Конституционно-правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства

В соответствии с 62 статьей Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются такими же правами и несут такие же обязанности, как и граждане России, кроме случаев, установленных законом или международным договором [1]. Это означает приравнивание двух данных категорий населения к гражданам и обеспечение одинаковых правовых и законодательных основ их деятельности.

Законодательной базой в вопросе конституционно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства составляет, очевидно, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также международные договоры, ратифицированные правительством России. В данном случае важную роль играет именно Конституция, так как это основной закон нашего государства. Тот факт, что основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства закреплены именно в ней имеет очень важную роль.

Как и граждане России иностранцы и лица без гражданства имеют закрепленные в Конституции права. Это личные права, которые принадлежат каждому человеку и являются неотъемлемыми. В них входят, например, свобода совести, свобода вероисповедания, свобода передвижения, право на жизнь и другие. Представить себе ограничение данного права для какого-то круга лиц не представляется возможным, так как в таком случае произойдет прямое нарушение конституционных норм. В случае отчуждения данных прав случится дискриминация по национальному признаку, что запрещается в 19 статье Конституции. «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».

Так, «эволюция правового регулирования общественных отношений, касающихся пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в настоящее время направлена на предотвращение необоснованных нарушений в соблюдении прав и свобод человека и гражданина» [2]. В подтверждение тому можно считать получение лицами, которые являются иностранным гражданами, неограниченного по времени действия вида на жительство, что введено после 1 ноября 2019 года.

Важной категорией прав являются экономические права. Любой человек вне за- висимости от своего гражданства должен иметь право на частную собственность, на владение, пользование и распоряжение каким-либо имуществом, на ведение экономической деятельности. Без этого основополагающего принципа затруднительными были бы экономические отношения между разными странами, а также угнетались бы права человека без Российского гражданства. При таком порядке возможны и юридические коллизии – к примеру, если иностранный гражданин купил бы какое-либо движимое имущество, не запрещенное к продаже лицам без российского гражданства, то он не смог бы стать владельцем данного имущества, но осуществить сделку смог бы, так как существует понятие публичной оферты.

Культурные и социальные права являются доступными для иностранных граждан и лиц без гражданства. Они могут получать образование, медицинскую помощь, социальное обеспечение, пользоваться объектами культурного наследия нашей страны, а также участвовать в общественных организациях и объединениях. Данные категории прав необходимы в рамках социального и культурного развития человека, при их ограничении он может чувствовать угнетение со стороны

Однако несмотря на широкий спектр доступных правомочий, иностранные граждане и лица без гражданства лишены прав в политической сфере. У них отсутствует активное и пассивное избирательное право, не могут занимать большинство государственных должностей, представ- лять от своего имени государственную власть, а также ряд других прав. Это связано с безопасностью государства и с суверенитетом России.

В вопросе обязанностей иностранных граждан и лиц без гражданства совсем другая обстановка – обязанности гражданина и лица без гражданства России практически идентичны, не считая нескольких исключительных обязанностей граждан, например, обязанность нести воинскую обязанность. Закон в данном случае гласит о том, что защищать Родину должны только ее граждане.

Таким образом, в вопросе конституционно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства возможен вывод о том, что данный круг субъектов правоотношений имеет схожий с гражданами набор обязанностей, однако некоторые права гражданина Российской Федерации им недоступны, что объясняется безопасностью и суверенностью нашего государства, а также невозможностью предоставления таких прав иностранным гражданам. «Обычно по отношению к таким гражданам действует так называемый национальный режим с определенными исключениями, которые касаются условий нахождения на территории России и реа- государства из-заданных запретов. лизации ими политических и социальных прав» [3].