Международные стандарты адвокатской деятельности

Современные глобализационные процессы привели к тесному взаимодействию государств по самым разным направлениям, что неизбежно влечет представительство при решении правовых вопросов и разрешения конфликтных ситуаций. Однако, на международной арене по разным направлениям деятельности участвуют представители из государств имеющих разные правовые системы со своими особенностями структуры, источников, требований и т. п. Участие в решении международных вопросов требует выработки единых подходов, что возможно путем установления единых стандартов, которые бы распространялись на государства с разными национальными правовыми системами.

Международные организации по стандартизации вырабатывают разные стандарты, основное назначение которых состоит в создании на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствования действующих систем качества и их сертификации.

Для совершенствования правовой основы адвокатской деятельности принципиальное значение имеют нормы международных документов, которые закладывают уровень оказания юридических услуг адвокатами и являются стандартами адвокатской деятельности.

Международные стандарты адвокатской деятельности закрепляются в международных документах разного уровня от общих норм до актов регламентирующих адвокатскую деятельность по отдельным категориям дел. Условно их можно разделить на следующие группы норм: нормы, закрепляющие право каждого на квалифицированную юридическую помощь; нормы, непосредственно закрепляющие правовое положение адвоката как профессионального участника юридической деятельности; нормы регламентирующие оказание помощи по отдельным категориям дел и осуществление отдельных видов деятельности; нормы, регламентирующие деятельность правоприменительных органов, затрагивающих права и обязанности адвокатов.

Основная задача адвокатуры ‒ защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, ‒ осуществляется в соответствии с принципами, закрепленными целым рядом международных соглашений по вопросам прав и свобод человека и гражданина.

Среди важнейших актов международного права, регулирующих оказание юридической помощи и защиту прав и свобод субъектов права, следует назвать, прежде всего, Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 г. [1], в частности ее ст. 11, в которой закреплена презумпция невиновности и необходимость обеспечения каждому человеку всех возможностей для защиты в ходе судебного разбирательства. Кроме того, Всеобщая декларация прав человека утверждает принцип равенства перед законом, право на беспристрастное и открытое рассмотрение дела

независимым и справедливым судом, а также все гарантии, необходимые для защиты любого лица, обвиненного в совершении наказуемого деяния.

Устав Организации Объединенных Наций, принятый 26 июня 1945 г. [2], подтверждает право людей всего мира на создание условий, при которых будет соблюдаться законность, и провозглашает достижение сотрудничества в создании и поддержании уважения к правам человека и основным свободам без разделения по признакам расы, пола, языка и религии.

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. [3] провозгласил ряд важнейших для защиты прав и свобод человека принципов, закрепил право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность: никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей; никто не должен быть лишен свободы иначе как на основаниях и в соответствии с установленной законом процедурой.

При аресте каждому арестованному должны быть сообщены причины его ареста, он должен быть немедленно информирован о существе предъявленного ему обвинения. Пакт содержит правило о том, что каждое лицо, арестованное или задержанное по уголовному обвинению, срочно должно быть доставлено к судье или другому должностному лицу, в соответствии с законом имеющему право осуществлять судебную власть. Арестованные или задержанные имеют право быть выслушанными без проволочек и право на беспристрастное и открытое слушание дела компетентным, независимым и справедливым судом.

Международный пакт о гражданских и политических правах гарантирует каждому, кто стал жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, компенсацию, подлежащую исковой защите. Как справедливо отмечают исследователи, данный пункт должен напоминать власти об ответственности за незаконные и необоснованные аресты [8, c. 43].

Важным международным источником правового регулирования защиты прав и свобод человека стала Конвенция о защите прав человека и основных свобод, заключенная 4 ноября 1950 г. в Риме [4], подтвердившая право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность: никто не может быть лишен свободы иначе как в определенных случаях и в порядке которые установлены законом.

Большое значение для обеспечения прав заключенных имеет Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, утвержденный Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1988 г. [5] и закрепивший невозможность произвольного задержания или ареста, обеспечение задержанным лицам режима, соответствующего статусу неосужденных.

В соответствии со Сводом лицо, задержанное или находящееся в заключении, имеет право:

• ‒    связываться или консультироваться с адвокатом;

• ‒    иметь необходимое количество времени и соответствующие условия для проведения консультаций со своим адвокатом;

• ‒    требовать посещения адвокатом, его консультации и связи с ним без промедления, цензуры и в условиях полной конфиденциальности;

• ‒    требовать свидания с адвокатом в условиях, позволяющих должностному лицу правоохранительных органов видеть, но не слышать задержанное или находящееся в заключении лицо и его адвоката.

Особо надо остановиться на Основных положениях о роли адвокатов принятых VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 г. [6]. Положения основаны на том, что адекватное обеспечение прав человека и основных свобод, на которые все люди имеют право предоставляется им в экономической, социальной, культурной, гражданской и политической жизни и требует, чтобы все люди имели эффективную возможность пользоваться юридической помощью, осуществляемой независимой юридической профессией.

Данным нормативным правовым актом установлены:

• ‒    положения, регулирующие доступ к адвокатам и юридической помощи;

• ‒    специальные гарантии в уголовной юстиции;

• ‒    положения о квалификации и подготовке адвокатов;

• ‒    положения, регулирующие обязанности и ответственность адвокатов;

• ‒    гарантии деятельности адвокатов;

• ‒    право адвокатов на свободу высказываний и ассоциаций;

• ‒    статус профессиональных ассоциаций адвокатов;

• ‒    положения о дисциплинарном производстве в отношении адвокатов.

Важную роль в сфере международного регулирования профессиональных правил играют также Стандарты независимости сообщества юристов, принятые Международной ассоциацией юристов 7 сентября 1990 г. в Нью-Йорке [7] и закрепившие нормы, касающиеся:

• ‒    допуска к юридической профессии и юридическому образованию;

• ‒    просвещения общественности по вопросам права;

• ‒    прав и обязанностей юристов;

• ‒    оказания юридических услуг малоимущим;

• ‒    функций, выполняемых ассоциациями адвокатов;

• ‒    порядка осуществления дисциплинарных разбирательств в отношении юристов.

Таким образом, на международном уровне разработаны принципы и нормы осуществления адвокатской деятельности, которые в некоторых случаях обязательны для исполнения государствами с точки зрения включения таких норм в национальное законодательство. В других случаях такие международные нормы не являются обязательными, однако служат стандартом осуществления адвокатской деятельности и влияют на качество оказания юридических услуг.