Криминологическая характеристика наркопреступности актуализирует вынужденные защитные меры уголовно-правового характера

Наркопреступность, включающая в себя преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (далее – преступления в сфере НОН, наркопреступления), на современном этапе имеет негативную тенденцию, выраженную в увеличении ее количественно-качественных характеристик, что выражается не просто в повышении количества зарегистрированных наркопреступлений, причиняющих или создающих угрозу причинения существенного вреда правоохраняемым отношениям, а в росте квалифицированных составов преступлений в сфере НОН. Интенсификация наркопреступности в целом отрицательно влияет на общий уровень наркоситуации в стране, подвергает угрозе национальную безопасность Российской Фе- дерации, в частности порождает вовлеченность множества лиц в незаконный оборот наркотиков.

Актуальность борьбы с наркопреступностью кратно увеличивается в связи с возросшими военными угрозами суверенитету Российской Федерации, так как данное социальное явление создает уже не только внутреннюю угрозу, выражаемую в ослаблении здоровья граждан, но и несет внешнюю угрозу от возможности использования наркодоходов для подрыва основ государственного строя России.

Автором проведен анализ статистических данных Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел Российской Федерации1 за 2024 год в сравнении со сведениями за 2021-2023 годы, изучены материалы более 200 уголовных дел, возбужденных следственными подразделениями органов внутренних дел Красноярского края по фактам сбыта наркотических средств, совершенного в составе организованных преступных групп, а также проведено анкетирование более 50 действующих сотрудников органов предварительного следствия и оперативных подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Проведенное исследование позволило установить современное состояние (объем) и динамику наркопреступности на территории Российской Федерации, ее внутреннюю структуру (удельный вес) и динамику в общей, групповой, квалифицированной преступности, удельный вес преступлений в сфере НОН в общем количестве зарегистрированных преступлений, а также совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (далее – ИТТ). Полученные результаты отображены в исследовании с помощью математических методов, позволяющих не просто наблюдать темпы прироста наркопреступлений, но и самостоятельно, путем дальнейших дедуктивных вы- водов предположить краткосрочный прогноз развития на ближайший период.

Анализ уголовных дел позволил установить картину виктимности населения, на примере Красноярского края выявить характерные черты присущие современным нарко-преступным группам, определить причины и условия, способствующие их незаконной деятельности.

Проведенный опрос сотрудников правоохранительных органов позволил сделать выводы о характере наркопреступности, ее причинах и условиях, способствующих наркопреступности, и возможных методах их устранения.

Исследования направлено на обнаружение факторов, влияющих на современную наркопреступность, и поиск способов влияния на них. Как верно подмечено: «Преступность в целом обнаруживает статистическую закономерность, состоящую в ее повторяемости, устойчивой зависимости ее показателей от детерминанта» [5, с. 61]. Таким образом, установление детерминантов и выработка научно обоснованных мер уголовно-правового влияния на них служат задачам не только науки уголовного права, но и уголовного законодательства России по профилактике преступлений.

Статистические сведения о наркопреступности и ее динамике

На территории Российской Федерации наркопреступность характеризуется количественным ростом при общем спаде преступности (диаграммы 1, 2).

Оценка развития наркоситуации в России и ее субъектах осуществляется мониторингом, проводимым Государственным антинар-котическим комитетом, в котором в настоящее время удельный вес наркопреступности в общей преступности не учитывается. Так, по итогам 2023 года «Наркоситуация в Российской Федерации, как и в 2022 году, оценивается как нейтральная»2, стоит отметить, что это минимально опасная оценка развития наркоситуации.

Вестник Сибирского юридического института МВД России

i I общее количество зарегистрированных преступлений

। ■ количество зарегистрированных наркопреступлений

♦ удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных деяний (%)

Диаграмма 1. Количество и удельный вес наркопреступлений в общем числе зарегистрированных преступлений в Российской Федерации в 2021-2024 гг.

□□общее количество зарегистрированных наркопреступлений количество наркопреступлений, связанных со сбытом

—♦—удельный вес преступлений, связанных со сбытом, в общем количестве зарегистрированных наркопреступлений (%)

Диаграмма 2. Количество и удельный вес наркопреступлений, связанных со сбытом, в общем числе зарегистрированных наркопреступлений в Российской Федерации в 2021-2024 гг.

Вместе с тем ранее Методика и порядок осуществления мониторинга, а также критерии оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах, утвержденная протоколом заседания Государственного антинаркотического комитета от 15 февраля 2017 г. N 32, предусматривала в качестве определения масштабов незаконного оборота наркотиков такой показатель оценки наркоситуации, как удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний. В случае удельного веса до 10% критерий состояния наркоситуации определялся тяжелым, от 10% до 15% – предкризисным, свыше 15% – кризисным1.

Удельный вес наркопреступности в статистике общей преступности на территории России (10,36%) по ранее утвержденной методике соответствовал предкризисному состоянию, однако в соответствии с решением Государственной анти-наркотической комиссии (протокол от 25 июня 2021 г. N 48) удельный вес наркопреступлений в общей преступности не входит в критерий оценки развития наркоситуации, что позволило, как полагаем лишь на время, оттянуть признание состояния наркоситуации как предкризисного.

Таким образом, количественные показатели наркопреступности не в полной мере отражают состояние наркоситуации в России, чего нельзя сказать о ее качественной характеристике.

Качественная характеристика наркопреступности

Несмотря на то что наркопреступления в структуре общей преступности составляют лишь десятую часть, в количестве преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, они занимают уже четвертую часть, а в сегменте групповой преступности (по предварительному сговору и ОПГ) – без малого половину (диаграммы 3, 4), что свидетельствует о повышенном характере и степени общественной опасности.

Среди преступлений, совершенных с использованием ИТТ, наркопреступность также характеризуется устойчивым ростом: 2021 г. – 51 444 деяния, 2022 г. – 62 209, 2023 г. – 81 520, 2024 г. – 96645.

Сведения о латентности наркопреступлений

Анализ более двухсот материалов уголовных дел, возбужденных органами предварительного следствия ОВД Красноярского края в 2022-2024 гг. по фактам сбыта наркотических средств, совершенных в составе ор- ганизованных преступных групп, указал на высокую латентность наркопреступности.

Лица, привлеченные к уголовной ответственности в качестве «закладчиков» интернет-магазинов, показали, что перед задержанием осуществляли преступную деятельность по размещению «закладок» продолжительное время (сроком от недели до одного года), в неделю работали от 3 до 5 дней, раскладывая по 10-30 закладок с наркотическими средствами ежедневно, при этом они являлись не единственными рядовыми «закладчиками» в этих интернет-магазинах.

Согласно сведениям УНК ГУ МВД России по Красноярскому краю, «в регионе действует более двухсот подобных магазинов»1, реализующих наркотические средства бесконтактным способом через бесплатные сервисы обмена мгновенными сообщениями «WhatsApp», «Viber», «Telegram», а также через различные маркетплейсы в сети Интернет.

Если предположить, что в качестве «закладчиков» на территории Красноярского края работают лишь сто человек по три дня в неделю и сбывают по 10 закладок в день, то в течение месяца это 12 000 закладок с наркотическими средствами, а в течение года это 144 000 сбытов наркотических средств. Отметить, что в 2024 г. на территории Красноярского края выявлены всего 3821 преступление, связанное со сбытом наркотических средств.

Из сказанного следует, что латентная наркопреступность превышает официальную статистику в десятки раз. «Вред латентной преступности заключается в том, что отсутствует реальное представление о состоянии и других показателях преступности; она способствует уменьшению достоверности прогноза преступности» [4, с. 29].

Вместе с тем даже официальная статистика позволяет сделать обоснованный вывод,

I I количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений

^И количество зарегистрированных наркопреступлений, относящихся к категориям тяжких и особо тяжких

♦ удельный вес тяжких и особотяжких наркопреступлений в вобщем количестве зарегистрированных деяний данных категорий (%)

Диаграмма 3. Количество и удельный вес преступлений, связанных со сбытом наркотиков, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, в общем числе зарегистрированных преступлений данных категорий в Российской Федерации в 2021-2024 гг.

I I количество зарегистрированных преступлений, совершенных в составе группы (по предварительному сговору и ОПГ)

I ■ количество наркопреступлений, совершенных в группе

— ♦ —удельный вес наркопреступлений, совершенных в группе, в общем количестве деяний данной категории (%)

Диаграмма 4. Количество и удельный вес преступлений, связанных со сбытом наркотиков, совершенных в составе группы, в общем числе зарегистрированных преступлений данной категории в Российской Федерации в 2021-2024 гг.

ность характеризуется высокой латентностью, стабильным приростом количества сбытов наркотических средств, в общем объеме преступности имеет значительный удельный вес, превалирующую долю тяжких и особо тяжких преступлений, доминирующую долю групповых способов совершения преступления и стремительным использованием в своей незаконной деятельности ИТТ.

что на современном этапе наркопреступ-

Детерминанты современной наркопреступности

Обнаружение и исследование причин и условий современной наркопреступности является важной задачей науки уголовного права. Установление таких детерминант поможет не только их теоретическому изучению, но и разработке практических решений влияния на них.

Экономическими факторами, создающими благоприятные условия современному незаконному обороту наркотических средств, продолжают оставаться высокая рентабиль-ность наркоторговли (доля чистой прибыли в разы превышает фактические затраты, что делает такой незаконный бизнес экономически привлекательным), низкая цена синтетических наркотиков, способствующая увеличению спроса потребителей, предложение высоких прибылей, служащее средством для вовлечения в незаконную наркоторговлю новых участников.

Развитость, доступность и конфиденциальность использования ИТТ при совершении сделок купли-продажи наркотических средств с помощью обычного смартфона делает легким поиск вариантов приобретения наркотиков для приобретателей на различных интернет-площадках или мессенджерах, а сбытчикам упрощает поиск канала сбыта наркотиков. Вариативность скрытых и бесконтактных расчетов с использованием криптовалюты, безналичных банковских платежей позволяют на условиях анонимности осуществлять расчеты за операции с наркотическими средствами.

Лица, употребляющие без назначения врача наркотические средства, вовлечены в их незаконный оборот. Причины, влияющие на употребление наркотических средств, также приводят к совершению преступлений в сфере НОН. Так, Я.Н. Калиниченко выделяет социальные, психологические и биологические факторы, способствующие наркомании молодежи [3, с. 26-29]. Отсутствие социально-сдер-живающих факторов от первого употребления наркотических средств до их употребления на систематической основе является одной из основных причин наркотизации и, соот- ветственно, служит вовлечению данных лиц в незаконный оборот наркотических средств. Психологическая или биологическая предрасположенность отдельного лица отрицательно влияет на его отказ от употребления наркотических средств, приводит к наркотической зависимости и, как следствие, вовлечению в совершение наркопреступлений.

Некоторые субъекты Российской Федерации географически располагаются в местах, благоприятных для произрастания растений, содержащих наркотические средства, что также негативно влияет на наркоситуацию. А.А. Верещагин писал: «У нас есть территории, где наркобизнес превратился в элемент аграрной экономики. Это, прежде всего, некоторые районы юга России, Сибири и Дальнего Востока, где часть населения живет за счет выращивания конопли и опийного мака и продажи их заезжим заготовителям, другого источника получения средств существования у этих людей нет» [1, с.3]. С момента исследования, проведенного А.А. Верещагиным, прошло около 20 лет, изменилась социально-экономическая обстановка в России, но географическое расположение некоторых субъектов России продолжает быть детерминантом наркопреступности.

В частности, в таких регионах наблюдается низкий удельный вес сбытов наркотических средств в структуре общей наркопреступности, например: Республика Чечня – 14%, Республика Тыва – 22%, Еврейский автономный округ 23%, Республика Бурятия – 29%, Республика Дагестан – 32%, Республика Алтай – 33%, Республика Ингушетия – 40%, Приморский край – 50%, Республика Северная Осетия – 50%, Ставропольский край – 52%, что может указывать на большое количество случаев изъятия наркотических средств растительного происхождения, в том числе изготовленных самостоятельно, так как при таких обстоятельствах факт сбыта наркотического средства отсутствует (соответственно, уголовное дело по ст. 228.1 УК РФ не возбуждается) и не учитывается общей статистикой. Отсюда и значительная разница в количественных показателях сбытовых составов и хранений наркотических средств.

В регионах, где отсутствует собственная наркосырьевая база, наоборот, количество сбытов значительно превалирует над иными составами наркопреступлений и варьируется от 70% до 94%, что указывает на большинство изъятия наркотического средства синтетического происхождения.

Географическое расположение некоторых субъектов Российской Федерации на пути наркотрафика из стран Восточной Азии или Европы также является фактором, способствующим осложнению наркоситуации. Так, в исследовании тенденции преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств на примере Южного федерального округа России И.С. Чуб приходит к обоснованному выводу: «Краснодарский край граничит с Северо-Кавказским федеральным округом, субъекты которого имеют крайне неблагоприятную ситуацию по рассматриваемому направлению преступности (удельный вес наркопреступлений в структуре преступности в 1,5-2,5 раза превышает аналогичные среднероссийские показатели). Связано это в основном с тем, что на территории его субъектов, например в приграничном Ставропольском крае, есть собственные сырьевые базы, в то время как в большинстве других регионов подавляющая часть наркозависимых лиц (около 90%) употребляет наркотические средства, поставляемые из Афганистана и стран Европы» [6, с. 203].

Удаленные субъекты Российской Федерации и с низкой плотностью населения, в отличие от регионов России с развитыми путями сообщений и многочисленным населением, имеют крайне низкие показатели наркопреступности. Данные обстоятельства обусловлены сложностью транспортировки наркотических средств в пункт назначения, малым количеством наркозависимых, неразвитостью сбыта наркотических средств с использованием ИТТ, сложностью распространения наркотических средств путем «закладок» в малолюдных городах и поселках.

Вместе с тем «факторы не порождают и не обусловливают преступность. Однако выделение их необходимо, поскольку они отражают определенную зависимость меж- ду преступностью и целым рядом социально значимых явлений» [5, с. 130]. Установление этих факторов может использоваться субъектами профилактики для разработки предупредительных мер.

Для целей науки уголовного права значение имеет выявление факторов, существующих благодаря действиям определенных лиц, с целью установления возможности воздействия на них мерами уголовно-правового характера.

Анализ статистических сведений и материалов уголовных дел, а также опросный метод показали, что участники организованных преступных групп активно вовлекают в содействие иных лиц, которые не являются соучастниками в уголовно-правовом значении, однако действия которых в значительной степени облегчают функционирование данной преступной деятельности, тем самым способствуют практически бесперебойной преступной деятельности по сбыту наркотиков.

Содействие наркопреступным группам приобретает массовый характер. На наркопреступность работает целая «армия» лиц, выполняющая различные функции, обеспечивающие существование преступной деятельности. Виды такого содействия разнообразны и приобретают черты профессионального характера.

«Трафаретчики» и «администраторы чат-ботов» продвигают рекламу деятельности интернет-магазинов по продаже наркотиков, «кадровики» и «кураторы» осуществляют процесс подбора и обучения новых участников наркопреступных групп: «закладчиков» и «складов» (оптовых закладчиков), IT-специалисты создают и обслуживают деятельность сайтов и чат-ботов по продаже наркотических средств, «криптотрейдеры» и «обналь-щики» принимают на различные счета денежные средства от приобретателей наркотиков и путем их конвертации или обналичивания транслируют выручку сбытчикам.

Такое содействие наркопреступным группам не находится в прямой причинно-следственной связи с действиями исполнителя сбыта наркотического средства. Как правило, такие лица в сговоре на совершение сбыта в составе организованных преступных групп не состоят, присоединились уже позднее, в связи с чем по общим правилам соучастия пресечение их действий мерами уголовно-правового характера, невозможно.

Вместе с тем действия этих лиц имеют признаки общественной опасности, в связи с чем нуждаются в должном уголовно-правовом реагировании. «Оценка соответствующих положений действующего законодательства с точки зрения его соответствия требованиям социальной действительности составляет важную задачу науки» [2, с. 43]. Поэтому освещенная проблема требует осмысления, научных дискуссий, поиска путей ее практического решения.

При рассмотрении общественной опасности лиц, содействующих наркопреступности, обнаруживается, что такое содействие осуществляется в основной массе в наркоторговле, то есть по преступлениям, связанным с незаконной куплей-продажей наркотических средств, с использованием ИТТ. Лица, оказывающие такое содействие, не знакомы лично ни с кем из соучастников, ведут общение посредством ИТТ с одним из соучастников, как правило, не являющимся непосредственным исполнителем сбыта наркотиков, осуществляют возмездную помощь наркопреступным группам по выполнению отдельных поручений, формально не подпадающую под действие уголовного законодательства. Вместе с тем действия указанных лиц по характеру и степени общественной опасности создают угрозу причинения существенного вреда правоохраняемым интересам большого числа неопределенных лиц.

Как верно подметила А.С. Щурова, говоря об общественной опасности деятельности по незаконному обороту наркотических средств с использованием ИТТ: «Компоненты общественной опасности усиливаются: выше ее способность порождать социально негативные последствия, а при увеличении удельного веса лиц, совершающих такие деяния с использованием сети Интернет, и соответственно интернет-ресурсов, повышается ее прецедентный характер» [7, с. 21].

Таким образом, степень общественной опасности носит существенный характер в случае содействия незаконному обороту наркотических средств, совершаемом с использованием ИТТ.

Общественная опасность содействия «трафаретчиков» и «администраторов чат-ботов» заключается в том, что их действия направлены на возникновение преступного умысла на незаконный оборот наркотических средств у большого числа неопределенных лиц, в том числе у социально благополучных лиц: школьников, студентов, ранее не судимых, лиц, не употребляющих наркотики, имеющих постоянный источник дохода, обладающих специальными навыками или опытом в сфере ИТТ. «Трафаретчики» сообщают о деятельности наркомагазинов путем нанесения многочисленных надписей в общественных местах (автобусных остановках, фасадов жилых домов, школ, детских садов, государственных и муниципальных учреждений).

«Администраторы чат-ботов», выполняя задачу поддержания имиджа наркомагазина путем сообщения о поступлении новых партий наркотиков, их превосходном качестве и точном количестве, осуществляют навязчивое поддержание интереса участников именно к их нелегальному товару, способствуют увеличению количества клиентов.

Деятельность IT-специалистов, содействующих незаконному обороту наркотических средств, заключается в создании и обслуживании сайтов и чат-ботов по продаже наркотических средств, без участия которых деятельность по сбыту наркотических средств в сети Интернет могла не состояться.

С момента развития ИТТ сбыт наркотических средств из классического варианта «из рук в руки», когда для того чтобы приобрести наркотическое средство, необходимо было лично быть знакомым с лицом, распространяющим наркотики, преобразовался в бесконтактный. При таком варианте личное знакомство с лицом, распространяющим наркотики, не требуется, а для того чтобы приобрести наркотическое средство, достаточно зайти на сайт или чат-бот интернет-магазина, где имеется информация о наличии, виде и месте расположения наркотического средства и способа оплаты. Таким образом, при отсутствии специальных сайтов и чат-ботов многие лица, желающие приобрести наркотическое средство, но лично не знакомые с лицами, распространяющим наркотики, оказались бы не способны их приобрести.

Общественная опасность действия «криптотрейдеров» и «обнальщиков» заключается в оказании такой помощи лицам, осуществляющим незаконный оборот наркотических средств, которая позволяет не только сохранять в тайне незаконные операции, но и затрудняет возможность проследить правоохранительным органам конечного интересанта сделки купли-продажи наркотического средства.

Таким образом, полагаем, что общественная опасность действий вышеуказанных лиц требует определенного реагирования со стороны государственной власти.

В качестве ответной меры государственно-властного характера могло бы стать внесение дополнения в Особенную часть УК РФ уголовной ответственности за содействие в незаконном обороте наркотических средств.

Уголовное законодательство России содержит нормы о преступном содействии как в преступных действиях, так и в совершении иных аморальных или антиобщественных поступков.

На сегодняшний день в УК РФ существуют несколько уголовно-правовых норм, предусматривающих такое содействие или склонение: ст. 110.1. УК РФ – склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства, ст. 110.2. УК РФ – организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства, ста. 204.1 УК РФ – посредничество в коммерческом подкупе, ст. 205.1 УК РФ – содействие террористической деятельности, ст. 205.2 УК РФ – публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма, ст. 230 УК РФ – склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, ст. 230.1 – склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, ст. 284.2 УК РФ – призывы к введению мер ограничи- тельного характера в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, ст. 284.3 УК РФ – содействие в исполнении решений международных организаций, в которых Российская Федерация не участвует, или иностранных государственных органов, ч. 1 ст. 291.1 УК РФ – посредничество во взяточничестве.

Рассматривая данные нормы, не умаляя ни одну из них, разве можно утверждать, что склонение к незаконному приобретению-сбыту наркотических средств не так опасно, как склонение к потреблению наркотиков?

Некоторые из указанных норм, предусматривающих преступное содействие, были внесены в качестве законопроекта и приняты Государственной Думой РФ в течение нескольких месяцев, например ст. 110.1 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства. Текст этого законопроекта внесен в Государственную Думу 7 марта 2017 г., 19 апреля 2017 г. принят ГД РФ в первом чтении, 24 мая 2017 г. – во втором чтении, 26 мая 2017 г. – в окончательном чтении, 31 мая 2017 г. одобрен Советом Федерации РФ и 7 июня 2017 г. подписан Президентом РФ.

В пояснительной записке к проекту Федерального закона о внесении в уголовное законодательство новой ст. 110.1 УК РФ указывалось, что данное предложение создано в соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы (утвержденной Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761) с целью разработки и принятия проекта федерального закона для обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, создания мер по предотвращению самоубийств среди детей и борьбы с различными формами содействия суицидам, а также вовлечению несовершеннолетних в совершение противоправных действий, заведомо для виновного представляющих опасность для их жизни.

Образец принятия вышеуказанного законопроекта служит примером быстрого реагирования государственной власти на ту соци- альную действительность, которая сложилась в нашем государстве с суицидами несовершеннолетних. С момента уголовно-правового реагирования на противоправную деятельность по содействию совершению суицидам в сфере профилактики наметилась устойчивая положительная динамика. По информации уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка количестве самоубийств среди российских детей снизилось1.

Внесение дополнительной нормы в уголовное законодательство, предусматривающей уголовную ответственность за содействие купле-продаже наркотических средств, соответствует государственной стратегии России в области антинаркотической по- литики, утвержденной Указом Президента РФ от 23 ноября 2020 г. N 733, первой и главной стратегической целью которой является сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного потребления, а также будет служить целям уголовного законодательства по профилактике содействия незаконному обороту наркотических средств и борьбы с ними мерами уголовно-правового характера.

Представляется, что рассмотрение указанного предложения послужит поводом для дальнейших дискуссий, разработки иных предложений и скорому уголовно-правовому реагированию на это общественно опасное социальное явление.

1 В России стало меньше подростковых самоубийств, но больше их попыток. URL: