Международная академическая миграция: история и тенденции

В первой половине XX столетия одним из важных факторов социальной трансформации во многих регионах мира является вспыхнувшая волна международной миграции. На сегодняшний день данная тенденция все больше усиливается еще и вместе с распространением такого феномена, как демографическая мобильность. Так, в XXI веке пересе- ление в другой город или страну, будь то в связи с работой или учебой, является скорее обыденным явлением.

Особую и все большую популярность в связи с этим с каждым годом приобретает международная академическая мобильность. Прежде всего под международной академической мобильностью понимается перемещение кого-нибудь, кто так или иначе относится к образовательной деятельности или процессу, на определенный период (как правило его промежуток составляет до одного года) в другое образовательное учреждение в рамках этой же страны или за ее пределами, для обучения, преподавания или проведения научных исследований. После окончания срока действия программы учащийся, преподаватель или исследователь возвращается в учебное заведение, из которого он приехал изначально [4].

Довольно часто международная академическая мобильность рассматривается как результат экономического и социального развития, поскольку во многом она способствует этому развитию и совершенствованию или же приводит к интеллектуальным потерям и застою в научно-технической отрасли. Во многом это определяется свойствами самих мигрантов и поступками заинтересованных сторон. В целом же, международная академическая миграция оказывает достаточно сильное влияние на экономику, рынок труда, общество и политические институты, стимулирует популяризацию культуры и сотрудничество между принимающими и отправляющими странами, бросает вызов глобализации в образовательной среде. В рамках настоящей статьи мы рассмотрим возможные главные тенденции и вопросы, которые непосредственно влияют и формируют общую картину международной академической миграции.

Для начала обратимся к определению и классификации миграции, определим статус академической мобильности в структуре системы миграции.

Прежде всего, под миграцией населения понимается перемещение людей, пересечение ими одной политической или административной границы на определенный срок. Внутренняя миграция - это перемещение людей из одного места (провинции, региона или города) в другое, в рамках одной страны. Существует также и третье понятие, так называемая международная миграция, сущность которой сводится к пересечению границ, отделяющих примерно 200 стан мира, и прибытию в другую страну. По мнению многих ученых, внутренняя и международная миграция являются составной частью одного и того же процесса, поэтому должны изучаться вместе [7, с. 269].

Однако, несмотря на то, что внутренняя и международная миграция являются частью единого процесса, данные понятия должны строго разделяться. Так, если расстояние внутренней миграции может быть коротким и происходить между людьми со схожими культурами (к примеру, миграция с юга Филиппин на Сабах Малайзии), то международные мигранты преодолевают более длительный путь, такая миграция предполагает совместный сбор людей самых разных национальностей, из самых разных уголков планеты. Возьмем, к примеру, перемещение афгаских национальных меньшинств из западных провинций Китая в города на востоке. В некоторых случаях бывает так, что «мигрирует» граница, а не люди, поэтому внутренние мигранты становятся международными. Например, из-за распада СССР одна страна превратилась в несколько, поэтому несколько миллионов внутренних мигрантов стали иностранцами в новых принимающих странах.

Вообще, многочисленные случаи пересечения человеком границы нельзя считать миграцией, поскольку ежедневно большое количество людей пересекают границу по причине бизнеса или туризма, однако не намереваются остаться в стране временного пребывания на длительный срок. Миграция предполагает остановку в конкретной стране на определенный минимальный период - примерно от шести месяцев до одного года. К примеру, в практике Австрии все мигранты разделяются на постоянных (долгосрочных), которые остаются работать, заниматься бизнесом, учиться (не менее 12 месяцев в году), а также краткосрочных. Сегодня Австрия является одной из «типичных иммиграционных стран» в связи с ее традицией принятия большого количества иммигрантов, которые принимают активное участие в строительстве страны. За последние несколько лет общественные дебаты сфокусированы в основном на постоянной иммиграции. Другие страны, как правило, считают иммиграцию исключительно временным явлением. Так, в период, когда Федеративная Республика Германии начала набирать так называемых «тест-работников» в 1960 г., некоторым из них было разрешено остаться на несколько месяцев в статусе «сезонных работников», а другие получили официальное разрешение на проживание сроком лишь на один год. Со временем и в результате проживания в определенной стране становится достаточно сложно ограничить пребывание человека в ней. Люди, которые жили в течение короткого срока в стране, получали разрешение остаться на два года, потом - на пять лет и в конце концов становились постоянными резидентами страны, в которую изначально прибыли в статусе студента, бизнесмена или туриста.

Такие различия позволяют сказать о том, что не существует единых объективных стандартов в определении миграции. Прежде всего, миграция является результатом государственной политики, которая преследует политические и экономические цели, создание определенных общественных отношений.

Международная миграция как общественный феномен появилась в мире, который сам по себе разделен на национальные государства, где пребывание в стране рождения считается нормой, а пересечение границы другой страны - девиацией. Такое отношение к международной миграции, как к общественной проблеме, связано с тем, что она вызывает непредсказуемые изменения. Большое значение в связи с этим приобретает система принимаемых государством мер, а также контроль и разделение международных мигрантов на несколько отдельных категорий. Итак, в современной мировой практике наиболее известным является следующее разделение международных мигрантов:

• 1.    Временные трудовые мигранты . Данная категория мигрантов довольно часто называется «тест-работниками», или иностранными работниками по контракту. Как правило, это лица, которые мигрируют на определенный срок (от нескольких месяцев до нескольких лет) для заработка денег и осуществления их перевода в страну постоянного пребывания своей семье.

• 2.    Интеллектуальные и коммерческие мигранты . Эта категория мигрантов включает людей, обладающих высоким уровнем квалификации, то есть тех, которые являются менеджерами, управляющими, специалистами, учителями и продвигаются внутри международного трудового рынка межнациональных корпораций и международных организаций или которые находятся в поиске должности по редкой квалификации на международном трудовом рынке. Иногда к этому перечню относят также студентов, обучающихся за границей. Многие страны приветствуют таких мигрантов и создают специальные программы «квалифицированной и коммерческой миграции», чтобы стимулировать их к пребыванию.

• 3.    Нелегальные мигранты . К этой категории относятся те лица, которые являются незаконными мигрантами или мигрантами без соответствующих документов. Прежде всего, это человек, который прибыл в чужую страну в поисках работы без наличия соответствующих документов и разрешений. На сегодняшний день достаточно большой поток трудовых мигрантов представлен незаконными мигрантами. Многие страны молчаливо разрешают такую миграцию, поскольку она предполагает трудовую мобилизацию в соответствии с требованиями работодателей без сопутствующих социальных расходов и мер для защиты мигрантов.

• 4.    Беженцы . В соответствии с Конвенцией о статусе беженца, которая была принята в 1951 г., беженец - это прежде всего тот человек, который уехал из страны гражданской принадлежности, не может и не хочет возвращаться из-за «обоснованного страха, связанного с расой, религией, национальностью, членством в особой общественной группе и политическим мнением». Та страна, которая подписала контракт, так или иначе берет на себя ответственность относительно защиты беженцев, она разрешает их въезд, предоставляет им статус временного и постоянного проживания. В рамках организации по делам беженцев, особенно в Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ, 1997 год) категории «беженцев» и «мигрантов» четко разделяются. Однако они

• 5.    Искатели убежища . К данной категории может быть отнесен человек, который не соответствует строгим критериям, обозначенным в Конвенции 1905 года, и пересек границу в поисках защиты. В относительно неразвитых странах зачастую возникают конфликтные ситуации, поэтому довольно трудно отличить перемещение человека по собственному преследованию или отбытие из страны в результате постоянного насилия.

• 6.    Вынужденная миграция . В широком смысле понятия данный вид миграции включает в себя как беженцев, искателей беженцев, так и людей, которые вынуждены покинуть свою страну из-за экологических катастроф, строительства тех или иных объектов (к примеру, в результате строительства нового завода, дороги или дамбы).

• 7.    Домочадцы . В современной практике такую миграцию принято называть «миграцией по воссоединению семьи», поскольку, как понятно, она предполагает воссоединение мигранта с членами семьи. Право человека на воссоединение с семьей признается многими странами, в частности США, Канадой, Австрией и государствами - членами Европейского союза. Ряд других стран, в которых принята контрактная трудовая система, отрицают как таковое право человека на воссоединение с семьей, поскольку в таком случае члены семьи могут незаконно въехать в страну.

• 8.    Возвратная миграция . К этой категории относятся, прежде всего, те люди, которые вернулись в страну происхождения после пребывания в другой стране определенный период времени. Как правило, такая разновидность миграции всячески приветствуется, поскольку за счет нее в страну привносится капитал, новые технологии и зарубежный опыт, что необходимо для обеспечения ее экономического развития. Многими странами был разработан даже специальный план, предназначенный для использования такого «потенциала развития». У ряда других стран довольно сомнительное отношение к данному явлению, поскольку считают, что возвратная миграция может стать причиной культурных и политических изменений.

имеют множество общих черт, включая социальные потребности, культурное влияние в местах поселения.

Одним из современных направлений международных миграционных процессов является академическая мобильность. Прежде всего, она является одной из разновидностей интеллектуальной миграции. Академическая миграция представляет собой перемещение студентов и преподавателей высших учебных заведений на определенный период времени в другое образовательное или научное заведение в пределах или за пределами своей страны в целях обучения или преподавания [9]. Такая разновидность предполагает образовательную и научную миграцию. К числу международных образовательных мигрантов относятся школьники, студенты, аспиранты, доктора и прочие, которые обучаются в высших учебных заведениях в целях получения образования, повышения квалификации. Данная диаспора состоит из потенциальных ученых. В таком случае ученая миграция предполагает миграцию уже состоявшихся ученых. Образовательная же миграция предполагает учебную миграцию, поэтому она включает передвижение учащихся, которые проходят обучение за границей своей родины более 12 месяцев [6, с. 7]. Учебная миграция при этом исключает возможность прохождения стажировок, дополнительных курсов и других видов краткосрочного обучения.

По мнению Е.Е. Письменной, цель перемещения образовательных мигрантов на международном уровне состоит в получении образования высокой степени. К числу образовательных мигрантов относятся в первую очередь школьники, студенты средних специальных и высших учебных заведений, аспиранты, доктора, стажеры, профессора, повышающие свою квалификацию в разных учебных заведениях, структурах и компаниях [2, с. 10]. Учебные мигранты, в свою очередь, направлены исключительно на определенные учебные заведения. С этой точки зрения можно сказать о том, что учебная миграция является одной из составляющих образовательной миграции.

Возвращаясь к понятию международной академической мобильности, необходимо добавить, что она является предметом исследования многих научных областей, среди ко- торых социология, экономика, политика, культурология и многие другие. В связи с этим анализ тенденций, эффектов данного феномена с позиции лишь одной науки, на наш взгляд, будет не полным. Данный тип миграции должен изучаться с точки зрения социологии с применением подходов и теорий других наук, поскольку такой подход связан с извлечением материальной выгоды от перемещения, в отличие от экономической миграции [3, с. 28].

Следующим аспектом, который мы хотим рассмотреть в рамках настоящей статьи, является история международной миграции и тенденции академических мигрантов в современном мире.

Человек по своей природе - существо, постоянно стремящееся к перемещению. В силу изменения окружающей среды, роста населения, развития производства, в результате войны и образования стран, так или иначе, человечество постоянном мигрирует. Академическая миграция является одной из разновидностей международной миграции. Сегодня уже трудно выяснить однозначно, кто стал первым академическим мигрантом из-за того, что история данного понятия начинается в далекой древности. Академическую миграцию мы изучаем с использованием имеющихся данных с историей международной миграции. В целом же, историю международной миграции можно разделить на следующие четыре периода:

• 1.    Международная миграция в период первоначального накопления капитала. В конце XV - начале XVI столетия европейскими колонизаторами были образованы колонии для накопления капиталов. В это время состав мигрантов включал вооруженных лиц, административных лиц, проповедников, африканских негров-рабов, которые и составили большую часть международных мигрантов.

• 2.    Международная миграция в период индустриализации Европы и США . Этот период является периодом большого переворота мировой истории. Процесс индустриализации быстро распространился из Европы и США в колонии Америки. Вначале был завершен переход капитализма из кустарной промышленности на крупную промышленность, в скором времени осуществился переход свободного капитализма на монополистический капитализм. На этом фоне произошел небывалый расцвет международной миграции. Масштабная миграция была распространенным феноменом в период индустриализации Европы и США.

• 3.    Международная миграция в период мировых войн . В этот период противоречия между монополистическими капиталами достигли своего пика, вспыхнула Первая мировая война, которая стала причиной мирового экономического кризиса. После этого тут же произошла Вторая мировая война и возникли движения за национальную независимость. В результате Первой мировой войны бурно развивающаяся эмиграция Европы была прервана. После войн, несмотря на возросшее количество мигрантов, они составили 1/3 их общей численности до начала войны. Во многом это было обусловлено влиянием мирового экономического кризиса. С началом и развитием событий Второй мировой войны международная миграция практически была остановлена. Следует уточнить, что здесь мы имеем в виду экономических мигрантов, поскольку количество политических мигрантов в этот период резко и стремительно возрастало.

• 4.    Международная миграция в постиндустриальный период . После окончания Второй мировой войны, особенно с 60-х годов XX в., в международной миграции происходили кардинальные изменения. В частности, международные мигранты, не как в период индустриализации, перемещались из стран Европы в места заселения, образованные европейцами. Главными выездными местами мигрантов стали развивающиеся страны третьего мира. Во время индустриализации международные мигранты из густонаселенных стран с высоким темпом индустриализации направлялись в малонаселенные страны с высоким темпом индустриализации. А непосредственно в период постиндустриализации миграция осуществлялась преимущественно из густонаселенных стран, которые находились на начальном этапе индустриализации, в густонаселенные страны, которые вступили на

постиндустриальный этап. Так, с 60-х годов XX в. общее количество эмигрантов из Европы резко снижается от общего количества мировых мигрантов, в свою очередь, доля мигрантов из Азии, Латинской Америки и Африки значительно повышается. Вместе с этим возрастает и количество стран миграции, помимо традиционных стран - Америки и Океании, принимающих мигрантов, этим занялись и страны Европы. Также следует отметить, что само положение миграции в этот период значительно изменилось. Количество иммигрантов резко увеличилось из стран, богатых рабочей силой. Принимающими странами применялась ограничительная политика, в результате чего значительно возросло количество нелегальных мигрантов.

Что касается тенденции академической мобильности в XXI в., то в результате образовательной глобализации современные студенты имеют гораздо большие возможностей для обучения за границей. Буквально с каждым годом тенденция академической мобильности увеличивается, и это несмотря на популяризацию курсов в сети, повышение количества иностранных учебных работников, создание зарубежных центров и филиалов иностранных высших учебных заведений.

В современном мире международное перемещение академических мигрантов становится все более частым явлением. Как свидетельствует статистика ОЭСР, в 2000 г. общее количество академических мигрантов высшего образования составило 2 087 702 человека, а в 2012 г. данный показатель вырос до 4 528 044 человек. Так, масштаб роста составляет 116,89% (см. рисунок) [10].

Рис. Количество академических мигрантов высшего образования в мире 2000-2012 гг.

Fig. The number of academic migrants of higher education in the world 2000-2012

Если рассматривать тенденцию академической миграции в самых больших странах - США, Англии, Канаде, Новой Зеландии и Японии, то можно заметить, что там количество академических мигрантов составило 2 921 141 чел., а это означает возрастание данного показателя на 4,7%. Среди них количество академических мигрантов высшего образования в Америке достигло 886 051 чел., то есть выросло на 8,1%. Очевидный рост также наблюдается в Германии и Канаде - 6,4% и 10,6% соответственно. При этом в Англии и Японии произошло значительное уменьшение количества обучающихся ино- странных студентов. Так, в Англии данный показатель уменьшился с 488 380 до 481 050 чел., а общий масштаб снижения составил 1,5%, в Японии - на 2 237 человек. Статистика свидетельствует, что в 2013-2014 году в Новой Зеландии общее количество академических мигрантов составило 73 510 чел., что на 14,4% больше, чем в прошлом финансовом году. В других же странах, которые пользуются популярностью у академических мигрантов, в Южной Корее в частности, количество иностранных студентов выросло с 81 871 чел. в 2013 г. до 84 801 чел., при этом размах роста составил 3,58%. Резюмируя, следует сказать, что общее количество мировых академических мигрантов непрерывно увеличивается [8].

В соответствии с данными, представленными в отчете «Взгляд на образование», или «Education at glance», который был составлен ОЭСР в 2013 г., международная академическая мобильность высшего образования за период 2000-2001 года выросла более чем в 2 раза. По прогнозу ЮНЕСКО к 2015 г. численность иностранных студентов во всем мире достигнет 7,2 млн человек [1, с. 7]. А прогнозу 2017 г. ЮНЕСКО обещает, что эта цифра к 2025 г. достигнет 8 млн человек.

В целом, в процессе перемещения академических мигрантов в мире было образовано пять основных систем академической мобильности [5, с. 6-7]:

• 1.    Система северной Америки. Данная система является самой значительной и принимает самое большое количество академических мигрантов. По количеству академические мигранты из карибского региона занимают первое место, азиатские - второе.

• 2.    Система Европы. Данная система было образована во второй половине XX столетия. Большинство академических мигрантов являются выходцами из Ближнего Востока, России, стран бывшего СССР, Африки и Азии.

• 3.    Система Персидского залива. Она была образована в 70-х годах XX столетия. При этом около 80% академических мигрантов составляют жители Азии.

• 4.    Азиатско-Тихоокеанская система имеет несколько центров. На сегодняшний день среди них Австрия, Япония, Восточная Азия и Юго-Восточная Азия, которые являются четырьмя центрами, принимающими академических мигрантов. В данной системе академические мигранты из Азии составляют 80%, а после них уже следуют академические мигранты из Америки и Океании.

• 5.    В системе южной части Латинской Америки - Аргентина, Бразилия, Уругвай, которые являются самыми древними странами-импортерами.

Вместе с увеличением количества международных академических мигрантов и многообразием выбора распределение назначенных мест академической мобильности значительно изменилось. Так, как свидетельствуют данные Международной ассоциации образования США, в 2001-2014 гг. процент академических мигрантов в первых шести странах остался неизменным и составил примерно 65%, однако изменилось само распределение этих иммигрантов. Несмотря на то, что страны ОЭСР, как и в прошлом, являются главными странами по обучению, современные шесть главных стран-импортеров академических мигрантов постепенно перемещаются в Европу, США и Азиатско-Тихоокеанский регион. Старые места назначения зарубежного обучения, в частности Испания, Бельгия, заменяются новыми странами и центрами районов зарубежного обучения, а именно Китаем, Канадой и другими. Сегодня особой популярностью у академических мигрантов также пользуются Малайзия, Саудовская Аравия [10].

Одной из ключевых особенностей глобализации высшего образования является регионализация. В мировом масштабе два больших района занимаются строительством пространства высшего образования внутри отдельных районов. Строительство образовательного района Европейским сообществом - план Эразмус Мунду - может быть типичным примером развития данной тенденции. Также интерес вызывает и план «Общее пространство высшего образования», который был создан в результате интеграции АСЕАН. В рамках высшего образования АСЕАН были учреждены Ассоциация министров и Мини- стерств образования Юго-Восточной Азии, сеть высших учебных заведений АСЕАН (AUN) и прочие организации. Страны АСЕАН согласовывают свою деятельность по следующему кругу вопросов: создание единой основы образования, установление единой системы уроков в АСЕАН, повышение качества обучения. Вместе с тем в планах у АСЕН создание единой оценочной системы в целях гарантии качества интеграции высшего образования.

Таким образом, масштабная академическая мобильность является, прежде всего, результатом глобализации экономики и образования. Глобализация приводит к высшей степени равенства и умножению возможностей, что способствует повышению мобильности народа в поисках хороших возможностей образования. На фоне экономической глобализации масштабная академическая мобильность является неизбежной тенденцией. В связи с увеличением разницы в сфере образования между развитыми и менее развитыми странами, а также с усилением экономической интеграции количество академических мигрантов продолжит повышаться.