Механизмы и инструменты современной китайской дипломатии

Введение .

Дипломатия на современном этапе развития и функционирования международных отношений представляет собой инструмент реализации «мягкой силы». Именно в данном контексте следует рассматривать дипломатические стратегии Китайской Народной Республики, создавшей к концу ХХ столетия «новую дипломатию», носящую интегрированный характер.

Отличительной особенностью китайской дипломатии является тот факт, что дипломатическая деятельность в КНР осуществляется не только Министерством иностранных дел, но и другими государственными учреждениями и организованными правительством неправительственными организациями, усилия которых способствуют позитивному развитию международных отношений, направлены на всестороннее и комплексное взаимодействие с другими странами.

Главной целью интегрированной китайской дипломатии является мобилизация и координация различных институтов партии и государства для продвижения национальной стратегии и дипломатических целей Китая [7].

Современные исследователи отмечают, что нынешнюю дипломатию КНР следует характеризовать как сложный синтез традиционных и инновационных подходов и механизмов, направленных на «создание максимально благоприятной международной среды для развития Китая и обеспечение ресурсами его экономики» [3, с. 5].

Руководство КНР рассматривает национальное развитие страны и «великое возрождение нации» только в контексте взаимодействия со всем международным сообществом, что свидетельствует о глобальном масштабе китайской дипломатии. Как верно отметил китайский политолог Цай То, «будущее и судьба Китая все больше и больше связаны с международным сообществом. Развитие Китая не может быть отделено от мира, а стабильность и развитие мира не могут быть отделены от Китая» [6].

Результаты .

Рассуждая об специфике китайской дипломатии, политологи, журналисты-международники и разного рода эксперты отмечают, что за всю историю международной политики КНР сложилось довольно большое количество типов дипломатических отношений между Китаем и другими государствами.

Самым древним типом дипломатии Китая является стратагемная дипломатия; то есть, дипломатия, нацеленная на решение крупных внешнеполитических задач, рассчитанных на длительный период, и отвечающая государственным или национальным интересам страны. Основой данной дипломатии, корни которой уходят в Средние века, является убежденность китайского общества и нации в целом в том, что «Китай – уникальное, особое государство, с особой миссией» и что «ни одно государство и ни один монарх не может сравниться с Китаем и его императором» [3, с. 28].

Н.А. Богданова характеризует стратагемную дипломатию как «хитроумный план, оригинальный путь к достижению военных, гражданских, политических, экономических или личных целей» [1, с. 118]. Она подчеркивает, что, черпая «средства и методы не в принципах, нормах и обычаях международного права, а в теории военного искусства», Китай всегда руководствовался принципом «цель оправдывает средства» [1, с. 120].

Защищая интересы своей страны, китайские дипломаты всегда мыслили согласно стратеге-мам – древним афоризмам, заключающим в себе «различные способы выхода из всех мыслимых ситуаций и способы поведения с противником» [4, с. 26].

Благодаря стратагемным правилам, Китаю в разные эпохи своей истории удавалось неоднократно не только выигрывать битвы с внешними врагами, но и решать важные внешнеполитические задачи. КНР и поныне использует древние стратагемы в в своей международной политике, хотя сегодня Китай «все же старается придерживаться принципов, норм и обычаев международного права». Однако по-прежнему «восприятие и осмысление Китаем политической практики других государств осуществляется сквозь призму стратагемности» [3, с. 42].

Учитывая тот факт, что Китай входит в число стран с наиболее успешно развивающейся экономикой, то эффективным способом развития внешнеэкономических отношений КНР с другими государствами является экономическая ди - пломатия , поддерживающая стабильный доступ к международным ресурсам и рынкам, необходимым для обеспечения роста экономики страны. В качестве инструментов экономической дипломатии Китай использует торговлю, активную инвестиционная деятельность, создает зоны свободной торговли. Механизмом экономической дипломатии современного Китая является «набор поощрений и набор средств давления на оппонентов» [1, с. 46].

С экономической дипломатией тесным образом связана финансовая дипломатия, инструменты которой усиливают влияние КНР в финансовых структурах международных организаций, создают наиболее благоприятные условия для национальной экономики, являющейся частью мирового хозяйства, помогают китайским бизнес-структурам осуществлять деятельность за пределами Поднебесной и решают экономические проблемы страны с учетом реалий нового времени – таких как глобализация, построение нового мирового порядка, в основе которого лежит многополярность.

Учитывая сложную международную обстановку на мировой политической арене, КНР использует механизмы национально обусловленной воен - ной дипломатии, которая построена на «сотрудничестве КНР в военной области, в рамках которого проводятся совместные военные учения, межгосударственный обмен в военной области, безвозмездная военная помощь, участие в международных военных форумах, выставках и миротворческих миссиях ООН, борьба с терроризмом» [1, с. 52].

Стратегии китайской дипломатии строятся не только на перечисленных выше типах международных отношений, их гораздо больше. Современный Пекин использует более широкий спектр дипломатических отношений. Но, на наш взгляд, именно стратагемная, экономическая и военная дипломатия Китая создали «наступательное, динамичное, деятельное государство» [1, с. 54], с которым считается весь мир.

–– ПОЛИТОЛОГИЯ

––

Обсуждение .

Внешняя политика КНР основана на синтезе старых (традиционных) и новых (инновационных) подходов. Традиционным остается восприятие Китаем мира как потенциально враждебного, в котором Соединенные Штаты, несмотря на сдвиг мира в сторону многополярности, по-прежнему претендуют на глобальное доминирование, а некоторые другие страны (например, Индия и Япония) позиционируют себя в качестве локальных лидеров. Однако нынешнее руководство Китая готово строить отношения со всеми державами на основе стратегического партнерства и избегать прямой конфронтации.

Прибегая зачастую к компромиссу, Пекин эффективно использует современные многосторонние дипломатические механизмы для достижения своих политических, экономических и других целей, но при этом китайская дипломатия отличается умением выдвигать инициативы и ставить правильные акценты в процессе осуществления внешнеполитической деятельности.

Зарубежные эксперты отмечают, что Китай давно уже перестал придерживаться «политики военной силы», делая акцент на инструментах «мягкой силы», к которым относится культурное сотрудничество между странами, организация спортивных мероприятий, образовательные программы, а также некоторые креактивные методы – такие, как «дипломатия панд» (преподнесение этих гигантских медведей, являющихся национальным символом Китая, в качестве дипломатических подарков). Что касается инструментов китайской дипломатии, связанной с внешнеполитической деятельностью, то здесь делается акцент на переговорный процесс. Этот аспект китайской дипломатической стратегии исторически обусловлен. Искусство ведения переговоров глубоко укоренилось в китайской культуре. Поэтому и сегодня переговоры остаются эффективным инструментом китайской дипломатии. Только путем мирных переговоров Китай добивается дипломатических побед в процессе установления отношений с другими странами и проведения своего внешнеполитического курса.

Ключевой механизм развития китайской дипломатии на современном этапе - стратегическое партнерство, высшей формой которого является российско-китайское сотрудничество и взаимодействие во всех сферах политической, экономической, научной, культурной, образовательной и т.п. деятельности.

Во вторую группу партнеров входят государства, с которыми у Китая дружественные отношения и нет конфликта «коренных интересов», хотя периодически могут возникать с ними разногласия. К таковым странам относятся, Индия, ЮАР, некоторые латиноамериканские и африканские страны. Страны ЕС, а также США и Япония. Эти страны рассматривают Китай в качестве потенциального стратегического противника, но тем не менее Китай ведет с ними диалог на дипломати- ческом уровне, стараясь продвигать свои интересы [5].

Китайская дипломатия стратегического партнерства – основной инструмент выстраивания двусторонних отношений. Благодаря механизму дипломатии стратегического партнерства Китай:

• –    во-первых, избежал войны или серьезной конфронтации с великими мировыми державами и сумел войти в новый многополярный мир;

• –    во-вторых, стабилизировал отношения с Россией и Индией, с которыми у него были пограничные войны в 1950–1960-е годы;

  – в-третьих, получил экономические и торговые выгоды от сотрудничества со стратегическими партнерами. Так, нефтегазовые проекты с Россией и стратегическими партнерами в Центральной Азии (Казахстан, Узбекистан, Туркменистан) и Латинской Америке (Бразилия, Венесуэла, Аргентина) значительно сократили растущий спрос Китая на энергоносители.

Хотя некоторые торгово-экономические проекты КНР еще не реализованы, все равно можно сдать вывод о том, что политика стратегического партнерства достигла своей цели – помогла Китаю стать великой державой.

Новый подход КНР к выстраиванию дипломатических отношений во многом обусловлен мудрой и продвинутой политикой китайского лидера Си Цзиньпина, который в качестве основного направления китайской внешней политики выбрал «дипломатию великой державы с китайской спецификой».

Подчеркивая необходимость стратегического сотрудничества со всеми государствами мира, председатель КНР «призывает всех членов мирового сообщества продвигать совместными усилиями процесс установления на долгосрочную перспективу международных отношений нового типа, в основе которых лежит взаимовыгодное сотрудничество всех стран» [2, с. 86].

Заключение .

Цель современной китайской дипломатии – мирное развитие. Конечно, возвышение Китая – неоспоримый факт. Но международное сообщество беспокоит не столько скорость этого возвышения, сколько выдержка и сдержанность китайской стороны, готовой в любой момент пойти на компромисс ради установления прочного мира, ради обеспечения стабильной и безопасной обстановки во всех областях политического, экономического, культурного и др. сотрудничества.

Вместе с международным сообществом китайское правительство стремится сохранить международную экономическую систему, основанную на глобализации и интеграции, которая в ХХ веке была серьезно подорвана.

Совершенствуя существующие международные правила и развивая сотрудничество, создавая новый тип отношений между «большими» и «малыми» державами в контексте предложенной Си Цзиньпином концепции по строительству «сообщества единой судьбы», Китай вносит неоценимый вклад в глобальное и региональное развитие держав, которые сами начинают выстраи-