Критериально-диагностический аппарат сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

Автор: С.В. Трифанцов

Журнал: Современная высшая школа: инновационный аспект @journal-rbiu

Рубрика: Инновационные технологии в высшей школе

Статья в выпуске: 3 (53) т.13, 2021 года.

Бесплатный доступ

В настоящее время коррупция поразила все сферы общественной жизни, в том числе здравоохранение, образование, силовые структуры. Сотрудники органов внутренних дел ежедневно сталкиваются с различными проявлениями коррупционных соблазнов. Излагается позиция, согласно которой для успешной борьбы с коррупционными проявлениями в полиции необходимо формирование антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел. Проведенный анализ научных работ показал, что в настоящее время, критериально-диагностический аппарат формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел в педагогических исследованиях не представлен. В связи с этим целью представленного исследования обозначен анализ критериев сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел и определение методов их диагностики, а также генерация уровней сформированности антикоррупционного поведения сотрудников полиции и их характеристик. В ходе исследования выделены критерии сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, определены показатели критериев и методы их диагностики. Раскрыты уровни сформированности антикоррупционного поведения и описан критериально-диагностический аппарат сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел.

Еще

Коррупция, антикоррупционное поведение, сформированность антикоррупционного поведения, критериально-диагностический аппарат, мотивационно-ценностный критерий, когнитивный критерий, деятельностный критерий, личностный критерий.

Короткий адрес: https://sciup.org/142230484

IDR: 142230484 | DOI: 10.7442/2071-9620-2021-13-3-90-101

Текст научной статьи Критериально-диагностический аппарат сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

В настоящее время, коррупция как негативное социальное явление проникла во сферы жизни общества, включая здравоохранение, образование, а также силовой блок органов государственной власти. Согласно статистическим данным Генеральной прокуратуры за 2019 год, экономический ущерб государству от преступлений коррупционной направленности составил около 55,1 млрд. рублей [1].

Регулярно в средствах массовой информации появляются заголовки статей о задержанных лицах, возбужденных уголовных делах по коррупционным преступлениям в отношении должностных лиц органов власти. В.В. Путин на коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации в 2020 г. отметил, что дальнейшая декриминализация экономики и противодействие коррупционным проявлениям являются одними из приоритетных направлений деятельности МВД России.

Сотрудникам органов внутренних дел, находящимся на переднем крае борьбы с коррупционной преступностью, приходится постоянно сталкиваться с различными соблазнами коррупционных правонарушений. В связи с этим нередко сами сотрудники полиции становятся фигурантами уголовных дел о коррупции.

На наш взгляд, для успешной борьбы с коррупционными проявлениями в полиции необходимо формирование антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел. Проведенный анализ научных работ показал, что в настоящее время критериально-диагностический аппарат формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел в педагогических исследованиях не представлен, хотя некоторые его содержательные компоненты исследуются в отдельных работах. Ю.С. Сергеева и А.Н. Соловьев определяют компетентность по противодействию коррупции как совокупность знаний и умений в области антикоррупционной деятельности, а также навыки применения их в решении как стандартных, так и не типовых профессиональных ситуациях [10; 11]. Е.В. Шарапова детерминирует «антикоррупционную направленность личности» как интегративное качество, обеспечивающее неукоснительное соблюдение антикоррупционных норм в профессиональной деятельности [16]. По ее мнению, индивидуальные свойства личности, социально-исторический образ жизни и статус личности составляют структуру антикоррупционной направленности личности.

Критериально-диагностический аппарат сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

Таблица 1 – Критерии сформированности антикоррупционного поведения

Мотивационноценностный

Когнитивный

Деятельностный

Личностный

- ценностное отношение к выполнению функциональных обязанностей

в соответствии с требованиями антикоррупционного поведения

- знание теоретических основ антикоррупционного поведения;
- способность находить оптимальные решения профессиональных задач;
- готовность к нестандартным решениям

- антикоррупционные умения;
- владение способами разрешения коррупционно-опасных ситуаций;
- способность к

прогнозированию развития ситуаций

-самостоятельность;

- ответственность;

Таблица 2 – Показатели мотивационно-ценностного критерия и методы их диагностики

Показатели	Характеристика показателей	Методы диагностики
интерес к антикоррупционному поведению	сформированный интерес к антикоррупционному поведению обеспечивает стремление сотрудника к достижению его целей	методика «Ценностные ориентации» М. Рокича, методика «Структура мотивации трудовой деятельности» К. Замфир
мотивация к осуществлению антикоррупционного поведения	устойчивая и гибкая мотивация к осуществлению антикоррупционного поведения обеспечивает успешность его формирования
ценностное отношение к антикоррупционному поведению	сформированное ценностное отношение к антикоррупционному поведению и его включение в ценностный мир сотрудника органов внутренних дел способствует осознанию его значимости для будущей профессиональной карьеры и самореализации в профессии

Таблица 3 – Показатели когнитивного критерия и методы их диагностики

Показатели	Характеристика показателей	Методы диагностики
знание теоретических основ антикоррупционного поведения	наличие системы прочных знаний об антикоррупционном поведении, о требованиях антикоррупционных нормативноправовых актов, и возможности их применения в профессиональной деятельности	авторские тесты для определения уровня антикоррупционного поведения
способность находить оптимальные решения профессиональных задач	способность находить оптимальные решения служебных задач и готовность оценивать их последствия для эффективности профессиональной деятельности
готовность к нестандартным решениям	способность генерировать творческие, нестандартные решения служебных задач

Таблица 4 – Показатели деятельностного критерия и методы их диагностики

С.В. Трифанцов

Показатели

Характеристика показателей

Методы диагностики

антикоррупционные уме

ния

умения использовать имеющиеся знания, связанные с антикоррупционным поведением, в служебной деятельности

решение практических задач, наблюдение, экспертная оценка

владение способами осуществления антикоррупционного поведения

ладение алгоритмами разрешения коррупционно-опасных ситуаций, умения правильно использовать новую информацию и решать ситуационные задачи антикор-

Показатели	Характеристика показателей	Методы диагностики
	рупционной направленности, выделять наиболее рациональные способы решения проблемных ситуаций
способность к прогнозированию	наличие способности к прогнозированию результатов антикоррупционного поведения

Таблица 6 – Характеристика уровней сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

С.В. Трифанцов

Когнитивный

Мотивационноценностный

Деятельностный

Личностный

Высокий уровень сформированности:

у сотрудника органов внутренних дел сформировано антикоррупционное поведение

(не менее 9 правильных ответов) системные полные и глубокие знания учебного материала, связанного с антикоррупционным поведением;

способность творчески решать профессиональные задачи; готовность к их нестандартным решениям;

способность

адекватно оценивать последствия принятых решений для осуществления антикоррупционного поведения

устойчивая и гибкая мотивация к осуществлению антикоррупционного поведения, ценностное отношение к антикоррупционному поведению; ценности антикоррупционного поведения включены в ценностный мир сотрудника;

осознание значимости антикоррупционного поведения в деятельности сотрудников органов внутренних дел.

Показатели инструментальных ценностей:

«независимость» <4 «самоконтроль» <7 «смелость в отстаивании своего мнения» <8 «твердая воля» <6 «честность» <7 «чуткость (заботливость)» <9.

Показатели терминальных ценностей: «материально обеспеченная жизнь (отсутствие материальных затруднений)» >7,

«свобода (самостоятельность, независимость в суждениях и поступках)» <4,

уверенное использование имеющихся антикоррупционных знаний в служебной деятельности;

уверенное владение алгоритмами разрешения коррупционноопасных ситуаций, способность применять их в реальной служебной деятельности;

умения в области планирования и прогнозирования антикоррупционного поведения

высокоразвитая самостоятельность и

ответственность, способность принимать решения несмотря на их критическую оценку со стороны и нести за них ответствен

ность, использование творческих способностей

для осуществления профессиональной деятельности

Когнитивный	Мотивационноценностный	Деятельностный	Личностный
	«счастье других (благосостояние, развитие и совершенствование других людей, всего народа, человечества в целом)» <15
Достаточный уровень сформированности: у сотрудника органов внутренних дел сформировано антикоррупционное поведение в достаточной мере, необходимой для эффективного выполнения служебных обязанностей
(не менее 6 правильных ответов) неполные и несистемные знания учебного материала, связанного с антикоррупционным поведением; в решении профессиональных задач действует по предложенному шаблону; нестандартные решения принимают редко; не всегда способны адекватно оценивать последствия принятых решений для осуществления антикоррупционного поведения	ситуативная мотивация к осуществлению антикоррупционного поведения; ценности антикоррупционного поведения не включены в ценностный мир сотрудника; не полностью осознана значимость антикоррупционного поведения. Показатели инструментальных ценностей: «независимость» 4-9, «самоконтроль» 7-11, «смелость в отстаивании своего мнения» 8-11, «твердая воля» 6-13, «честность» 7-16, «чуткость (заботливость)» 9-17. Показатели терминальных ценностей: «материально обеспеченная жизнь (отсутствие материальных затруднений)» 2-7, «свобода (самостоятельность, независимость в суждениях и поступках)» 4-8, «счастье других (благосостояние, развитие и совершенствование других людей, всего народа, человечества в целом)» 15-18	достаточное знание, но не всегда уверенное использование имеющихся антикоррупционных знаний в служебной деятельности; неуверенное владение алгоритмами разрешения коррупционноопасных ситуаций, способность применять их в реальной служебной деятельности; ситуативное проявление умений в области планирования и прогнозирования антикоррупционного поведения	достаточно развитая самостоятельность и ответственность, неспособность принимать решения, получившие критическую оценку со стороны, фрагментарное использование творческих способностей для осуществления профессиональной деятельности
Критический уровень сформированности: сотрудник органов внутренних дел не обладает необходимыми знаниями и умениями для эффективного выполнения служебных обязанностей в правовом поле
(количество пра вильных от-	отсутствие заинтересованности в формировании	не владеют антикоррупционными	отсутствие самостоятельности и

Когнитивный

Мотивационноценностный

Деятельностный

Личностный

ветов менее 5) фрагментарные знания учебного материала, связанного с антикоррупционным поведением; не способны принимать творческие, нестандартные решения;

при наличии трудностей склонны принимать ошибочные решения;

неадекватная оценка последствий принятых решений для осуществления антикоррупционного поведения.

антикоррупционного поведения;

не сформировано ценностное отношение к антикоррупционному поведению;

отсутствует осознание значимости антикоррупционного поведения.

Показатели инструментальных ценностей:

«независимость» >9, «самоконтроль» >11, «смелость в отстаивании своего мнения» >11, «твердая воля» >13, «честность» >16, «чуткость (заботливость)» >17.

Показатели терминальных ценностей: «материально обеспеченная жизнь (отсутствие материальных затруднений)» <2,

«свобода (самостоятельность, независимость в суждениях и поступках)» >8,

«счастье других (благосостояние, развитие и совершенствование других людей, всего народа, человечества в целом)» 15-18.

знаниями;

не владеют алгоритмами разрешения коррупционно-опасных ситуаций; не сформированы умения в области планирования и прогнозирования антикоррупционного поведения; совершают ошибки при решении практических задач.

ответственности, неспособность к критической оценке профессиональной деятельности, отсутствие творческих

способностей.

Целью данного исследования является анализ критериев сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел и определение методов их диагностики, а также генерация уровней сформированности антикоррупционного поведения сотрудников полиции и их характеристик. В исследовании нами были применены следующие основные методы-операции: индукция, дедукция, синтез, анализ, аналогия [5, с. 77].

В ходе исследования проблемы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних

дел мы предлагаем выделить четыре критерия антикоррупционного поведения. В табл. 1 указаны мотивационно-ценностный, когнитивный, деятельностный, личностный критерии и их показатели. В основе поведения человека лежит мотивационно-ценностный критерий. Для того, чтобы более адекватно раскрыть мотивационно-ценностный критерий, необходимо учитывать, что поведение человека полимотивировано. Оно активизируется широким спектром модификаций его потребностей: влечения, интересы, стремления, желания, чувства [13, с. 128; 12].

С.В. Трифанцов

С учетом специфики профессиональной деятельности сотрудника полиции его антикоррупционное поведение имеет особенности. Прежде всего, это четкая регламентация законодательством служебной деятельности. Наличие властных полномочий способствует возникновению ощущения вседозволенности. Следовательно, мотивационно-ценностный критерий отражает осознание сотрудником органов внутренних дел смысла антикоррупционного поведения, наличие мотивации к его осуществлению, сформированность ценностного отношения к антикоррупционному поведению.

Показатели мотивационно-ценностного критерия, характеристика и методы их диагностики указаны в табл. 2.

Методика «Ценностные ориентации», разработанная Милтоном Рокичем, основывается на прямом ранжировании ценностей человека. Автор выделяет две группы: терминальные-убеждения в том, что конечная цель индивидуального существования стоит того, чтобы к ней стремиться, а инструментальные ценности - убеждения в том, что какой-то образ действий или свойство личности является предпочтительным в любой ситуации [3].

Методика К. Замфир, позволяет выявить преобладающую мотивацию к выполнению служебной деятельности: внутреннюю, внешнюю положительную и внешнюю отрицательную.

Устойчивая и гибкая мотивация к выполнению служебных обязанностей в соответствии с требованиями антикоррупционного поведения характеризуется преобладанием у сотрудников органов внутренних дел внутренней и внешней положительной мотивации. При этом внешняя отрицательная мотивация связана с боязнью наказания и ограничений, является неустойчивой и приводит к снижению эффективности учебной и профессиональной деятельности [2].

Когнитивный критерий отражает владение необходимыми теоретическими знаниями об антикоррупционном поведении, о требованиях антикоррупционных нормативно-правовых актов, и возможности их применения в профессиональной деятельности, способность генерировать творческие решения служебных задач, готовность к нестандартным решениям. Ядром когнитив-

ного критерия является познавательная активность, которая, с одной стороны, обеспечивается наличием устойчивого интереса к антикоррупционному поведению (общеизвестно, что познавательная активность тем выше, чем сильнее и глубже интерес), а с другой – является важнейшим условием формирования прочной системы теоретических знаний, необходимых для реализации этого поведения. Показатели и их характеристика, а также методы диагностики когнитивного критерия указаны в табл. 3.

Для определения уровня сформированного комплекса антикоррупционных знаний применяются авторские тесты. В основе тестовых заданий находятся основные положения стратегических нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения, возникающие в сфере противодействия коррупции [4; 14; 15].

В них закрепляются основные принципы противодействия коррупции, а также организационно-правовые основы предупреждения и борьбы с ней.

В ведомственных нормативноправовых актах раскрыты алгоритмы действий сотрудников органов внутренних дел при возникновении коррупционно-опасных ситуаций, а также моральные нормы, регулирующие поведение сотрудников на службе и в быту [7; 9; 6; 8].

Деятельностный критерий отражает владение алгоритмами разрешения коррупционно-опасных ситуаций, способность их применять в ходе профессиональной деятельности, умение правильно организовать служебную деятельность, связанную с антикоррупционным поведением, решать ситуационные задачи, связанные с ней. Показатели деятельностного критерия, их характеристика и диагностический аппарат представлены в табл. 4.

Диагностика показателей деятельностного критерия осуществляется посредством наблюдения и оценки преподавателями, решения обучающимися практических задач. Совокупность результатов оценивается экспертной группой.

Личностный критерий отражает три относительно самостоятельных сфе-

ры функционирования правосознания: бытовую, профессионально-деловую и социально-гражданскую, а также способность человека брать на себя ответственность за то, что происходит вокруг него. Показатели личностного критерия и методы их диагностики раскрыты в табл. 5.

Таблица 5 – Показатели личностного критерия и методы их диагностики

Показатели	Характеристика показателей	Методы диагностики
интерпретация сотрудником органов внутренних дел значимых событий как результат своей собственной деятельности	выделение личностной характеристики, описывающей то, в какой степени человек ощущает себя активным субъектом своей деятельности	опросник УСК Дж. Роттера, тест правового и гражданского сознания (Методика 032422)
сформированное правовое сознание	знание норм законодательства и позитивное отношение к правовым явлениям.
сформированное граждан ское сознание	осознание существующих отношений между обществом, человеком и государством с точки зрения принятых в обществе идеалов, прав и свобод.

Опросник Дж. Роттера предназначен для диагностики интернальности – экстернальности, то есть степени готовности человека брать на себя ответственность за то, что происходит с ним вокруг него. В первом случае человек интерпретирует происходящие с ним события как результат его активной деятельности. Во втором – человек считает, что все, что происходит с ним, – это ре-

зультат действия внешних сил: случая, других людей и т.д.

Тест правового и гражданского сознания позволяет оценить сформиро-ванность правового сознания, а также готовность придерживаться правовых норм в служебной деятельности и межличностных отношениях, гражданскую зрелость. Данный вид тестирования реализуется штатными психологами систе-

мы МВД России при приеме на работу, а также в ходе контроля за дальнейшим прохождением службы сотрудника органов внутренних дел.

В табл. 6 представлены уровни сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел и их характеристики. Показатели, которые будут получены

в ходе диагностики критериев, указанных в табл. 1, будут соответствовать одному из трех уровней сформиро-ванности антикоррупционного поведения сотрудников полиции, что позволит сделать вывод о степени сфор-мированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел.

Подводя итог, стоит отметить, что в результате проведенного анализа критериев формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, определения методов их диагностики, а также генерации уровней сформиро-ванности антикоррупционного поведения сотрудников полиции и их характеристик был синтезирован критериально-диагностический аппарат сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел.

Список литературы Критериально-диагностический аппарат сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

Статистические данные Генеральной прокуратуры за 2019 год [Электронный ресурс] // Статистические данные. – Режим доступа: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1817130/
Ильин Е.П. Мотивация и мотивы [Электронный ресурс] // ВикиЧтение. – Режим доступа: https://psy.wikireading.ru/64891
Карелин А.А. Психологические тесты: Учебник. – Москва: ВЛАДОС, 1999. – 247 с.
Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике» принят постановлением 22-го пленарного заседания Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ» от 15 ноября 2003 г. [Электронный ресурс] // Гарант. – Режим доступа: https://base.garant.ru/2569543
Новиков А.М., Новиков Д.А. Методология научного исследования. – М.: Либроком, 2009. – 280 с.
Приказ МВД России от 1 июня 2017 г. №334 «Об утверждении порядка сообщения в системе МВД России о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа)» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».
Приказ МВД России от 19 апреля 2010 г. № 293 «Об утверждении Порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».
Приказ МВД России от 26 июня 2020 г. №460 «Об утверждении кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».
Приказ МВД России от 3 мая 2017 г. №258 «Об утверждении порядка уведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».
Сергеева Ю.С. Формирование у студентов- будущих бакалавров юриспруденции компетентности в сфере противодействия коррупции: дисс. … канд. пед. наук. – Москва, 2018 – 220 с.
Соловьев А.Н. Содержание и методика формирования компетенций по противодействию коррупции у курсантов и слушателей образовательных организаций высшего образования министерства обороны Российской Федерации: дисс. … д-р. пед. наук. – Санкт-Петербург, 2020. – 205 с.
Тюрина Н.А. Подготовка к производственно-проектировочной деятельности будущих специалистов среднего звена: дисс. ... канд. пед. наук. – Челябинск, 2020. – 236 с.
Уварина Н.В., Гнатышина Е.А., Корнеев Д.Н., Корнеева Н.Ю., Лысенко Ю.В., Семченко А.А. Психология управления: Монография. – Челябинск: Изд-во ЗАО «Библиотека А. Миллера», 2020. – 385 с.
Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы» [Электронный ресурс] // Гарант. – Режим доступа: https://base.garant.ru/12174916
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».
Шарапова Е.В. Формирование антикоррупционной направленности личности в профессиональном воспитании студента вуза: дисс. … канд. пед. наук. – Краснодар, 2016. – 180 с.

Еще

Статья научная