Комплексные кадастровые работы - пилотный проект на территории Белгородского района

Пилотный проект - это пробный, экспериментальный проект, реализуемый для изучения положительных и отрицательных сторон какого-то замысла в целях дальнейшего принятия решения о целесообразности широкого внедрения этого замысла в практику.

Пилотный проект является эффективным решением для инновационных и высокотехнологичных проектов с большой степенью неопределенности результата и пути его достижения. Он помогает смоделировать основной проект, предсказать и спланировать его реализацию [1].

Так, Белгородская область вошла в перечень пилотных регионов, которым вы- деляется субсидия федерального бюджета в 2017 году на цели выполнения комплексных кадастровых работ.

ККР - принципиально новая технология кадастровой деятельности, ранее не применялась не только на территории области, но и в России в целом.

Согласно ст. 42.1 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ККР - это кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов земельных участков (рис. 1) [2].

Рис. 1. Объекты ККР

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 года №903 была принята федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие единой госу- дарственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (20142019)». Одним из ключевых целевых индикаторов ФЦП является доля земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости (ГКН), с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в ГКН [3].

Согласно информации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области, общее количество земельных участков, учтенных в ГКН, расположенных на территории Белгородской области, составляет 913970; количество земельных участков, местоположение границ которых установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ - 474525, что составляет 52% от общего количества земельных участков.

Для выполнения положений ФЦП Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области на основании распоряжения от 19.12.2016 года №613 «Об организации проведения комплексных кадастровых работ на территории Белгородской области» был разработан проект: «Выполнение комплексных кадастровых работ на территории населенных пунктов Белгородской области (в пилотных муниципальных образованиях)». Одним из центральных муниципальных образований является Белгородский район [4].

В основе проекта лежат две основные цели:

• -    Социальная цель проекта - обеспечить гарантии защиты прав граждан, юридических лиц, публично-правовых образований на принадлежащие им земельные участки и объекты недвижимости на основе государственного учета полных и достоверных сведений о местоположении (координатах) границ таких объектов в кадастровых кварталах, на территории которых выполнены комплексные кадастровые работы.

• -    Техническая цель проекта - внесение к декабрю 2017 года в Единый государственный реестр недвижимости достоверных сведений о местоположении границ в отношении не менее чем 7 000 земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных на территории Белгород-

• ской области, в результате выполнения комплексных кадастровых работ [5].

В рамках выполнения плана мероприятий по проведению ККР в 2017 году на территории Белгородского района запланировано проведение комплексных кадастровых работ в отношении 4-х садоводческих массивов и микрорайона жилой застройки в п. Дубовое. Комплексные кадастровые работы по уточнению границ учтенных земельных участков позволят муниципальному образованию разумно управлять и распоряжаться землей, а также увеличить инвестиционную привлекательность территорий. Это, в свою очередь, позволит уточнить доходы от земельного налога и снизит риски будущих собственников объектов недвижимости.

Результатом ККР будет карта-план территории, содержащей сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ. На сегодняшний подготовлены проекты карт-планов по 5 заявленным территориям.

Согласно Дорожной карте к декабрю 2017 года должно быть произведено внесении сведений о земельных участках и местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, по форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, и карты-плана территории, представленных исполнителем комплексных кадастровых работ в орган кадастрового учета [6].

Администрацией Белгородского района заключены муниципальные контракты на выполнение комплексных кадастровых работ на общую сумму 3,215 млн. руб. в отношении 15-ти кадастровых кварталов [7].

В дальнейшем планируется ежегодно проводить комплексные кадастровые работы за счет средств бюджета различных уровней власти.

Подводя итог, комплексные кадастровые работы - единственный действенный механизм уточнения границ земельных участков. По сути, они являются логиче- ским завершением начатой в 1993 году земельной реформы, которая сформировала современную систему земельноимущественных отношений в России. По- мимо уточнения границ проведение таких работ позволит устранить кадастровые ошибки в сведениях кадастра недвижимо- границ объектов капитального строительства. Кроме того, комплексные кадастровые работы являются важнейшим инструментом, предложенным региональным властям для оптимального территориального планирования, наполнения бюджетов и повышения инвестиционной привлека- сти, и также определить местоположение тельности.