Коммунистическая партия в современной политической системе Социалистической Республике Вьетнам

Политическая система во Вьетнаме – это классическая однопартийная система с монопольным доминированием Коммунистической партии. Ядром политической системы, ее руководящей и направляющей силой выступает Компартия. Эта одна из немногих современных систем, которая официально придерживается социалистической и коммунистической идеологии.

Рассматривая политическую систему Вьетнама нельзя не остановиться отдельно на компартии, являющейся единственной легальной политической партией в стране. В современном Вьетнаме политическая система определена в преамбуле Конституции 2013 года: «Партия руководит, народ главенствует, государство управляет»1.

Вся политическая власть в современном Вьетнаме сосредоточена в руках партийных структур Компартии Вьетнама (КПВ), а принятые ими решения реализуются через разветвленную сеть государственных структур. Члены КПВ занимают ключевые посты в государственных органах, в руководящих структурах других политико-общественных организаций. По состоянию на 2016 год было зарегистрировано 4,5 млн. членов КПВ2.

Создаваемые в аппарате центральных и местных государственных органов, хозяйственных и культурных учреждений, негосударственных и других непартийных организаций в соответствии с Уставом КПВ «партийные группы руководства» являются важным инструментом проведения партийной политики 3 . Имеет место практика принятия совместных решений партийными и государственными органами, а также руководящими структурами общественных организаций, прежде всего – в Центральном исполнительном комитете партии. Действует система параллельного управления при определяющей роли КПВ и партийного аппарата.

Поскольку Компартия, как постулируется в законах Вьетнама - это единственная организация, которая имеет полное и четкое представление о том, куда и как вести общество, то она монополизировала право судить о том, каково содержание интересов народа. Во Вьетнаме в политической системе уже давно нет политической оппозиции, оспаривающей прерогативы компартии. Организация политической власти во Вьетнаме построена по принципу параллельного со-управления. На каждом уровне государственной власти институты и носители законодательной и исполнительной власти, государственные чиновники дублируются соответствующими институтами и структурами компартии. На практике партийные структуры и партийные функционеры руководят соответствующими правительственными ведомствами и их сотрудниками.

Руководящая роль КПВ в сегодняшней политической системе во Вьетнаме также выражается в Уставе и документах Съезда Всенародных депутатов партии о целях и методах построения политической системы на нынешнем этапе развития.

В документах XII Съезда КПВ 2016 г4. утверждалось, что конечной целью развития политической системы во Вьетнаме является построение социалистической демократии с целью в полной мере обеспечить суверенитет и власть народа. В краткосрочной перспективе, ориентацией совершенствования политической системы являются повышение уровня эффективности работы каждого члена системы, укрепление прозрачности управления и обеспечение национального единства.

Цель КПВ заключается также в том, чтобы эта система могла синхронизироваться и соответствовать экономическим условиям и политической ситуации в стране. Для достижения этой цели КПВ должна сначала выполнить задачи экономических инноваций и преодолеть экономического кризис, а затем создать условия для политической стабильности и укрепить веру народа партии и государству.

В документах XII Съезда 2016 года КПВ отмечается, что в контексте развития рыночной экономики при сохраняющихся требованиях социалистической ориентации, индустриализации и модернизации страны, необходимо уделять особо пристальное внимание политической системе и в частности, ее эффективному функционированию, которое должно обеспечиваться преодолением основных слабостей: коррупции и излишней бюрократии5.

Способы и методы построения политической системы на современном этапе были обозначены Компартией Вьетнама следующим образом.

Во-первых, укрепление роли руководства партии в политической системе. В Платформе национального строительства в период перехода к социализму (дополнительна и разработана в 2011г.) был определен характер КПВ, соответствующий Конституции: «Коммунистическая партия Вьетнама – авангард рабочего класса, преданный представитель интересов рабочего класса, всех трудящихся и всех наций, является руководящей силой государства и общества.»6.

В положении о роли партии в политической системе, Платформа заявляет, что КПВ управляет всей государственной системой и является частью этой системы. Партия тесно связана с народом, подчиняется народу и работает в рамках Конституции и закона. Это является основой построения связи между партией и строительством политической системы. Особенно акцентируется то, что партийным руководителям для укрепления руководящей роли партии в политической системе необходимо усилить дисциплинарные меры и механизмы персональной ответственности, особенно лидеров партийных и государственных организаций.

Во-вторых, постулируется построение правового социалистического государства. Коммунистическая партия Вьетнама ориентируется на построение правового социалистического государства по следующим характеристикам:

• 1.    государство должно быть народным, так как оно создается для народа и подчиняется народу, вся государственная власть принадлежит народу;

• 2.    государственная власть едина, государственные органы сотрудничают, координируют и контролируют друг друга в осуществлении законодательной, исполнительной и судебной власти;

• 3.    государство организуется и осуществляет свою власть на основе Конституции, закона и обеспечивает верховное положение Конституции и законов в регулировании отношений всех сторон общественной жизни;

• 4.    государство должно уважать права человека и гражданина, укреплять правовую ответственность государства перед гражданами, обеспечивать демократическую практику и повышать уровень дисциплины;

• 5.    правовым социалистическим государством Вьетнама руководит одна правящая партия, но ее деятельность контролируют народ, Отечественный фронт Вьетнама и организации-члены фронта.

В-третьих, отмечается укрепление роли Отечественного фронта Вьетнама и политико-общественных организаций в политической системе. Отечественный фронт и политико-общественные организации играют важную роль в сплочении, агитации и в широком объединении всех социальных слоев и классов. Они являются представителем прав и интересов народа, имеют право предлагать свою линию реформ в области экономики, культуры, социальной политики, безопасности и обороны.

Одним из эффективных средств «встраивания» чиновников в партийную власть выступает их членство в партии. Собственно, попасть в номенклатуру и занять значимое место в тех или иных государственных органах и структурах практически невозможно, не будучи членом Компартии. Все ответственные работники стоят на учете в первичных парторганизациях по месту работы. И там они участвуют в партсобраниях, других общественных мероприятиях, платят членские взносы и отчитываются о своей работе.

По сравнению с правящей партией в других государствах, место и руководящая роль Коммунистической партии в политической системе Вьетнама имеют свои особенности, такие как: право на руководство партии над государством и обществом признается в Конституции; политическая и социальная база Компартии очень обширная; руководство партии признают все политические и общественные организации; по Конституции СРВ партия является представителем интересов рабочего класса, трудящихся и всей нации, поэтому её автоматически признают правящей весь народ. При такой системе руководящей партии, в современном Вьетнаме, необходимо создать механизмы контроля населения или общественными организациями за деятельностью партийных органов, чтобы избежать злоупотребления властью членами КПВ.