Критериально-диагностический аппарат сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел
Автор: С.В. Трифанцов
Журнал: Современная высшая школа: инновационный аспект @journal-rbiu
Рубрика: Инновационные технологии в высшей школе
Статья в выпуске: 3 (53) т.13, 2021 года.
Бесплатный доступ
В настоящее время коррупция поразила все сферы общественной жизни, в том числе здравоохранение, образование, силовые структуры. Сотрудники органов внутренних дел ежедневно сталкиваются с различными проявлениями коррупционных соблазнов. Излагается позиция, согласно которой для успешной борьбы с коррупционными проявлениями в полиции необходимо формирование антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел. Проведенный анализ научных работ показал, что в настоящее время, критериально-диагностический аппарат формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел в педагогических исследованиях не представлен. В связи с этим целью представленного исследования обозначен анализ критериев сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел и определение методов их диагностики, а также генерация уровней сформированности антикоррупционного поведения сотрудников полиции и их характеристик. В ходе исследования выделены критерии сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, определены показатели критериев и методы их диагностики. Раскрыты уровни сформированности антикоррупционного поведения и описан критериально-диагностический аппарат сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел.
Коррупция, антикоррупционное поведение, сформированность антикоррупционного поведения, критериально-диагностический аппарат, мотивационно-ценностный критерий, когнитивный критерий, деятельностный критерий, личностный критерий.
Короткий адрес: https://sciup.org/142230484
IDR: 142230484 | УДК: 351.741 | DOI: 10.7442/2071-9620-2021-13-3-90-101
Criteria-diagnostic apparatus for the formation of anti-corruption behavior of employees of internal affairs bodies
Currently, corruption has affected all spheres of public life, including healthcare, education, and law enforcement agencies. Employees of the internal affairs bodies face various manifestations of corruption temptations on a daily basis. In our opinion, in order to successfully combat corruption manifestations in the police, it is necessary to form anticorruption behavior of employees of internal affairs bodies. The analysis of scientific works has shown that at present, the criteria-diagnostic apparatus for the formation of anticorruption behavior of employees of internal affairs bodies is not represented in pedagogical research. In this regard, the purpose of our study is to analyze the criteria for the formation of anti-corruption behavior of employees of internal affairs bodies and to determine the m ethods of their diagnosis, as well as to generate the levels of formation of anti-corruption behavior of police officers and their characteristics. In the study, we used the following basic methods-operations: induction, deduction, synthesis, analysis, analogy. In the course of the study, we identified the criteria for the formation of anti-corruption behavior of employees of internal affairs bodies, determined the indicators of criteria and methods of their diagnosis. Also, the levels of formation of anti-corruption behavior were generated and the criteria - diagnostic formation of anti-corruption behavior of employees of internal affairs bodies was synthesized.
Текст научной статьи Критериально-диагностический аппарат сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел
В настоящее время, коррупция как негативное социальное явление проникла во сферы жизни общества, включая здравоохранение, образование, а также силовой блок органов государственной власти. Согласно статистическим данным Генеральной прокуратуры за 2019 год, экономический ущерб государству от преступлений коррупционной направленности составил около 55,1 млрд. рублей [1].
Регулярно в средствах массовой информации появляются заголовки статей о задержанных лицах, возбужденных уголовных делах по коррупционным преступлениям в отношении должностных лиц органов власти. В.В. Путин на коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации в 2020 г. отметил, что дальнейшая декриминализация экономики и противодействие коррупционным проявлениям являются одними из приоритетных направлений деятельности МВД России.
Сотрудникам органов внутренних дел, находящимся на переднем крае борьбы с коррупционной преступностью, приходится постоянно сталкиваться с различными соблазнами коррупционных правонарушений. В связи с этим нередко сами сотрудники полиции становятся фигурантами уголовных дел о коррупции.
На наш взгляд, для успешной борьбы с коррупционными проявлениями в полиции необходимо формирование антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел. Проведенный анализ научных работ показал, что в настоящее время критериально-диагностический аппарат формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел в педагогических исследованиях не представлен, хотя некоторые его содержательные компоненты исследуются в отдельных работах. Ю.С. Сергеева и А.Н. Соловьев определяют компетентность по противодействию коррупции как совокупность знаний и умений в области антикоррупционной деятельности, а также навыки применения их в решении как стандартных, так и не типовых профессиональных ситуациях [10; 11]. Е.В. Шарапова детерминирует «антикоррупционную направленность личности» как интегративное качество, обеспечивающее неукоснительное соблюдение антикоррупционных норм в профессиональной деятельности [16]. По ее мнению, индивидуальные свойства личности, социально-исторический образ жизни и статус личности составляют структуру антикоррупционной направленности личности.
Критериально-диагностический аппарат сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел
Таблица 1 – Критерии сформированности антикоррупционного поведения
|
Мотивационноценностный |
Когнитивный |
Деятельностный |
Личностный |
|
- ценностное отношение к выполнению функциональных обязанностей в соответствии с требованиями антикоррупционного поведения |
|
прогнозированию развития ситуаций |
-самостоятельность; - ответственность; |
Таблица 2 – Показатели мотивационно-ценностного критерия и методы их диагностики
|
Показатели |
Характеристика показателей |
Методы диагностики |
|
интерес к антикоррупционному поведению |
сформированный интерес к антикоррупционному поведению обеспечивает стремление сотрудника к достижению его целей |
методика «Ценностные ориентации» М. Рокича, методика «Структура мотивации трудовой деятельности» К. Замфир |
|
мотивация к осуществлению антикоррупционного поведения |
устойчивая и гибкая мотивация к осуществлению антикоррупционного поведения обеспечивает успешность его формирования |
|
|
ценностное отношение к антикоррупционному поведению |
сформированное ценностное отношение к антикоррупционному поведению и его включение в ценностный мир сотрудника органов внутренних дел способствует осознанию его значимости для будущей профессиональной карьеры и самореализации в профессии |
Таблица 3 – Показатели когнитивного критерия и методы их диагностики
|
Показатели |
Характеристика показателей |
Методы диагностики |
|
знание теоретических основ антикоррупционного поведения |
наличие системы прочных знаний об антикоррупционном поведении, о требованиях антикоррупционных нормативноправовых актов, и возможности их применения в профессиональной деятельности |
авторские тесты для определения уровня антикоррупционного поведения |
|
способность находить оптимальные решения профессиональных задач |
способность находить оптимальные решения служебных задач и готовность оценивать их последствия для эффективности профессиональной деятельности |
|
|
готовность к нестандартным решениям |
способность генерировать творческие, нестандартные решения служебных задач |
Таблица 4 – Показатели деятельностного критерия и методы их диагностики
С.В. Трифанцов
|
Показатели |
Характеристика показателей |
Методы диагностики |
|
антикоррупционные уме ния |
умения использовать имеющиеся знания, связанные с антикоррупционным поведением, в служебной деятельности |
решение практических задач, наблюдение, экспертная оценка |
|
владение способами осуществления антикоррупционного поведения |
ладение алгоритмами разрешения коррупционно-опасных ситуаций, умения правильно использовать новую информацию и решать ситуационные задачи антикор- |
|
Показатели |
Характеристика показателей |
Методы диагностики |
|
рупционной направленности, выделять наиболее рациональные способы решения проблемных ситуаций |
||
|
способность к прогнозированию |
наличие способности к прогнозированию результатов антикоррупционного поведения |
Таблица 6 – Характеристика уровней сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел
С.В. Трифанцов
|
Когнитивный |
Мотивационноценностный |
Деятельностный |
Личностный |
|
Высокий уровень сформированности: у сотрудника органов внутренних дел сформировано антикоррупционное поведение |
|||
|
(не менее 9 правильных ответов) системные полные и глубокие знания учебного материала, связанного с антикоррупционным поведением; способность творчески решать профессиональные задачи; готовность к их нестандартным решениям; способность адекватно оценивать последствия принятых решений для осуществления антикоррупционного поведения |
устойчивая и гибкая мотивация к осуществлению антикоррупционного поведения, ценностное отношение к антикоррупционному поведению; ценности антикоррупционного поведения включены в ценностный мир сотрудника; осознание значимости антикоррупционного поведения в деятельности сотрудников органов внутренних дел. Показатели инструментальных ценностей: «независимость» <4 «самоконтроль» <7 «смелость в отстаивании своего мнения» <8 «твердая воля» <6 «честность» <7 «чуткость (заботливость)» <9. Показатели терминальных ценностей: «материально обеспеченная жизнь (отсутствие материальных затруднений)» >7, «свобода (самостоятельность, независимость в суждениях и поступках)» <4, |
уверенное использование имеющихся антикоррупционных знаний в служебной деятельности; уверенное владение алгоритмами разрешения коррупционноопасных ситуаций, способность применять их в реальной служебной деятельности; умения в области планирования и прогнозирования антикоррупционного поведения |
высокоразвитая самостоятельность и ответственность, способность принимать решения несмотря на их критическую оценку со стороны и нести за них ответствен ность, использование творческих способностей для осуществления профессиональной деятельности |
|
Когнитивный |
Мотивационноценностный |
Деятельностный |
Личностный |
|
«счастье других (благосостояние, развитие и совершенствование других людей, всего народа, человечества в целом)» <15 |
|||
|
Достаточный уровень сформированности: у сотрудника органов внутренних дел сформировано антикоррупционное поведение в достаточной мере, необходимой для эффективного выполнения служебных обязанностей |
|||
|
(не менее 6 правильных ответов) неполные и несистемные знания учебного материала, связанного с антикоррупционным поведением; в решении профессиональных задач действует по предложенному шаблону; нестандартные решения принимают редко; не всегда способны адекватно оценивать последствия принятых решений для осуществления антикоррупционного поведения |
ситуативная мотивация к осуществлению антикоррупционного поведения; ценности антикоррупционного поведения не включены в ценностный мир сотрудника; не полностью осознана значимость антикоррупционного поведения. Показатели инструментальных ценностей: «независимость» 4-9, «самоконтроль» 7-11, «смелость в отстаивании своего мнения» 8-11, «твердая воля» 6-13, «честность» 7-16, «чуткость (заботливость)» 9-17. Показатели терминальных ценностей: «материально обеспеченная жизнь (отсутствие материальных затруднений)» 2-7, «свобода (самостоятельность, независимость в суждениях и поступках)» 4-8, «счастье других (благосостояние, развитие и совершенствование других людей, всего народа, человечества в целом)» 15-18 |
достаточное знание, но не всегда уверенное использование имеющихся антикоррупционных знаний в служебной деятельности; неуверенное владение алгоритмами разрешения коррупционноопасных ситуаций, способность применять их в реальной служебной деятельности; ситуативное проявление умений в области планирования и прогнозирования антикоррупционного поведения |
достаточно развитая самостоятельность и ответственность, неспособность принимать решения, получившие критическую оценку со стороны, фрагментарное использование творческих способностей для осуществления профессиональной деятельности |
|
Критический уровень сформированности: сотрудник органов внутренних дел не обладает необходимыми знаниями и умениями для эффективного выполнения служебных обязанностей в правовом поле |
|||
|
(количество пра вильных от- |
отсутствие заинтересованности в формировании |
не владеют антикоррупционными |
отсутствие самостоятельности и |
Критериально-диагностический аппарат сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел
|
Когнитивный |
Мотивационноценностный |
Деятельностный |
Личностный |
|
ветов менее 5) фрагментарные знания учебного материала, связанного с антикоррупционным поведением; не способны принимать творческие, нестандартные решения; при наличии трудностей склонны принимать ошибочные решения; неадекватная оценка последствий принятых решений для осуществления антикоррупционного поведения. |
антикоррупционного поведения; не сформировано ценностное отношение к антикоррупционному поведению; отсутствует осознание значимости антикоррупционного поведения. Показатели инструментальных ценностей: «независимость» >9, «самоконтроль» >11, «смелость в отстаивании своего мнения» >11, «твердая воля» >13, «честность» >16, «чуткость (заботливость)» >17. Показатели терминальных ценностей: «материально обеспеченная жизнь (отсутствие материальных затруднений)» <2, «свобода (самостоятельность, независимость в суждениях и поступках)» >8, «счастье других (благосостояние, развитие и совершенствование других людей, всего народа, человечества в целом)» 15-18. |
знаниями; не владеют алгоритмами разрешения коррупционно-опасных ситуаций; не сформированы умения в области планирования и прогнозирования антикоррупционного поведения; совершают ошибки при решении практических задач. |
ответственности, неспособность к критической оценке профессиональной деятельности, отсутствие творческих способностей. |
Целью данного исследования является анализ критериев сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел и определение методов их диагностики, а также генерация уровней сформированности антикоррупционного поведения сотрудников полиции и их характеристик. В исследовании нами были применены следующие основные методы-операции: индукция, дедукция, синтез, анализ, аналогия [5, с. 77].
В ходе исследования проблемы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних
дел мы предлагаем выделить четыре критерия антикоррупционного поведения. В табл. 1 указаны мотивационно-ценностный, когнитивный, деятельностный, личностный критерии и их показатели. В основе поведения человека лежит мотивационно-ценностный критерий. Для того, чтобы более адекватно раскрыть мотивационно-ценностный критерий, необходимо учитывать, что поведение человека полимотивировано. Оно активизируется широким спектром модификаций его потребностей: влечения, интересы, стремления, желания, чувства [13, с. 128; 12].
С.В. Трифанцов
С учетом специфики профессиональной деятельности сотрудника полиции его антикоррупционное поведение имеет особенности. Прежде всего, это четкая регламентация законодательством служебной деятельности. Наличие властных полномочий способствует возникновению ощущения вседозволенности. Следовательно, мотивационно-ценностный критерий отражает осознание сотрудником органов внутренних дел смысла антикоррупционного поведения, наличие мотивации к его осуществлению, сформированность ценностного отношения к антикоррупционному поведению.
Показатели мотивационно-ценностного критерия, характеристика и методы их диагностики указаны в табл. 2.
Методика «Ценностные ориентации», разработанная Милтоном Рокичем, основывается на прямом ранжировании ценностей человека. Автор выделяет две группы: терминальные-убеждения в том, что конечная цель индивидуального существования стоит того, чтобы к ней стремиться, а инструментальные ценности - убеждения в том, что какой-то образ действий или свойство личности является предпочтительным в любой ситуации [3].
Методика К. Замфир, позволяет выявить преобладающую мотивацию к выполнению служебной деятельности: внутреннюю, внешнюю положительную и внешнюю отрицательную.
Устойчивая и гибкая мотивация к выполнению служебных обязанностей в соответствии с требованиями антикоррупционного поведения характеризуется преобладанием у сотрудников органов внутренних дел внутренней и внешней положительной мотивации. При этом внешняя отрицательная мотивация связана с боязнью наказания и ограничений, является неустойчивой и приводит к снижению эффективности учебной и профессиональной деятельности [2].
Когнитивный критерий отражает владение необходимыми теоретическими знаниями об антикоррупционном поведении, о требованиях антикоррупционных нормативно-правовых актов, и возможности их применения в профессиональной деятельности, способность генерировать творческие решения служебных задач, готовность к нестандартным решениям. Ядром когнитив-
ного критерия является познавательная активность, которая, с одной стороны, обеспечивается наличием устойчивого интереса к антикоррупционному поведению (общеизвестно, что познавательная активность тем выше, чем сильнее и глубже интерес), а с другой – является важнейшим условием формирования прочной системы теоретических знаний, необходимых для реализации этого поведения. Показатели и их характеристика, а также методы диагностики когнитивного критерия указаны в табл. 3.
Для определения уровня сформированного комплекса антикоррупционных знаний применяются авторские тесты. В основе тестовых заданий находятся основные положения стратегических нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения, возникающие в сфере противодействия коррупции [4; 14; 15].
Критериально-диагностический аппарат сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел
В них закрепляются основные принципы противодействия коррупции, а также организационно-правовые основы предупреждения и борьбы с ней.
В ведомственных нормативноправовых актах раскрыты алгоритмы действий сотрудников органов внутренних дел при возникновении коррупционно-опасных ситуаций, а также моральные нормы, регулирующие поведение сотрудников на службе и в быту [7; 9; 6; 8].
Деятельностный критерий отражает владение алгоритмами разрешения коррупционно-опасных ситуаций, способность их применять в ходе профессиональной деятельности, умение правильно организовать служебную деятельность, связанную с антикоррупционным поведением, решать ситуационные задачи, связанные с ней. Показатели деятельностного критерия, их характеристика и диагностический аппарат представлены в табл. 4.
Диагностика показателей деятельностного критерия осуществляется посредством наблюдения и оценки преподавателями, решения обучающимися практических задач. Совокупность результатов оценивается экспертной группой.
Личностный критерий отражает три относительно самостоятельных сфе-
ры функционирования правосознания: бытовую, профессионально-деловую и социально-гражданскую, а также способность человека брать на себя ответственность за то, что происходит вокруг него. Показатели личностного критерия и методы их диагностики раскрыты в табл. 5.
Таблица 5 – Показатели личностного критерия и методы их диагностики
|
Показатели |
Характеристика показателей |
Методы диагностики |
|
интерпретация сотрудником органов внутренних дел значимых событий как результат своей собственной деятельности |
выделение личностной характеристики, описывающей то, в какой степени человек ощущает себя активным субъектом своей деятельности |
опросник УСК Дж. Роттера, тест правового и гражданского сознания (Методика 032422) |
|
сформированное правовое сознание |
знание норм законодательства и позитивное отношение к правовым явлениям. |
|
|
сформированное граждан ское сознание |
осознание существующих отношений между обществом, человеком и государством с точки зрения принятых в обществе идеалов, прав и свобод. |
Опросник Дж. Роттера предназначен для диагностики интернальности – экстернальности, то есть степени готовности человека брать на себя ответственность за то, что происходит с ним вокруг него. В первом случае человек интерпретирует происходящие с ним события как результат его активной деятельности. Во втором – человек считает, что все, что происходит с ним, – это ре-
зультат действия внешних сил: случая, других людей и т.д.
Тест правового и гражданского сознания позволяет оценить сформиро-ванность правового сознания, а также готовность придерживаться правовых норм в служебной деятельности и межличностных отношениях, гражданскую зрелость. Данный вид тестирования реализуется штатными психологами систе-
Критериально-диагностический аппарат сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел
мы МВД России при приеме на работу, а также в ходе контроля за дальнейшим прохождением службы сотрудника органов внутренних дел.
В табл. 6 представлены уровни сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел и их характеристики. Показатели, которые будут получены
в ходе диагностики критериев, указанных в табл. 1, будут соответствовать одному из трех уровней сформиро-ванности антикоррупционного поведения сотрудников полиции, что позволит сделать вывод о степени сфор-мированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел.
Подводя итог, стоит отметить, что в результате проведенного анализа критериев формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, определения методов их диагностики, а также генерации уровней сформиро-ванности антикоррупционного поведения сотрудников полиции и их характеристик был синтезирован критериально-диагностический аппарат сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел.
Список литературы Критериально-диагностический аппарат сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел
- Статистические данные Генеральной прокуратуры за 2019 год [Электронный ресурс] // Статистические данные. – Режим доступа: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1817130/
- Ильин Е.П. Мотивация и мотивы [Электронный ресурс] // ВикиЧтение. – Режим доступа: https://psy.wikireading.ru/64891
- Карелин А.А. Психологические тесты: Учебник. – Москва: ВЛАДОС, 1999. – 247 с.
- Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике» принят постановлением 22-го пленарного заседания Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ» от 15 ноября 2003 г. [Электронный ресурс] // Гарант. – Режим доступа: https://base.garant.ru/2569543
- Новиков А.М., Новиков Д.А. Методология научного исследования. – М.: Либроком, 2009. – 280 с.
- Приказ МВД России от 1 июня 2017 г. №334 «Об утверждении порядка сообщения в системе МВД России о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа)» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».
- Приказ МВД России от 19 апреля 2010 г. № 293 «Об утверждении Порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».
- Приказ МВД России от 26 июня 2020 г. №460 «Об утверждении кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».
- Приказ МВД России от 3 мая 2017 г. №258 «Об утверждении порядка уведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».
- Сергеева Ю.С. Формирование у студентов- будущих бакалавров юриспруденции компетентности в сфере противодействия коррупции: дисс. … канд. пед. наук. – Москва, 2018 – 220 с.
- Соловьев А.Н. Содержание и методика формирования компетенций по противодействию коррупции у курсантов и слушателей образовательных организаций высшего образования министерства обороны Российской Федерации: дисс. … д-р. пед. наук. – Санкт-Петербург, 2020. – 205 с.
- Тюрина Н.А. Подготовка к производственно-проектировочной деятельности будущих специалистов среднего звена: дисс. ... канд. пед. наук. – Челябинск, 2020. – 236 с.
- Уварина Н.В., Гнатышина Е.А., Корнеев Д.Н., Корнеева Н.Ю., Лысенко Ю.В., Семченко А.А. Психология управления: Монография. – Челябинск: Изд-во ЗАО «Библиотека А. Миллера», 2020. – 385 с.
- Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы» [Электронный ресурс] // Гарант. – Режим доступа: https://base.garant.ru/12174916
- Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».
- Шарапова Е.В. Формирование антикоррупционной направленности личности в профессиональном воспитании студента вуза: дисс. … канд. пед. наук. – Краснодар, 2016. – 180 с.
