно к таможенному администрированию, а также в формулировании авторских рабочих определений, позволяющих чётко развести уровни технологических, процедурных и институциональных изменений.

Методология и методы исследования

Методологической основой исследования выступает сочетание экосистемного, институционального, организационно-экономического и управленческого подходов, что обусловлено многомерным характером рассматриваемых категорий. Экосистемный подход позволяет интерпретировать институт таможенного регулирования как элемент более широкой цифровой экосистемы внешнеэкономической деятельности; институциональный - сосредоточиться на трансформации формальных и неформальных правил, определяющих режимы применения цифровых технологий; организационно-экономический и управленческий - проанализировать изменения в логике и организации таможенных процессов.

Основной методический инструментарий исследования включает:

• •    систематизацию определений терминов «цифровые технологии», «цифровизация», «цифровая трансформация», представленных в исследованиях отечественных и зарубежных авторов, документах международных организаций и национальных стандартах;

• •    сопоставительный анализ дефиниций, направленный на выявление устойчивых семантических инвариантов (тип объектов и процессов, на которые направлены изменения; характер этих изменений; глубина затрагиваемых структур);

• •    институциональную интерпретацию указанных инвариантов с учётом специфики таможенного администрирования как вида публичного регулирования, опирающегося на жёстко формализованные процедуры и регламенты;

• •    логико-терминологический синтез, позволивший перейти от обобщённых трактовок категорий к их отраслевым рабочим определениям: «цифровые технологии в таможенном администрировании», «цифровизация таможенного администрирования», «цифровая трансформация таможенного администрирования».

Особое внимание уделяется не только содержанию отдельных определений, но и иерархии понятий, что позволяет рассматривать цифровые технологии как базовый уровень, цифровизацию – как их встро-енность в существующие процессы, а цифровую трансформацию – как качественные институциональные изменения, выходящие за рамки простой автоматизации.

Результаты

Анализ отечественных и зарубежных источников показал отсутствие единства в трактовке категорий «цифровые технологии», «цифровизация», «цифровая трансформация», что затрудняет сопоставимость эмпирических данных и интерпретацию цифровой зрелости.

Во-первых, под цифровыми технологиями в нормативных и научных документах понимается широкий спектр явлений – от технической дискретной обработки сигналов и данных до целостной индустрии, обеспечивающей конкурентоспособность разных отраслей (см. табл. 1). В частности, в определении Министерства сельского хозяйства РФ (2019) цифровая технология трактуется как технология, основанная на представлении сигналов дискретными уровнями и используемая преимущественно в вычислительной цифровой электронике [1, c. 4-5], тогда как А.И. Алтухов, М.Н. Дудин и А.Н. Анищенко (2019) акцентируют внимание на цифровых технологиях как на «огромном рынке и индустрии», выступающих платформой эффективности для других отраслей [2, с. 18].

В современных стандартах, например в стандарте Роскачества (2024), цифровые технологии описываются через перечень сквозных технологических групп – большие данные и продвинутая аналитика, искусственный интеллект и машинное обучение, дополненная и виртуальная реальность, робототехника, беспилотные транспортные средства, новые производственные технологии, цифровое проектирование и управление жизненным циклом, квантовые технологии, Интернет вещей, облачные и мобильные технологии, социальные сети [3].

Во-вторых, анализ существующих трактовок показал, что категория «цифровизация» преимущественно связывается с практикой применения цифровых технологий в рамках сложившихся организационных моделей (см. табл. 2). В работе E.S. Lovkova, T.N. Kashitsina, A.V. Sultanova, S.Yu. Simonov (2022) цифровизация определяется как использование компьютеров, электронных датчиков и смартфонов в управленческой и производственной деятельности с целью оптимизации учёта, контроля и автоматизации [4, c. 2]. Н.В. Мурашова (2021) рассматривает цифровизацию как социально-экономический процесс, предваряющий цифровую трансформацию и настраивающий коммуникационные каналы цифрового взаимодействия [5, c.131], а в документах ОЭСР (2019) под цифровизацией (digitalisation) понимается использование данных и цифровых технологий, а также их взаимосвязанность, приводящая к возникновению новых или трансформации существующих видов деятельности [6, с. 7].

В стандарте Роскачества (2024) цифровизация (автоматизация) трактуется как внедрение цифровых решений при сохранении существующей бизнес-модели организации [3]. О.А. Строк (2021) [7, c. 206], и, в сходной логике, Ю.И. Грибанов и А.А. Шатров (2019) [8, c. 45-46] подчёркивают аспект оцифровки ресурсов и формирования сетевых платформ взаимодействия с целью обеспечения прогнозируемого результата управленческих воздействий. Дополняя эту картину, В.А. Плотников (2018) рассматривает цифровизацию как современный этап развития информатизации, характеризующийся преобладающим использованием цифровых технологий генерации, обработки, передачи, хранения и визуализации данных в различных сферах человеческой деятельности [9, с.17]. В совокупности данные подходы позволяют заключить, что в теоретическом и нормативном дискурсах цифровизация интерпретируется преимущественно как стадия расширенного внедрения цифровых технологий в существующие процессы и регламенты – с ориентацией на автоматизацию, ускорение и интеграцию операций, но при сохранении базовой архитектуры целей, функций и распределения ролей между ключевыми участниками.

Определения понятия «цифровизация»

Таблица 1

Определения понятия «цифровые технологии»

Источник / автор (год)	Термин	Определение
Министерство сельского хозяйства РФ (2019)	Цифровая технология	«Цифровая технология – технология, основанная на представлении сигналов дискретными полосами аналоговых уровней, а не в виде непрерывного спектра. Все уровни в пределах полосы представляют собой одинаковое состояние сигнала. Цифровые технологии в основном используются в вычислительной цифровой электронике, прежде всего, в компьютерах, а также в различных областях электротехники и др.» [1, c. 4-5]
А.И. Алтухов, М.Н. Дудин, А.Н. Анищенко (2019)	Цифровые технологии	«Цифровые технологии – это одновременно огромный рынок и индустрия, а также платформа эффективности и конкурентоспособности всех других рынков и индустрий» [2, с. 18]
Стандарт Роска-чества (2024)	Цифровые технологии	«Цифровые технологии: технологии, относящиеся к следующим группам: большие данные и продвинутая аналитика, искусственный интеллект (включая машинное обучение), технологии дополненной и виртуальной реальности, робототехника, беспилотные транспортные средства и дроны, новые производственные технологии (включая аддитивное производство), технологии цифрового проектирования, моделирования и управления жизненным циклом продуктов и/или услуг, технологии беспроводной связи (спутниковые технологии связи, промышленная беспроводная связь), квантовые технологии (вычисления, коммуникации, сенсоры и метрология), Интернет вещей, облачные технологии (вычисления, хранение данных), мобильные технологии (с использованием мобильных устройств) и социальные сети» [3]

Таблица 2

Источник / автор (год)	Термин	Определение
E.S. Lovkova, T.N. Kashitsina, A.V. Sultanova, S.Yu. Simonov (2022)	Digitalization	«Использование компьютеров, электронных датчиков и смартфонов в управлении и производственной деятельности, которые могут применяться для оптимизации учета, контроля производственных процессов и автоматизации» [4, c. 2]
Н.В. Мурашова (2021)	Цифровизация	«Социально-экономический процесс, предваряющий цифровую трансформацию и образующий условия для её успешного завершения (перехода). Суть такого процесса заключается в реформировании и модификации коммуникационных каналов, используемых в цифровых технологиях (настройка цифрового взаимодействия)» [5, c. 131]
OECD (2019)	Digitalisation	«Цифровизация – это использование данных и цифровых технологий, а также взаимосвязь, которая приводит к появлению новых или изменению существующих видов деятельности» [6, с. 7]
Стандарт Роскаче-ства (2024)	Цифровизация (автоматизация)	«Цифровизация (автоматизация): процесс внедрения цифровых решений при сохранении существующей бизнес-модели организации» [3]
О.А. Строк (2021)	Цифровизация	«Цифровизация – это процесс, направленный на оцифровку всех информационных (и даже материальных) ресурсов (создание цифровых копий) и формирование сетевых платформ взаимодействия, с целью получения прогнозируемого и гарантированного результата на любое управляющее воздействие с использованием средств автоматизации» [7, c. 206]

Окончание табл. 2

Источник / автор (год)	Термин	Определение
Ю.И. Грибанов, А.А. Шатров (2019)	Digitalization (цифровизация)	«Digitalization (цифровизация) – это изначально создание нового продукта в цифровой форме» [8, c. 45]. «Цифровизация, в свою очередь, это процесс, направленный на оцифровку всех мировых ресурсов (создание цифровых копий) и формирование сетевых платформ взаимодействия, с целью получения прогнозируемого и гарантированного результата от любого управляющее воздействие» [8, c. 46]
В.А. Плотников (2018)	Цифровизация	«Цифровизация, в нашем понимании, – это процесс внедрения цифровых технологий генерации, обработки, передачи, хранения и визуализации данных в различные сферы человеческой деятельности, а не только в экономику… Иными словами: цифровизация – это современный этап развития информатизации, отличающийся преобладающим использованием цифровых технологий генерации, обработки, передачи, хранения и визуализации информации, что обусловлено появлением и распространением (в том числе повышением экономической и физической доступности) новых технических средств и программных решений» [9, с. 17]

В-третьих, изучение категориального поля «цифровой трансформации» показало, что данное понятие используется для описания качественных изменений, выходящих за рамки простой автоматизации (см. табл. 3). В исследовании Н.В. Мурашовой (2021) цифровая трансформация трактуется как процесс перехода социально-экономических систем от этапов информатизации и цифровизации к состоянию цифровой экосистемы [5, c. 131], а в стандарте Роскачества (2024), как комплексный процесс радикальных изменений в бизнес-процессах, организационной культуре, структуре управления, взаимодействии с партнёрами и потребителями, а также в инфраструктуре [3]. Коллектив НИУ ВШЭ в составе Г.И. Абдрахмановой и соав. (2021) определяет цифровую трансформацию как качественные изменения в бизнес-процессах и способах осуществления экономической деятельности под влиянием цифровых технологий, приводящие к значимым социально-экономическим эффектам [10, c. 15].

Свой вклад в уточнение содержания категории «цифровая трансформация» вносят работы Ю.И. Грибанова и А.А. Шатрова (2019), в которых в исходной формулировке цифровая трансформация понимается как внедрение современных технологий в бизнес-процессы предприятия [8, c. 46]. В то же время, в рамках того же исследования авторы предлагают более развёрнутое определение цифровой трансформации как процесса интеграции цифровых технологий во все аспекты бизнес-деятельности предприятия, требующего внесения коренных изменений в технологии, организационную культуру, операционные процессы и принципы создания новых продуктов и услуг [8, c. 46]. Данная трактовка фактически фиксирует переход от технического обновления к глубокой трансформации бизнес-модели и логики функционирования организации, что сближает её с экосистемными и институциональными интерпретациями цифровой трансформации.

Аналогичный акцент на изменении бизнес-моделей и использовании платформенных решений содержится в определении В. Месропяна (2018), рассматривающего цифровую трансформацию как революционные изменения бизнес-моделей на основе использования цифровых платформ, приводящие к радикальному росту объёмов рынка и конкурентоспособности компаний [15]. В международной повестке World Bank Group (2018) связывает цифровую трансформацию экономики с революционными изменениями структуры создания стоимости и смещением её центров в сторону цифровых ресурсов и сквозных процессов [11, c. 9], ОЭСР (2019) фокусируется на экономических и социальных эффектах цифровизации и оцифровки [6, с. 7], а ITU (2018) подчёркивает использование инноваций на основе ИКТ для решения конкретных проблем [12, c. 10].

Таблица 3

Определения понятия «цифровая трансформация»

Источник / автор (год)	Термин	Определение
Н.В. Мурашова (2021)	Цифровая трансформация	«Цифровая трансформация представляет собой процесс перехода социально-экономических систем от информатизации (компьютеризации) и внедрения цифровых технологий, цифровизации к «цифровой экосистеме» (в экономическом сегменте – цифровой экономике)» [5, c. 131]
Стандарт Роскачества (2024)	Цифровая трансформация	«Цифровая трансформация – это комплексный процесс, который связан с радикальными изменениями в бизнес-процессах, культуре организации, организационной структуре, взаимодействии с партнерами и потребителями, инфраструктуре» [3]
Г.И. Абдрахманова, К.Б. Быховский, Н.Н. Ве-селитская и др. (2021)	Цифровая трансформация	«Цифровая трансформация – качественные изменения в бизнес-процессах или способах осуществления экономической деятельности (бизнес-моделях) в результате внедрения цифровых технологий, приводящие к значительным социально-экономическим эффектам» [10, c. 15]
Ю.И Грибанов, А.А. Шатров (2019)	Цифровая трансформация	«Цифровая трансформация – это внедрение современных технологий в бизнес-процессы предприятия» [8, c. 46]. «В рамках нашего исследования значимым представляется определение цифровой трансформации как процесса интеграции цифровых технологий во все аспекты бизнес-деятельности предприятия, требующий внесения коренных изменений в технологии, культуру, операции и принципы создания новых продуктов и услуг» [8, c. 46]
В. Месропян (2018)	Цифровая трансформация	«Цифровая трансформация – это революционные изменения бизнес-моделей на основе использования цифровых платформ, которые приводят к радикальному росту объемов рынка и конкурентоспособности компаний» [15]
World Bank Group (2018)	Digital transformation of the economy	«Под цифровой трансформацией экономики понимается проявление качественных, революционных изменений, предполагающих не только отдельные цифровые преобразования, но и принципиальное изменение структуры экономики, при котором центры создания стоимости смещаются в сторону развития цифровых ресурсов и сквозных цифровых процессов» [11, c. 9]
OECD (2019)	Digital transformation	«Цифровая трансформация относится к экономическим и социальным эффектам цифровизации и оцифровки» [6, с. 7]
ITU (2018)	Digital transformation	«Цифровая трансформация – это то, что происходит, когда инновации применяются для решения проблем посредством использования ИКТ/телекоммуникационных технологий» [12, c. 10]
О.А. Строк (2021)	Цифровая трансформация	«Цифровая трансформация является следствием цифровизации, а само понятие, по сути, представляет зонтичный термин для обозначения изменений, происходящих в самых различных сферах деятельности вследствие масштабного и разнообразного применения цифровых технологий» [7, c. 206]
E. Stolterman, F.A. Croon (2004)	Digital transformation	«Цифровую трансформацию можно понимать как изменения, которые цифровые технологии вызывают или на которые влияют во всех аспектах жизни человека» [13, c. 689]
А. Прохоров, Л. Коник (2019)	Цифровая трансформация	«Forrester – достижение операционной эффективности и гибкости с использованием цифровых технологий; Gartner – бизнес-модель, которая позволяет создавать ценности и получать доход; Deloitte – экспоненциальный рост связей; Altimeter Group – привлечение клиентов в любой точке соприкосновения» [14, c. 17]

В более широкой интерпретации цифровая трансформация рассматривается как зонтичный термин для обозначения разнообразных изменений в различных сферах деятельности вследствие масштабного применения цифровых технологий (например, в работе О.А. Строк (2021) [7, c. 206]), а также как изменения, вызываемые цифровыми технологиями во всех аспектах жизни человека (например, в исследовании E. Stolterman, F.A. Croon (2004) [13, c. 689]); в книге А. Прохорова и Л. Коник (2019) обобщаются подходы ведущих консалтинговых компаний (Forrester, Gartner, Deloitte, Altimeter Group), акцентирующих внимание на операционной эффективности, новых бизнес-моделях и экспоненциальном росте связей как ключевых эффектах цифровой трансформации [14, c.17].

Систематизация указанных подходов позволяет обосновать введение следующих рабочих определений в научный оборот применительно к сфере таможенного администрирования, а именно: «цифровые технологии в таможенном администрировании»; «цифровизация таможенного администрирования»; «цифровая трансформация таможенного администрирования».

Первое. Было установлено, что под цифровыми технологиями в нормативных и научных документах понимается широкий спектр явлений – от технической дискретной обработки сигналов и данных до целостной индустрии, обеспечивающей конкурентоспособность разных отраслей. Систематизация указанных подходов позволила ввести определение цифровых технологий применительно к таможенному администрированию. В данном определении нами, во-первых, были сопоставлены нормативные и исследовательские трактовки «цифровых технологий», «цифровизации» и «цифровой трансформации» – от узкотехнических определений, фиксирующих дискретный характер обработки сигналов и данных в цифровой электронике, до широких интерпретаций, понимающих цифровые технологии как самостоятельную индустрию и совокупность сквозных технологических направлений (ИИ, Big Data, IoT, облачные сервисы, платформенные решения и др.).

Во-вторых, из этого массива были выделены устойчивые семантические инварианты, связанные с обработкой информации в электронной форме, опорой на программно-техническую и телекоммуникационную инфраструктуру, а также с ориентацией на повышение эффективности, прозрачности и пре-диктивности управленческих процессов; и, в-третьих, данные инварианты были функционально «пере-привязаны» к специфике таможенного администрирования, где ключевым ресурсом и объектом регулирования выступают данные о товарах, участниках ВЭД и совершаемых таможенных операциях. Таким образом, в качестве результата проведённой систематизации введено следующее рабочее определение для таможенной сферы:

«Цифровые технологии в таможенном администрировании – это совокупность программно-технических, телекоммуникационных и аналитических решений (включая ИИ, большие данные, IoT, облачные сервисы, платформенные решения и др.), обеспечивающих сбор, передачу, хранение, обработку и использование данных о товарах, участниках ВЭД и таможенных операциях в электронной форме».

Второе. Анализ существующих трактовок показал, что категория «цифровизация» преимущественно связывается с практикой применения цифровых технологий в рамках сложившихся организационно-экономических моделей. Переход к предлагаемому нами определению цифровизации таможенного администрирования обусловлен необходимостью согласования многовариантных трактовок категории «цифровизация», представленных в отечественной и зарубежной литературе, с отраслевой спецификой таможенной деятельности. Анализ существующих подходов показал, что, несмотря на различия в терминологическом оформлении, большинство исследователей и международных организаций трактуют цифровизацию как процесс внедрения и использования цифровых технологий преимущественно в рамках уже сложившихся организационно-экономических и институциональных конфигураций, то есть без радикального изменения базовой модели функционирования соответствующей системы, делают акцент на практическом применении цифровых решений (программных, аппаратных, коммуникационных) к существующим процессам, на ориентацию на автоматизацию, ускорение и интеграцию операций, а также сохранение фундаментальной структуры целей, функций и распределения ролей между ключевыми участниками.

Соотнесем это со спецификой таможенного администрирования как особой формы публичного регулирования, организованной вокруг нормативно закреплённых регламентов и процедур (декларирование, контроль, выпуск товаров, взаимодействие с участниками внешнеэкономической деятельности и т.п.). Поскольку именно процедурные рамки составляют «каркас» институциональной модели тамо- женных органов, логичным представляется интерпретировать цифровизацию в данной сфере как процесс внедрения цифровых решений в уже существующие регламенты и процедуры, а не как их принципиальную замену. Тем самым цифровизация таможенного администрирования фиксируется на уровне автоматизации и интеграции процессов – через перевод операций в электронную форму, создание сквозных информационных потоков, применение аналитических инструментов к данным – при сохранении базовой институциональной модели (целевой установки, функциональной структуры, системы полномочий и ответственности).

В этом контексте авторское определение цифровизации таможенного администрирования как процесса внедрения цифровых решений в сложившиеся регламенты и процедуры при сохранении базовой институциональной модели деятельности таможенных органов, ведущего к автоматизации и интеграции процессов, но ещё не предполагающего радикального пересмотра целей, функций и структуры таможенной системы представляет собой логически последовательный результат: обобщения существующих теоретических и нормативных трактовок цифровизации; выделения их общих содержательных признаков; функциональной адаптации этих признаков к предметной области таможенного администрирования.

Тем самым, данное определение выполняет роль отраслевой операционализации более общей категории «цифровизация», позволяя чётко разграничить её, с одной стороны, с понятием «информатизация» (как первичного этапа внедрения ИКТ), а с другой – с понятием «цифровая трансформация», предполагающим уже качественное изменение институциональной модели таможенной системы. На основе сопоставления подходов международных организаций и национальных стандартов предложено следующее определение:

«Цифровизация таможенного администрирования – это процесс внедрения цифровых решений в сложившиеся регламенты и процедуры (декларирование, контроль, взаимодействие с участниками ВЭД) при сохранении базовой институциональной модели деятельности таможенных органов, который ведёт к автоматизации и интеграции процессов, а также определяет направления пересмотра целей, функций и структуры таможенной системы».

Третье. Изучение категориального поля «цифровой трансформации» показало, что данное понятие используется для описания качественных изменений, выходящих за рамки простой автоматизации. Синтезируя существующие подходы к анализу цифровой трансформации – экосистемный, институциональный, организационно-экономический и управленческий, – мы исходим из того, что каждый из них акцентирует различные, но принципиально значимые измерения рассматриваемого процесса и в отдельности оказывается концептуально недостаточным для описания трансформации таможенного администрирования:

• •    экосистемный подход позволяет интерпретировать институт таможенного регулирования не как изолированный орган публичной власти, а как элемент более широкой цифровой экосистемы внешнеэкономической деятельности, включающей участников ВЭД, логистических операторов, финансовые институты, иные государственные органы, а также цифровые платформы и инфраструктуры, обеспечивающие их взаимодействие. В указанной перспективе цифровая трансформация понимается как перестройка конфигурации связей и ролей внутри этой экосистемы, переход от иерархически организованных административных цепочек к сетевым, платформенным формам координации, основанным на обмене данными и совместном использовании цифровых сервисов. Экосистемный ракурс тем самым позволяет зафиксировать межорганизационное измерение трансформации и связать её с развитием национальных и наднациональных платформ «единого окна», B2G/B2B-систем и сквозных логистических цифровых цепочек;

• •    институциональный подход фокусируется на изменении формальных и неформальных правил, структур стимулов и механизмов ответственности, задающих рамки функционирования таможенной системы. В этом контексте цифровая трансформация рассматривается не только как внедрение новых технологий, но и как изменение институциональной архитектуры: перераспределение полномочий между уровнями управления, трансформация правового статуса цифровых данных и алгоритмов, новые режимы ответственности при делегировании части решений автоматизированным системам, переопределение границ допустимой дискреции должностных лиц. Институциональный

ракурс делает возможным анализ того, каким образом цифровые технологии встраиваются в систему правовых норм и управленческих практик и при каких условиях они ведут к устойчивому изменению правил игры, а не к «косметическому» обновлению процедур;

• •    организационно-экономический и управленческий подход (в логике цифрового публичного управления) позволяет рассматривать цифровую трансформацию сквозь призму реинжиниринга бизнес-процессов, изменения логики принятия решений, внедрения риск-ориентированных и данных-ори-ентированных моделей управления, а также трансформации организационной культуры и компетенций персонала. В данной перспективе акцент делается на том, как именно цифровые технологии изменяют структуру и последовательность управленческих операций, показатели результативности и эффективности, механизмы мониторинга и контроля, а также на каких уровнях и в каких формах происходит переход от ручного, кейс-ориентированного управления к алгоритмически опосредованным решениям.

Сочетание экосистемного, институционального, организационно-экономического и управленческого подходов позволяет, таким образом, интерпретировать цифровую трансформацию таможенного администрирования как комплексный многоуровневый процесс, затрагивающий: конфигурацию внешней цифровой экосистемы и место в ней таможенных органов (экосистемный уровень); систему формальных и неформальных институтов, определяющих рамки и режимы применения цифровых технологий (институциональный уровень); структуру и содержание управленческих процессов внутри самой таможенной организации (организационно-экономический и управленческий уровень). Именно такой синтетический ракурс обосновывает включение в авторское определение цифровой трансформации одновременно указаний на экосистемность (платформенная модель взаимодействия), институциональ-ность (комплексный институциональный процесс), а также организационно-экономическую и управленческую специфику (управление данными, предиктивное регулирование, автономность алгоритмов), что и придаёт данному определению требуемую глубину и операциональный характер. Таким образом, сформулируем определение:

«Цифровая трансформация таможенного администрирования – это комплексный многоуровневый процесс, сочетающий элементы экосистемного, институционального, организационно-экономического и управленческого подходов, позволяющих сформировать конфигурацию цифровой экосистемы этого администрирования и место в ней таможенных органов (экосистемный уровень), совокупность формальных и неформальных институтов, определяющих рамки и режимы применения цифровых технологий (институциональный уровень), структуру и содержание управленческих и организационно-экономических процессов внутри самой таможенной организации (организационно-экономический и управленческий уровень), в ходе которого цифровые технологии интегрируются во все ключевые аспекты деятельности таможенных органов, а результатом такого процесса выступает переход от аналоговой и частично автоматизированной модели к интеллектуальной платформенной таможне, основанной на управлении данными, предиктивном регулировании и высокой степени автономности алгоритмов при одновременном повышении прозрачности и уровня сервисизации ВЭД».

Авторские определения понятий «цифровые технологии в таможенном администрировании», «цифровизация таможенного администрирования», «цифровая трансформация таможенного администрирования» представлены в таблице 4.

Результаты проведённого теоретико-методологического анализа нормативных актов, национальных стандартов, документов международных организаций и научных публикаций позволили сформировать целостную понятийную рамку, адаптированную к специфике таможенного администрирования. На основании сопоставления существующих дефиниций, выявления их семантических инвариантов и последующей отраслевой интерпретации были получены авторские трактовки ключевых категорий цифровой повестки – «цифровые технологии», «цифровизация» и «цифровая трансформация» применительно к таможенной сфере.

Уточнение содержания этих понятий выступает необходимым предварительным этапом для дальнейшего конструирования моделей цифрового развития таможенных органов, а также для разработки индикаторов оценки цифровой зрелости и анализа трансформационных процессов. В этой связи в данном разделе последовательно представляются: результаты систематизации подходов к трактовке указанных категорий; логика перехода к их отраслевым рабочим определениям; а также сами авторские дефиниции, обобщённо представленные в табличной форме.

Таблица 4

Определения понятий «цифровые технологии в таможенном администрировании», «цифровизация таможенного администрирования», «цифровая трансформация таможенного администрирования»

Понятие	Определение
Цифровые технологии в таможенном администрировании	Совокупность программно-технических, телекоммуникационных и аналитических решений (включая ИИ, большие данные, IoT, облачные сервисы, платформенные решения и др.), обеспечивающих сбор, передачу, хранение, обработку и использование данных о товарах, участниках ВЭД и таможенных операциях в электронной форме
Цифровизация таможенного администрирования	Процесс внедрения цифровых решений в сложившиеся регламенты и процедуры (декларирование, контроль, взаимодействие с участниками ВЭД) при сохранении базовой институциональной модели деятельности таможенных органов, который ведёт к автоматизации и интеграции процессов, а также определяет направления пересмотра целей, функций и структуры таможенной системы
Цифровая трансформация таможенного администрирования	Комплексный многоуровневый процесс, сочетающий элементы экосистемного, институционального, организационно-экономического и управленческого подходов, позволяющих сформировать конфигурацию цифровой экосистемы этого администрирования и место в ней таможенных органов (экосистемный уровень), совокупность формальных и неформальных институтов, определяющих рамки и режимы применения цифровых технологий (институциональный уровень), структуру и содержание управленческих и организационно-экономических процессов внутри самой таможенной организации (организационно-экономический и управленческий уровень), в ходе которого цифровые технологии интегрируются во все ключевые аспекты деятельности таможенных органов, а результатом такого процесса выступает переход от аналоговой и частично автоматизированной модели к интеллектуальной платформенной таможне, основанной на управлении данными, предиктивном регулировании и высокой степени автономности алгоритмов при одновременном повышении прозрачности и уровня сервисизации ВЭД

Обсуждение

Полученные результаты демонстрируют, что последовательная дифференциация категорий «цифровые технологии», «цифровизация» и «цифровая трансформация» применительно к таможенному администрированию не является сугубо терминологической задачей, а имеет прямые методологические и практические последствия.

Во-первых, введённое авторское определение цифровых технологий в таможенном администрировании фиксирует их не как абстрактный набор ИКТ, а как совокупность программно-технических, телекоммуникационных и аналитических решений, функционально ориентированных на сбор, передачу, хранение, обработку и использование данных о товарах, участниках ВЭД и таможенных операциях. Тем самым технологический уровень сразу «привязывается» к специфике таможенной деятельности и её объектно-предметной области.

Во-вторых, интерпретация цифровизации таможенного администрирования как процесса внедрения цифровых решений в сложившиеся регламенты и процедуры при сохранении базовой институциональной модели позволяет чётко отделить её, с одной стороны, от информатизации (как первоначального этапа внедрения ИКТ), а с другой – от цифровой трансформации. Цифровизация в таком понимании фиксирует этап автоматизации и интеграции процессов (перевод операций в электронную форму, создание сквозных информационных потоков, использование аналитических инструментов), но не затрагивает фундамента целей, функций и распределения полномочий.

В-третьих, авторское определение цифровой трансформации таможенного администрирования как комплексного институционального процесса, в ходе которого цифровые технологии интегрируются во все ключевые аспекты деятельности таможенных органов и приводят к формированию интеллектуальной платформенной таможни, позволяет зафиксировать качественный скачок по сравнению с цифровизацией. Здесь акцент переносится с самих технологий на изменение институциональной архитектуры: логики принятия решений, форм взаимодействия со стейкхолдерами, организационной культуры и механизмов ответственности.

Совместное использование трёх авторских определений формирует целостную категориально-понятийную триаду, в рамках которой: цифровые технологии описывают ресурсный (технологический) уровень изменений; цифровизация – процедурно-процессуальный уровень, связанный с встраиванием этих технологий в действующие регламенты; цифровая трансформация – институциональный уровень, отражающий глубокую перестройку модели таможенного администрирования. Такая структура понятийного аппарата создаёт основу для дальнейших исследований, в частности для построения типологий цифровой зрелости таможенных органов, разработки индикаторов оценки и межстранового сравнительного анализа, даже если эти задачи выходят за рамки данной, более узко сфокусированной статьи.

Заключение

Проведённое исследование позволило продемонстрировать, что корректный анализ цифровых процессов в таможенном администрировании невозможен без специально выстроенного, отраслево-ориентированного понятийного аппарата, обеспечивающего разведение уровней технологических, процедурных и институциональных изменений.

Во-первых, показано, что существующие в нормативных документах, национальных стандартах и научной литературе трактовки категорий «цифровые технологии», «цифровизация» и «цифровая трансформация» носят фрагментарный и разнонаправленный характер, что приводит к терминологическим пересечениям и снижает аналитическую ценность используемых понятий. Систематизация этих подходов и выявление устойчивых семантических инвариантов позволили перейти от разрозненных дефиниций к целостной понятийной конструкции, адаптированной к специфике таможенного администрирования.

Во-вторых, на основе экосистемной, институциональной, организационно-экономической и управленческой логики сформулированы авторские рабочие определения понятий «цифровые технологии в таможенном администрировании», «цифровизация таможенного администрирования», «цифровая трансформация таможенного администрирования». Тем самым цифровые технологии зафиксированы как ресурсный уровень (совокупность программно-технических, телекоммуникационных и аналитических решений, ориентированных на данные о товарах, участниках ВЭД и операциях), цифровизация – как уровень процессных изменений (встраивание цифровых решений в сложившиеся регламенты и процедуры при сохранении базовой институциональной модели), тогда как цифровая трансформация – как качественно иной, институциональный уровень, связанный с переходом к интеллектуальной платформенной таможне, основанной на управлении данными, предиктивном регулировании и высокой степени автономности алгоритмов.

В-третьих, предложенная понятийная триада выполняет не только описательную, но и методологическую функцию: она задаёт рамку для последующей разработки моделей цифровой зрелости таможенных органов, конструирования индикаторов оценки их деятельности (с чётким разграничением цифровизации и цифровой трансформации), а также для межстранового сравнительного анализа реализуемых цифровых практик. Отраслевая операционализация базовых категорий цифровой повестки, таким образом, может рассматриваться как необходимое предварительное условие для перехода от декларативного использования терминов к их содержательному применению в исследованиях и стратегических документах.

Исследование выполнено при поддержке Уральского государственного экономического университета, (НИР № ТЗ-7.2025/1).