Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации

Право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь относится к основополагающим правам человека. Данное право на международном уровне впервые было закреплено в Уставе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) 1946 года, преамбула которого определяет здоровье как «состояние полного физического, психического и социального благополучия, а не просто отсутствие болезней или недугов» [1].

Всеобщая декларация прав человека 1948 года устанавливает право на охрану здоровья как здоровье как право на достаточный жизненный уровень (статья 25). Исследуемое право также было закреплено в качестве Право на охрану здоровья было также признано в качестве права человека в Международной конвенции 1966 года [2].

С тех пор на международном уровне было признано право на охрану здоровья и медицинскую помощь. По крайней мере, хотя бы один международный договор, признающий право на охрану здоровья, был ратифицирован каждым государством. Большинство государств мира на основании международных деклараций, внутреннего законодательства и политики, взяли на себя обязанность по защите права на охрану здоровья своих граждан.

В России право на охрану здоровья и медицинскую помощь является конституционным правом (ст. 41 Конституции РФ) [3].

Охрана здоровья граждан – это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского характера, осуществляемых органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи [4].

Структура права на охрану здоровья и медицинскую помощь включает много факторов, способствующих здоровому образу жизни граждан.

Необходимо подчеркнуть, что право на охрану здоровья не равно праву быть здоровым. Существует распространенное заблуждение, что государства должны гарантировать своим гражданам хорошее здоровье. Однако, как было сказано выше, на здоровье человека и гражданина могут влиять многие факторы, которые не контролируются государством.

Представляется, право на охрану здоровья и медицинскую помощь можно отне- сти как праву пользования различных товаров, услуг, объектов, необходимых для его реализации. Именно поэтому «право на охрану здоровья и медицинскую помощь» правильно будет охарактеризовать как достижимый уровень психофизического здоровья, а не на безусловное право быть здоровым.

В России конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь является не только программной целью, которую необходимо достигнуть в долгосрочной перспективе. Хотя право на охрану здоровья и медицинскую помощь можно охарактеризовать как осязаемую программную цель, это не означает, что государство освобождается от своих непосредственных обязательств перед гражданами. Предполагается, что государство должно сделать все возможное с учетом располагаемых ресурсов для обеспечения граждан правом на охрану здоровья.

Финансовые составляющие экономики государства не освобождают его от обязанностей по реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь граждан.

В научной литературе существуют дискуссии на предмет того, что государство, которое не может себе этого позволить, не обязано предпринимать меры по обеспечению прав своих граждан на охрану здоровья или могут отложить свои обязанности на неопределенные сроки. При таком подходе в конкретных государствах необходимо принимать во внимание наличие необходимых ресурсов на тот момент для реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Тем не менее, ни одно государство не может мотивировать отказ от обязательств по охране здоровья и обеспечения медицинской помощи своих граждан нехваткой ресурсов. Любое государство обязано гарантировать права человека и гражданина в максимальных пределах имеющихся у него ресурсов.

Государства также должны обеспечивать своим гражданам минимальный уровень доступных материальных компонентов права на охрану здоровье и медицинскую помощь.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Необходимым условием любого медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство.

Важной конституционной гарантией права на охрану здоровья является запрет на сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.

Сегодня в России можно отметить отрицательную тенденцию, связанную со здоровьем населения, включая детей. По данным Всероссийской диспансеризации 2020 года можно отметить значительное снижение количества здоровых детей и подростков, а также имеющих только функциональные отклонения, количество хронически больных детей с каждым годом растет.

В качестве важного фактора риска возникновения и развития заболеваний выступает опасная и губительная привычка граждан не соблюдать фундаментальные законы здорового образа жизни.

В этой связи особое значение имеют здоровье сберегающие технологии, которые влияют на формирование здорового образа жизни, на состояние здоровья и образование ценностей у человека.

Здоровьесберегающие технологии можно охарактеризовать как системную организованную совокупность программ организации учебного процесса, который не наносит ущерб здоровью детей при использовании педагогических технологий по критерию их позитивного воздействия на здоровье учащихся и педагогов.

Здоровьесберегающие технологии – это «система здоровья», которая состоит комплекса оздоровительных, профилактических, лечебных мероприятий; работы над осознанным саморазвитием молодежи; деятельности по созданию необходимых условий для самопознания, самореализации каждого участника этой системы.

Структура здоровьесберегающих технологий включает три основных блока:

• 1.    Диагностический блок.

• 2.    Оздоровительно-коррекционный блок.

• 3.    Контролирующий блок.

Таким образом, граждане имеют право на получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказыва- эпидемиологическом благополучии района проживания, состоянии среды обитания, рациональных нормах питания, качестве и безопасности продукции производственнотехнического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Такая информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, а также организациями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Феде- ющих на него вредное влияние, включая рации.

информацию       о       санитарно