Механизм независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере физической культуры и спорта

Механизм независимой оценки качества оказания услуг учреждениями, которые осуществляют свою деятельность в отраслях социальной сферы, к настоящему времени нашел свое выражение на законодательном уровне, а также активно реализуется в практической сфере. На федеральном и региональном уровнях разработана необходимая нормативно-правовая база. При органах-учредителях созданы и функционируют общественные советы, на которые возложены полномочия по проведению данной оценки, а также определены операторы, осуществляющие сбор информации о качестве услуг. Сфера физической культуры и спорта также не является исключением и имеет собственный механизм независимой оценки качества работы подчиняемых организаций.

Механизм независимой оценки призван обеспечить открытость деятельности учреждений, предоставить гражданам информацию об уровне оказания услуг этими организациями, а также повысить качество их работы. Основными участниками процедуры являются общественные советы, на которые возложены функции по проведению оценки, организации-операторы, органы власти, координирующие данный процесс, а также сами учреждения.

На территории Свердловской области в 2013 году в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» ¹ проведены следующие мероприятия для развития механизмов независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере физической культуры и спорта:

• -    утверждены Методические рекомендации по организации независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере физической культуры и спорта;

• -    Общественному совету Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области поручено осуществлять организационно-методическое и информационное сопровождение деятельности по организации независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере физической культуры и спорта.

Методические рекомендации по организации независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере физической культуры и спорта, подготовлены с целью оказания методической помощи исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, общественным объединениям, ответственным за формирование и организацию работы независимой оценки качества работы организаций, 2 оказывающих социальные услуги.

Основными координаторами и кураторами работ по организации системы независимой оценки эффективности организаций, оказывающих социальные услуги в сфере физической культуры и спорта, являются:

• -    на федеральном уровне - Министерство спорта Российской Федерации;

• -    на региональном уровне - органы исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации;

• -    на муниципальном уровне - органы местного самоуправления муниципальных образований.

Для получения полной и достоверной информации об организации, а также о порядке предоставления услуг, условиях, в которых пребывает гражданин, при оказании ему услуг, государством разработаны критерии, показатели и система оценки эффективности деятельности организаций. Показатели оценки качества деятельности организаций охватывают все

• ² Приказ Минспорта России от 19.03.2013 N 121 "О методических рекомендациях по организации независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере физической культуры и спорта"

ключевые сферы деятельности организации и делятся на две группы. К первой группе относятся показатели, характеризующие качество оказания организацией социальных услуг; ко второй группе - показатели, характеризующие результативность оказания организацией социальных услуг.

Первая группа, например, включает в себя следующее: число обоснованных жалоб получателей услуг на качество услуг, предоставляемых организацией (единиц жалоб), количество зарегистрированных случаев травматизма (единиц случаев), доля штатных педагогических работников, имеющих первую или высшую квалификационную категорию, от общего количества штатных педагогических работников и другое. Ко второй группе такие показатели, как сохранность контингента (человек), доля спортсменов, получивших спортивный разряд, спортивное звание, количество участников официальных физкультурных и спортивных мероприятий (человек) и другие.

Общественный совет Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, в свою очередь, создавался в целях повышения качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих услуги населению в сфере физической культуры, спорта и молодёжной политики, повышения открытости и доступности информации о деятельности Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области и организаций, оказывающих социальные услуги, а также обеспечения взаимодействия Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области с общественными организациями, иными некоммерческими организациями, экспертами по вопросам повышения качества работы организаций.3

К основным задачам Общественного совета относятся:

• -    формирование перечня организаций, оказывающих социальные услуги, для проведения оценки качества их работы на основе изучения результатов общественного мнения;

• -    определение критериев эффективности работы организаций, оказывающих социальные услуги;

Среди основных мероприятий, проводимых Общественным советом при проведении независимой оценки качества выделяют следующие:

• 1)    Организация работы с открытыми источниками информации о

качестве работы учреждений (например, в Свердловской области таковым является официальный сайт и сайт Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области);

• 2)    Сбор дополнительной информации, необходимой для

проведения независимой оценки качества работы учреждений;

• 3)    Проведение мониторинга качества работы учреждений,

формирование рейтинга их деятельности;

• 4)    Обсуждение итогов мониторинга качества работы учреждений и

• результатов рейтинга их деятельности;

• 5)    Подготовка предложений в методические рекомендации по

проведению независимой оценки качества работы учреждений по улучшению качества услуг;

• 6)    Размещение на официальном сайте Министерства в сети

«Интернет» результатов мониторинга и рейтинга.

Таким образом, основная роль в системе оценки качества отводится органам власти (в части создания общественных советов, публикации результатов оценки и реагирования на них) и непосредственно общественным советам. В свою очередь, учреждениям - поставщикам услуг отводится роль объектов оценки, а их обязанности заключаются в обеспечении информационной открытости и условий для осуществления независимой оценки.