Механизмы регулирования социального взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации

Введение .

В современных условиях развития государства формирование оптимальной системы социального взаимодействия органов внутренних дел (далее – ОВД) и средств массовой информации (далее – СМИ) не может осуществляться в отрыве от механизмов регулирования социального взаимодействия, которые оказывают непосредственное воздействие на ту совокупность критериев, показателей и индикаторов, которая позволит эффективно выстраивать оценку социально значимых результатов данного взаимодействия. Понятие «механизмы регулирования социального взаимодействия» не в достаточной степени исследовано в трудах ученых, и не отвечает требованию унификации. Применительно к этимологическому значению термина «механизм», важно обратить внимание на его многоаспектную сущность, алгоритмизированность и первостепенное понимание как «система, включающая совокупность элементов». В этой связи, понимание механизмов регулирования социального взаимодействия следует обосновывать исходя из таких элементов системы как нормы, институты, различные структуры, находящиеся во взаимосвязи и взаимозависимости, тип и характер связей и взаимодействий и др.

Результаты .

Механизмы регулирования социального взаимодействия ОВД и СМИ основываются на системе правового регулирования данных отношений, характеризуются многоуровневой и многоаспектной структурой, включая: институциональ -ные, социально - стратификационные, социо -культурные, социально - организационные меха -низмы и могут быть представлены в качестве определенной модели. В целях решения исследовательской задачи, поставленной в научной статье, рассмотрим особенности каждого из вышеперечисленных механизмов регулирования социального взаимодействия.

Обсуждение . Институциональные механизмы регулирования социальных взаимодействий ОВД и СМИ. Взаимодействие ОВД и СМИ как один из видов деятельности институцилизирова-но, в этой связи основу его функционирования составляют [1, с. 112.]:

– институциональные нормы – виды нормативных актов, закрепляющие правила, процедуры, санкции, субъектов и объекты взаимодействия;

– правила – общепризнанные и урегулированные предписаниями запреты или разрешения на определенные виды действий в отношении всех субъектов и объектов взаимодействия;

– процедуры – алгоритм действий, направленных на решение стратегических или тактических задач;

– санкции – меры принудительного репрессивного, компенсационного, предупредительного воздействия за нарушение порядка;

– субъекты взаимодействия – уполномоченные лица, создающие правила, осуществляющие процедуры, контроль и санкции;

– объекты взаимодействия – сотрудники ОВД, а также СМИ как объекты управленческого воздействия уполномоченных лиц, создающих правила, осуществляющих процедуры, контроль и санкции.

Следует обратить внимание на недостаточную сформированность понятия и сущностных признаков категории «институциональный механизм». Анализ институционального механизма, как правило, проводится на основе методологического институционализма, под которым понимается подход к исследованию любой социальной системы с точки зрения поддерживающих ее целостность и развитие формальных и неформальных правил (институтов) и объяснение общественных явлений в терминах функционирования и изменения институциональных образований [2, с. 56].

Институциональный механизм, его содержание и функции наиболее всесторонне исследован Н.Н. Лебедевой и определяется как «...система трансформации хозяйственных взаимоотношений субъектов в направлении их иерархического упорядочения в соответствии с требованиями традиционно существующего или легитимно установленного обществом института» [3, с. 83].

В процессе формирования определения институционального механизма необходимо отражать

ГУМАНИТАРНЫЕ , СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ / HUMANITIES, SOCIAL-ECONOMIC AND SOCIAL SCIENCES. 2023. № 8 ( август )

–– СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ –– его сущностные признаки с учетом предметной области его применения. В процессе социального взаимодействия ОВД и СМИ институциональные механизмы регулирования обеспечивают целевые, структурные, функциональные аспекты, как организации, так и непосредственно процесса взаимодействия, с учетом внешних и внутренних факторов [4, с. 41–44].

Институциональный механизм регулирования социальных взаимодействий ОВД и СМИ, включает:

• 1)    институциональные единицы – это субъекты исследуемого взаимодействия;

• 2)    систему организации взаимосвязей и взаимодействий между ними;

• 3)    алгоритм взаимодействия между структурными единицами) [5, с. 126].

• 2.    Социально - стратификационные механиз мы регулирования социальных взаимодей ствий ОВД и СМИ . В механизме регулирования социальных взаимодействий ОВД и СМИ выделяется регулятивно-организующая функция стратификации.

Данная функция непосредственно направлена на следующие процессы:

• – перераспределение социальной энергии взаимодействующих субъектов (ОВД и СМИ);

  – с учетом изменения социальной структуры, прогнозируемых вызовов и угроз социальной напряженности, выработку мер, направленных на их противодействие, а также – на смягчение и минимизацию последствий статусно-ролевых конфликтов и социальной напряженности (дестратификация) [6, с. 16].

Механизмы активизации взаимодействия ОВД и институтов гражданского общества, участвующих в реализации правоохранительных функций, можно рассмотреть через призму государственных и социальных инициатив [7, с. 334].

Проявление социально-стратификационной динамики взаимодействия ОВД и СМИ возможно через:

• 1)    познание места и роли ОВД и СМИ, как института гражданского общества в рассматриваемом виде совместной, согласованной деятельности;

• 2)    выявление условий и факторов социальных взаимодействий ОВД и СМИ;

• 3)    определение уровня активности субъектов социального взаимодействия;

• 4)    формирование ресурсного обеспечения рассматриваемого социального взаимодействия;

• 5)    определение степени востребованности стратификационно-адаптационного потенциала с учетом современной социальной структуры, трансформации общественных отношений и поиска новых форм социальных взаимодействий ОВД и СМИ.

• 3.    Социокультурные механизмы регулиро вания социальных взаимодействий ОВД и СМИ. Социокультурные механизмы регулирования социальных взаимодействий ОВД и СМИ направлены на стабилизацию и поддержание внутриструктурного порядка, границ когнитивного пространства, устойчивости социокультурной деятельности. Важно обратить внимание на то, что в рамках социокультурного аспекта социальных взаимодействий познаются значимые социальные действия, смыслы, осуществляемые каждым из взаимодействующих субъектов и отношения указанных субъектов к этим действиям [8, с. 3–12].

В современных условиях необходимо регулирование динамики социально-стратификационных изменений, происходящих на всех уровнях управления ОВД и институтами гражданского общества, участвующими в реализации правоохранительных функций.

В этой связи, значимыми являются:

– во-первых, формирование теоретических основ социально-стратификационных процессов взаимодействия органов ОВД и институтов гражданского общества, в частности, СМИ;

– во-вторых, познание влияния социальностратификационных процессов на механизмы регулирования социальных взаимодействий ОВД и СМИ с учетом формирования новых социальных отношений;

– в-третьих, стратификационно-адаптационный потенциал субъектов взаимодействия, участвующих в реализации правоохранительных функций;

– в-четвертых, формирование стратификационно-адаптивной модели реализации взаимодействия ОВД и институтов гражданского общества, в частности, СМИ как важного инструмента стабилизации социальных отношений.

Упорядочение всей совокупности внутриструк-турных элементов в процессе социальных взаимодействий ОВД и СМИ, поддержание рассматриваемой системы в заданном состоянии обеспечивается через социокультурные механизмы регулирования социальных взаимодействий ОВД и СМИ в целях воспроизводства общественного порядка, общественной безопасности и борьбы с преступностью [9, с. 9].

Социокультурный аспект характеризует общественные взаимоотношения, связывающие структуру социальной деятельности ОВД и СМИ (взаимодействия, коммуникации, институты) с

пространством культурной сферы в определенный временной промежуток.

В этой связи, такая модель взаимодействия ОВД и СМИ как социальное партнерство позволяет обеспечить вовлеченность рассматриваемого института гражданского общества в целенаправленную деятельность по противодействию правонарушениям, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности основываясь на степени доверия граждан. Научное обоснование и внедрение концепции социального партнерства ОВД и институтов гражданского общества, в частности, СМИ, позволит повысить эффективность достижения вышеуказанных правоохранительных задач [10, с. 95–106].

Универсальная концепция познания социального партнерства с точки зрения социального института была сформирована в социологии управления и представляет собой наиболее полное отражение всех сущностных признаков рассматриваемого явления. В рамках социального партнерства формируется установленный тип социальных отношений, которые развивают систему согласованных действий для достижения согласия в различных процессах, а также положительного результата сотрудничества субъектов социального партнерства. При этом «сущность социального партнерства сводится к отношениям постоянного согласования повседневной практической деятельности, основной целью которой является решение общих задач».

Известные ученые Н.А. Андреев, В.Б. Коробов, исследуя социальный институт «социальное партнерство», сформулировали универсальное определение, подчеркивая, что это – «вид общественных отношений между большими социальными группами, между государством, структурами гражданского общества, предпринимательским сообществом для достижения определенных целей» [11]. Механизм социального партнерства – это совокупность средств, приемов и методов, обеспечивающих достижение партнерского взаимодействия ОВД и СМИ в целях выявления и разрешения проблем противодействия правонарушениям и обеспечения должного уровня безопасности общества в условиях современных вызовов и угроз [11, с. 123].

Познание особенностей механизма социального партнерства необходимо осуществлять с учетом его иерархических уровней. В этой связи, закономерно выделение основных уровней [12, с. 56–57]:

• –    социальной инфраструктуры;

• –    социальной организации;

• –    уровень социальной коммуникации;

• –    культурно-ценностный уровень;

• –    когнитивный уровень;

• –    профессиональный уровень;

• –    личностный уровень.

• 4.    Социально - организационные механизмы регулирования социальных взаимодействий ОВД и СМИ. Социально-организационные механизмы призваны регулировать социальные взаимодействия путем упорядочения социальных связей.

Социальные взаимодействие ОВД и СМИ можно рассматривать:

– во-первых, как элемент социальной структуры – объединение институционального характера, имеющее установленное в структуре государства и институтов гражданского общества место и выделенное функциональное предназначение;

– во-вторых, как урегулированная нормами права, целенаправленная деятельность по упорядочению структурных элементов и, в целом, всей системы, включающая в себя планирование, распределение задач и функций, формирование и поддержание устойчивых взаимосвязей и взаимозависимостей, формирование мотивации, целеполагания и системы стимулирования [13, с. 93–98], координацию, контроль и др.;

– в-третьих, как степень внутренней упорядоченности какого-либо объекта, обозначающая определенную структуру, характер и тип связей, обеспечивающих соединение частей в целое.

Сущность социально-организационного механизма в регуляции социальных взаимодействий ОВД и СМИ состоит в выделении трех его компонентов:

– во-первых, целенаправленное воздействие субъектов друг на друга;

– во-вторых, самоорганизация и удержание системы взаимодействия в заданном состоянии, необходимом для решения правоохранительных задач;

– в-третьих, обеспечение социального порядка.

Социально-организационный механизм социальных взаимодействий ОВД со СМИ реализуется на двух уровнях – стратегическом и тактическом [14, с. 41]. На стратегическом уровне с учетом государственной политики формируется ведомственная информационная политика открытости и публичности. На тактическом уровне осуществляется комплекс мер по построению информационного потока, организации публичных мероприятий, осуществления целенаправленного, конструктивного взаимодействия с различными целевыми группами, управления кризисными ситуациями.

Заключение .

Можно прийти к выводу о необходимости дальнейшего всестороннего познания различных уровней и аспектов формирования эффективного механизма регулирования социального взаимодействия ОВД и СМИ включая институциональные, социально-стратификационные, социокультурные, социально-организационные механизмы. При этом особое внимание следует уде- лять вопросам, как правового регулирования данных отношений, так и комплексности в реализации институциональных, социальностратификационных, социокультурных, социально-организационных механизмов.